Решение по делу № 2-224/2024 от 20.05.2024

            № 2-224/2024

          УИД: 05RS0040-01-2024-000269-85

                       РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        18 ноября 2024 года                                                                                             с. Сергокала

        Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания Темирхановым А.Т.,

                  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафаралиева Муртузали Магомедалиевича к Отделу ОМВД России по Сергокалинскому району о восстановлении на службе и компенсации морального вреда,

    установил:

    Сафаралиев Муртузали Магомедалиевич обратился в суд с иском к Отделу ОМВД России по Сергокалинскому району о восстановлении на службе и компенсации морального вреда.

    Иск мотивирован тем, что он проходил службу в Отделе МВД России по Сергокалинскому району в должности полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по Сергокалинскому району в звании старшего сержанта полиции. Приказом временно исполняющего начальника отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедова А.М № 157 л/с от 28.12.2023 года он уволен из органов внутренних дел, расторгнув контракт. Увольнение мотивировано грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием послужила служебная проверка ОРЧ СБ МВД по РД. Находит увольнение незаконным и небоснованным. Никакого грубого нарушения служебной дисциплины он не допускал. С заключением служебной проверки он не ознакомлен. Обратиться в установленный месячный срок в суд за защитой свои прав он не смог, так как не знал об издании обжалуемого приказа. О существовании данного приказа узнал несколько дней тому назад. Сам приказ ему по сей день не вручен. В конце декабря месяца 2023 года его не допустили к несению службы, мотивируя проводимой проверкой. Сообщили, что о результатах проверки проинформируют и будет разрешена его «участь». Однако, его так и не известили о результатах проверки и более того не вручали приказ об увольнении. В результате нарушения его прав, увольнения со службы, оставления без денежного содержания ответчик вынудил его переживать, волноваться, нервничать, то есть ему причинен моральный вред, который он оценивает в денежном выражении на сумму 20000 рублей. В виду изложенного, просил восстановить ему срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Признать недействительным заключение служебной проверки, проведенной ОРЧ СБ МВД по РД. Признать незаконным Приказ временно исполняющего начальника отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедова А.М № 157 л/с от 28.12.2023 года об увольнении его из органов внутренних дел. Восстановить его на службу в Отделе МВД России по Сергокалинскому району в должности полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по Сергокалинскому району в звании старшего сержанта полиции. Взыскать с Отдела МВД России по Сергокалинскому району в его пользу денежное содержание за время вынужденного прогула. Взыскать с Отдела МВД России по Сергокалинскому району невыплаченную премию в связи с увольнением со службы. Взыскать с Отдела МВД России по Сергокалинскому району в счет компенсации морального вреда 20000 (двадцать тысяч) рублей.

    Истец Сафаралиев М.М. дополнил свои исковые требования 11.10.2024 года, та как в ходе рассмотрения данного дела выяснилось, что 27 марта 2024 года Врио начальника Отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедов А М. издал приказ за номером № 69 л/с согласно которому внес изменения в приказ ОМВД России по Сергокалинскому району от 28.12.2023 года№ 157 л/с о моем увольнении из органов внутренних дел, добавив п. 6 ч.2 ст 82 ФЗ от 30.11.2011 г №342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в" отдельные законодательные акты РФ» в этой связи выявилась необходимость дополнить исковые требования и просить суд признать незаконным и данный приказ. О существовании данного приказа он ранее не знал. С ним его не знакомили, как не знакомили и с приказом № 157 л/с от 28.12.2023 года об увольнении его из органов внутренних дел. Данное обстоятельство дополнительно свидетельствует и в пользу восстановления срока подачи им иска, ибо подтверждает его доводы о том, что его не знакомили с ранее обжалованным приказом об увольнении его из органов внутренних дел. Ни один из обжалованных приказов ему не вручали, с ними не знакомили, по почте не высылали. В виду изложенного в соответствии со ст 39 ГПК РФ, наряду с ранее заявленными требованиями также просил признать незаконным Приказ временно исполняющего начальника отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедова А.М № 69 л/с от 27 марта 2024 года о внесении дополнений в приказ № 157 л/с от 28.12.2023 года об увольнении его из органов внутренних дел.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МВД по РД по доверенности Гамзатов И.М. направил в суд возражения, в которых указал, что исковые требования являются необоснованными и подлежат отказу, ссылаясь на заключение по результатам служебной проверки от 26.12.2023 года, в котором факт совершения дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение. Указанная проверка была проведена в соответствии с нормами приказа МВД России от 26.03.2013 года № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ».

    Истец Магомедов М.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Представитель ответчика – отдела МВД РФ по Сергокалинскому району РД в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

    Представитель третьего лица – МВД по РД, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Магомедова М.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Из исследованного судом рапорта от 21.11.2023 года Сафаралиева М.М. в должности полицейского отделения ППСП ОМВД России по Сергокалинскому району усматривается, что истец просил врио начальника отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедова А.М. уволить его со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника с 30 ноября 2023 года.

    Из исследованного судом приказа от 28.12.2023 года № 157 л/с усматривается, что старший сержант полиции Сафаралиев Муртузали Магомедалиевич (АД-032020) полицейский отделения патрульно - постовой службы полиции Отдела МВД России по Сергокалинскому району, уволен из органов внутренних дел и расторгнут с ним контракт за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 49, требований пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342 -ДФ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», пункта 4 статьи 7 и пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3- ФЗ « О полиции», пунктов 6.3., 6.7., и 9.1. Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 г. №460, пунктов 9.3 и 10.3 «Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России», утвержденный приказом МВД России от 28 июня 2021 г. № 495, совершение проступка, вызывающего сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, выразившееся в создании помехи сотрудникам ОМВД России по Сергкалинскому району в ходе сбора административного материала в отношении Сафаралиева З.С., по пункту 4 части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

    Из исследованного судом рапорта начальника ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району капитана полиции Джалилова М.А. от 21.12.2023 года усматривается, что на утреннем разводе в 8 часов 30 минут 20.12.2023 отсутствовал полицейский ППСП Сафаралиев М.М., который должен был заступить на службу в наряд КПП, а также в последующем не вышел на службу.

    Исходя из указанных сведений, врио начальником ОМВД России по Сергокалинскому району Магомедовым А.М. поручено Зухумову А.М., провести проверку и установить причину не выхода Сафаралиева М.М. на службу.

    Из исследованных судом актов об отсутствии на службе от 20.12.2023 года, 21.12.2023 года, 22.12.2023 года, 23.12.2023 года, 24.12.2023 года, 25.12.2023 года, заместителя начальника отдела-руководителя ГРЛС Зухумова А.М. с участием Магомедовой Л.Б. инспектора ИАЗ, Шарапудиновой Ц.Ш. – инспектора АПК Штаба Сафаралиев М.М. отсутствовал на службе 20.12.2023г. с 09ч.00мин. по 19ч.00м., 21.12.2023г. с 09ч.00мин. по 19ч.00м., 22.12.2023г. с 09ч.00мин. по 19ч.00м., 23.12.2023г. с 09ч.00мин. по 19ч.00м., 24.12.2023г. с 09ч.00мин. по 19ч.00м., 25.12.2023г. с 09ч.00мин. по 19ч.00м., без уважительной причины

    01.03.2024 года рег. №34/3-994 МВД по РД отправлено уведомление Сафаралиеву М.М. о том, что он приказом ОМВД по РД от 28.12.2023 года № 157 л/с уволен из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины.

    Исходя из заключения по результатам служебной проверки от 26.12.2023 года, старшего оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по РД Магомедова А,М., врио начальника ОРЧ СБ МВД по РД Демирбекова Н.М., врио начальника УРЛС МВД по РД Арзулумова А.А., начальника ПО МВД по РД Мамаева И.А., исследованного судом, усматривается, что старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан майором полиции Магомедовым А.М., проведена служебная проверка по информации о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России Сергокалинскому району, в отношении инспектора ДПС ОГИБДЦ ОМВД России по Сергокалинскому району младшего лейтенанта полиции Сафаралиева Мурада Магомедалиевича, 11.09.1991 года рождения, имеющего высшее образование, проходящего службу в органах внутренних дел с 2012 года, находящегося в замещаемой должности с декабря 2022 года, за период службы поощрявшегося 25 раз, к дисциплинарной ответственности привлекавшегося 4 раза, действующих не имеющего, полицейского отделения ППСП ОМВД России по Сергокалинскому району старшего сержанта полиции Сафаралиева Муртузали Магомедалиевича, 02.07.1995 года рождения, имеющего среднее образование, проходящего службу в органах внутренних дел с 2019 года, находящегося в замещаемой должности с 2020 года, за период службы поощрявшегося 6 раз, к дисциплинарной ответственности привлекавшегося 2 раза, действующих взысканий не имеющего, в ходе которой установлено следующее: сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан получена информация о том, что, 02.11.2023 в кабинете № 21 ОМВД России по Сергокалинскому району принимавший 29.10.2023 участие в массовых беспорядках в аэропорту «Уйташ» г. Каспийска Сафаралиев З.С. давал объяснения по указанным событиям. В 18 часов 40 минут находившийся на службе полицейский отделения ППСП старший сержант полиции Сафаралиев М.М. без разрешения руководства сопроводил своего двоюродного брата Сафаралиева З.С. за территорию Отдела и отпустил. В тот же день, принятыми мерами Сафаралиев З.С. повторно доставлен в Отдел, где полицейский отделения ППСП старший сержант полиции Сафалалиев М.М. и инспектор ДПС ОГИБДД младший сержант полиции Сафаралиев M.M. выражая недовольство, сбором материала в отношении родственника, проявляя агрессию, с использованием ненормативной лексики, с целью освобождения от уголовной ответственности Сафаралиева З.С. стали принуждать участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН старшего лейтенанта полиции Магомедова М.М. и оперуполномоченного ОУР майора полиции Минбулатова А.А. к отказу от сбора материала. Не добившись этого, братья Сафаралиевы размахивая руками и высказывая оскорбляющие честь и достоинства слова, пытались учинить конфликт с Магомедовым М.М. и Минбулатовым А.А. 03.11.2023 в КУСП ОМВД России по Сергокалинскому району за №№ 387,    388 и 389 зарегистрированы рапорты участкового

     уполномоченного полиции ОУУП и ПДН старшего лейтенанта полиции Магомедова М.М., начальника тыла подполковника внутренней службы Султанова З.А. и оперуполномоченного ОУР майора полиции Минбулатова А.А., которые для принятия процессуального решения по подследственности направлены в Избербашский МРСО СУ СК России по Республике Дагестан. 04.11.2023 и 06.12.2023 Сергокалинским районным судом Сафаралиев З.С. признан виновным совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) и ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), соответственно. Опрошенный временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Сергокалинскому району подполковник внутренней службы Магомедов А.М. пояснил, что по обстоятельствам об участии 29.11.2023 в массовых беспорядках в аэропорту «Уйташ» Сафаралиева З.С., 02.11.2023 майорам полиции Магомедову М.М. и Магомедову М.А. он дал указание доставить Сафаралиева З.С. Прибывшего примерно в 16 часов Сафаралиева З.С. майор полиции Минбулатов А.А. опросил и проводил необходимые процессуальные и иные действия. Примерно в 19 часов ему сообщили, что в отношении Сафаралиева З.С. административный материал не собран, кроме того, он покинул Отдел. Спустя некоторое время Сафаралиев З.С. вновь был доставлен в Отдел и в отношении него были собраны административный материал по ст. 19.3 КоАП РФ и материал по признакам преступления, предусмотренного ст. 212 УК РФ. В момент доставлении Сафаралиева З.С., в фойе Отдела случился конфликт между его братьями, т.е. инспектором ДПС младшим лейтенантом полиции Сафаралиевым М.М. и полицейским ОППСП старшим сержантом полиции Сафаралиевым М.М. с одной стороны и оперуполномоченным ОУР майором полиции Минбулатовым А.А. с другой, в ходе которого они схватили Минбулатова А.А. за грудь и пытались учинить с ним драку. Однако, присутствовавшие на месте, младшие лейтенанты полиции Эдеев Р.Ш., Расулов Р.Р. и старший лейтенант полиции Магомедов М.М., а также другие сотрудники отдела пресекли назревавший конфликт. После инцидента с Минбулатовым А.А., полицейский ОППСП Сафаралиев М.М. находясь в служебном кабинете участковых уполномоченных, из-за составления в отношении Сафаралиева З.С. административного материала, учинил скандал со старшим участковым уполномоченным полиции Магомедовым М.М. с сопровождением в отношении него нецензурной брани. Далее, полицейский ОППС старший сержант полиции Сафаралиев М.М. учинил скандал с подполковником внутренней службы Султановым З.А., которого он также провоцировал на драку и оскорблял нецензурной бранью. Агрессивное поведение полицейского ППСП старшего сержанта полиции Сафаралиева М.М. в целом влияет на климат в Отделе, физические угрозы в отношении участковых- уполномоченных за дачу объяснений и сбора административного материала в отношении его двоюродного брата создают угрозы возникновения нового конфликта. Опрошенные сотрудники ОМВД России по Сергокалинскому району начальник тыла подполковник внутренней службы Султанов З.М., оперуполномоченный ОУР майор полиции Минбулатов А.А., участковые уполномоченные ОУУП и ПДН ОМВД старший лейтенант полиции Магомедов М.М., младшие лейтенанты полиции Эдеев Р.Ш. и Расулов Р.Р. дали аналогичные объяснения в части, их касающейся. Опрошенный заместитель начальника отдела по РЛС ОМВД России по Сергокалинскому району капитан полиции Зухумов А.М. изложенное в части его касающейся сведения подтвердил и добавил, что со стороны полицейского ОППСП Сафаралиева М.М. и инспектора ДПС Сафаралиева М.М. не прекращаются провокации, выражающиеся в травле сержантского состава против руководства Отдела, в целом влияющее на климат и результаты оперативно-служебной деятельности. Изложенное подтверждается просмотром записей с камер видеонаблюдения, установленных в ОМВД России по Сергокалинскому району и записями в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по Сергокалинскому району. Опрошенный инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району младший лейтенант полиции Сафаралиев М.М. пояснил, что 02.11.2023, находясь дома на амбулаторном лечении, примерно в 18 часов 30 минут, позвонил подполковник внутренней службы Магомедов А.М. и попросил прибыть в Отдел, где тот сообщил, что есть информация об участии его брата Сафаралиева З.С. в беспорядках в аэропорту «Уйташ». Сафаралиев З.С. уже находился в Отделе и давал объяснение оперуполномоченному ОУР Минбулатову А.А. Он пояснил, что, если вина Сафаралиев З.С. будет доказана, то он должен понести соответствующее наказание. На это Магомедов А.М. ответил, что Сафаралиева З.С. необходимо привлечь к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и административно арестовать. Выразив несогласие с этим, он покинул кабинет Магомедова А.М. Поинтересовавшись у оперативного дежурного старшего лейтенанта полиции Ибрагимова М.М., о месте нахождения Сафаралиева З.С., тот пояснил, что руководителем Отдела поручено его отпустить. Когда Сафаралиев З.С. выходил из Отдела, вслед за ним проследовали майор полиции Магомедов М.А., старший лейтенант полиции Магомедов М.М., через какое-то время и майор полиции Минбулатов А.А. Спустя некоторое время Сафаралиев З.С. в сопровождении указанных лиц вновь вошли в Отдел, как объяснил Минбулатов А.А. для отбора объяснения, в связи с чем у него с последним завязался спор, в который вмешались и другие сотрудники, которые попросили их прекратить словестную перепалку в Отделе. После чего, он вышел из Отдела и в этот день туда уже не заходил. Опрошенный полицейский отделения ППСП ОМВД России по Сергокалинскому району старший сержант полиции Сафаралиев М.М. пояснил, что сбору административного материала в отношении Сафаралиева З.С. он чем-либо не препятствовал. Факт вывода последнего из Отдела не отрицал. Согласно сведениям постовой ведомости полицейский отделения ППСП ОМВД России по Сергокалинскому району младший сержант полиции Сафаралиев М.М. 02.11.2023 находился на службе (осуществлял пропускной режим на КПП). Опрошенный Сафаралиев З.С. изложенное в части, его касающейся подтвердил и добавил, что у полицейского младшего сержанта полиции Сафаралиева М.М. и инспектора ДПС ОГИБДЦ младшего лейтенанта полиции Сафаралиева М.М. с оперуполномоченным майором полиции Минбулатовым А.А. возникла конфликтная ситуация. Присутствовавшие сотрудники полиции развели их по сторонам. После указанного конфликта его подняли на второй этаж Отдела в кабинет участковых уполномоченных, где в отношении него составляли административный материал. В это время в кабинет вошел полицейский отделения ППСП Сафаралиев М.М. и спросил в связи с чем в отношении него собирается административный материал, в ходе чего у последнего со старшим участковым уполномоченным полиции Магомедовым М.М. возник конфликт. После чего, они вышли в коридор и закрыли за собой дверь. После сбора административного материала его водворили в камеру для административно задержанных. В ходе служебной проверки проведен опрос с использованием полиграфа полицейского отделения ППСП младшего сержанта полиции Сафаралиева М.М. и инспектора ДПС ОГИБДД младшего лейтенанта полиции Сафаралиева М.М., по результатам которого у них выявлены реакции на вопросы: «Создавали ли Вы помеху оперуполномоченному ОУР майору полиции Минбулатову А.А. и участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН старшему лейтенанту полиции Магомедову М.М. в ходе сбора ими материала в отношении Сафаралиева З.С., высказывали ли вы угрозы в отношении оперуполномоченного ОУР майора полиции Минбулатова А.А. и участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН старшего лейтенанта полиции Магомедова М.М. в ходе осуществления сбора материала в отношении Сафаралиева З.С., выводили ли Вы Сафаралиева З.С. из административного здания ОМВД России по Сергокалинскому району. Согласно выводам социально-психолгического исследования в коллективе ОМВД России по Сергокалинскому району следует, состояние оценивается, как «удовлетворительное». Социально-психологический климат в служебном коллективе «среднеблагоприятный». В отделе отсутствуют руководители, обладающие высоким социометрическим статусом, пользующиеся заслуженным авторитетом в коллективе. Врио начальника Отдела подполковник внутренний службы Магомедов А.М. обладает средним социометрическим статусом. При данных обстоятельствах полицейским отделения ППСП младшим сержантом полиции Сафаралиевым М.М. не соблюдены взятые при поступлении на службу в органы внутренних дел обязательства по обеспечению законности и правопорядка, установленные в том числе частью 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», а также подпунктом «м» пункта 2 «Общих принципов служебного поведения государственных служащих», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, призывающих воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа. Поступая на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, гражданин добровольно принимает на себя обязательства, обусловленные специальным правовым статусом, в том числе обязательства, связанные с необходимостью соблюдения требований, предъявляемых к поведению сотрудника, как в служебное, так и во внеслужебное время. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, как в служебное, так и не в служебное время должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету органов внутренних дел, а также государственной власти. Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспистрастности, либо нанести ущерб авторитету полиции. Сотруднику органов внутренних дел необходимо знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав подпункта «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377. Таким образом, в ходе служебной проверки установлено, что полицейский отделения ППСП ОМВД России по Сергокалинскому району старший сержант полиции Сафаралиев М.М. в нарушение требований пунктов 1, 2 и 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 и пункта 4 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 4 статьи 7 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3- ФЗ «О полиции», пунктов 6.2., 6.3., 7.3, 7.4, 8.1 и 8.3, Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 г. № 460, создавал помеху сотрудникам ОМВД России по Сергокалинскому району при выполнении своих служебных обязанностей в ходе сбора административного материала в отношении Сафаралиева З.С. На основании изложенного, за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 49, требований пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 4 статьи 7 и пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», пунктов 6.3., 6.7. и 9.1. Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 г. № 460, пунктов 9.3 и 10.3 Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России», утвержденный приказом МВД России от 28 июня 2021 г. № 495, совершение проступка, вызывающего сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, выразившееся в создании помехи сотрудникам ОМВД по Сергокалинскому району в ходе сбора административного материала в отношении Сафаралиева З.С. полицейского отделения ППСП ОМВД России по Сергокалинскому району старшего сержанта полиции Сафаралиева М.М. уволить со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). За нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта «а», «д», и «з» Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, выразившегося в проявлении не уважения к сотрудникам полиции осуществлявших сбор административного в отношении Сафаралиева З.С. на инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району младшего лейтенанта полиции Сафаралиева Мурада Магомедалиевича     наложить

    дисциплинарное взыскание предупреждение о не полном служебном соответствии.

    Однако п. 1 ст. 27 данного федерального закона утратил силу, пункт 3 в данной статье отсутствует, а п. 2 ст. 27 ФЗ Российской Федерации от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» гласит, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

    В указанных нормах ФЗ от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» нет положений о нарушениях, связанных с не представлением справок по исполнению требований пунктов плана работы ОМВД России по Сергокалинскому району на 2024 г., которые также не представлены суду и решений протоколов оперативных совещаний при начальнике ОМВД России по Сергокалинскому району. Исходя из чего, неизвестно, на основании каких нормативных актов Магомедов М.А. привлечен к дисциплинарной ответственности.

    Фактически, Магомедов М.А. привлечен к ответственности ответчиком – ОМВД по Сергокалинскому району РД за якобы имеющиеся нарушения на основании несуществующих норм права, что является грубым нарушением его трудовых прав и порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

    При этом ответчиком ОМВД по Сергокалинскому району РД не доказан сам факт того, что эти нарушения имели место.

    Работодателем - ОМВД по Сергокалинскому району РД не представлены доказательства, содержащие сведения о том, что работник Магомедов М.А. не выполнил какие-либо планы и не представил своевременно справки по исполнению требований пунктов плана работы ОМВД России по Сергокалинскому району на 2024 год и решений протоколов оперативных совещаний при начальнике ОМВД России по Сергокалинскому району, где сроки исполнения прошли в феврале и в марте месяце 2024 года.

    Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел могут налагаться в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

    Судом неоднократно направлены запросы в адрес ответчика – ОМВД РФ по Сергокалинскому району РД и третьего лица – МВД РФ о предоставлении материалов служебной проверки, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, однако ответчиком материал служебной проверки либо справка о результатах проверки исполнения в ОМВД требований, приказов, распоряжений, планов, протоколов и указаний руководства МВД по РД не представлены и в материалах дела отсутствуют.

    Данные сведения имеют важное значение для подтверждения факта нарушения истцом служебной дисциплины, однако указанные подтверждающие материалы ответчиком в суд не направлены и суд не может принять их во внимание, следовательно, факт нарушения истцом Магомедовым М.А. служебной дисциплины не подтвержден в ходе судебного следствия.

    Согласно абз. 2 ч.1 ст. 57 ГПК РФ суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

    Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что он не совершал нарушений служебной дисциплины и не представлены доказательства того, что указанные нарушения, заключающиеся в том, что не представлены справки по исполнению требований пунктов плана работы ОМВД России по Сергокалинскому району, где сроки исполнения прошли в феврале и марте месяце 2024 года, действительно имели место.

    В связи с тем, что ответчиком в лице его представителем не доказан факт наличия нарушений служебной дисциплины Магомедовым М.А., не приведены нормы закона, в нарушение которых действовал работник МВД Магомедов М.А., который является в данном случае наименее защищенным, суд толкует данный факт в пользу истца Магомедова М.А.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, уже в суде первой инстанции должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск наступления негативных последствий в результате непредставления доказательств своевременно, либо непредставления возможности суду проверить доказательства путем экспертного исследования.

    В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

    В соответствии с ч. 8 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

    В исследованном судом приказе № 80 л/с от 10 апреля 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания указано, что нарушения служебной дисциплины выявлены в ходе проверки от 9 апреля 2024 года. Сам приказ был издан 10 апреля 2024 года.

    Ответчиком, несмотря на неоднократные запросы суда, не представлены сведения о том, что данная процедура наложения дисциплинарного взыскания была соблюдена и что у работника, в данном случае у Магомедова М.А., действительно было затребовано письменное объяснение. Времени для соблюдения данной процедуры было явно недостаточно, с учетом того, что проверка проведена 9 апреля, а приказ издан уже 10 апреля 2024 года.

    С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком – ОМВД РФ по Сергокалинскому району РД не опровергнут довод истца Магомедова М.А. о том, что он привлечен к дисциплинарной ответственности в отсутствие на то оснований, в нарушение установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

    Ответчиком не представлено письменное объяснение работника Магомедова М.А. либо соответствующий акт о непредоставлении Магомедовым М.А. письменных объяснений по факту нарушений служебной дисциплины в установленный законом двухдневный срок в подтверждение соблюдения его трудовых прав.

    Также ответчиком не представлены материалы служебной проверки, в связи с чем у суда нет оснований полагать, что она была проведена.

Приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Порядок определяет организацию работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (пункт 1).

Пунктом 33 Порядка закреплено, что сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Исходя из содержания подпункта 30.9 Порядка сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде согласно рекомендуемому образцу, из которого следует, что, давая объяснение на имя руководителя, принявшего решение о проведении служебной проверки, сотрудник считается информированным о проведении в отношении его служебной проверки и ее основаниях. Этим же подпунктом Порядка установлен срок (два рабочих дня), в течение которого сотрудник должен предоставить объяснение.

Действие (отказ сотрудника дать объяснение) или бездействие сотрудника (непредставление сотрудником письменного объяснения) оформляются соответствующим актом.

Подпункт 30.9 пункта 30 Порядка является элементом механизма привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. Проведение служебной проверки обусловлено необходимостью выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка и обеспечивает объективное и всестороннее установление фактов, имеющих значение для принятия решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания.

При этом в Порядке предусмотрен ряд мер, направленных на обеспечение прав сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и предоставляющих ему возможность защищать свои интересы в ходе ее проведения, включая предоставление лицу, привлекаемому к дисциплинарной ответственности, возможности изложить свою позицию относительно вменяемого ему дисциплинарного проступка.

В данном случае права сотрудника при его привлечении к дисциплинарной ответственности не были соблюдены, у него отсутствовала возможность защищать свои интересы в ходе его проведения. Магомедов М.А. был лишен возможности изложить свою позицию в письменных объяснениях касаемо дисциплинарного проступка.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Сведений о том, что данный пункт законодательства был соблюден, ответчиком не представлено.

У суда нет сведений, что работник, подвергнутый дисциплинарному взысканию ОМВД по Сергокалинскому району РД - Магомедов М.А. был ознакомлен с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания в пределах установленного законом срока.

    Данный факт ответчиком в лице его представителей не доказан. В связи с чем, суд не находит истекшим срок, в течение которого сотрудник органов внутренних дел Магомедов М.А. был вправе обратиться в суд за разрешением служебного спора

Истец Магомедов М.А. обратился в суд с иском к Отделу ОМВД России по Сергокалинскому району о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда 8 августа 2024 года.

Приказ № 80 л/с о наложении дисциплинарного взыскания издан 10 апреля 2024 года.

В графе «ознакомлен» на обратной стороне приказа имеется подпись работника органов внутренних дел Магомедова М.А., однако дата ознакомления с приказом не указана. Непонятно, в какой период времени Магомедов М.А. ознакомлен с данным приказом.

В другом экземпляре заверенной ответчиком ОМВД по Сергокалинскому району РД копии приказа № 80 л/с от 10 апреля 2024 года подпись ответчика, подтверждающая его ознакомление с указанным приказом вовсе отсутствует.

Данные разночтения заставляют суд усомниться в соблюдении процедуры, предусмотренной законодательством при ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

В связи с тем, что оригинал данного приказа ОМВД по Сергокалинскому району в лице его представителей не представлен суду на обозрение, суд не может считать данное доказательство, имеющееся в материалах дела достоверным и свидетельствующим о том, что Магомедов М.А. был ознакомлен с данным приказо.

    Истец Магомедов М.А. ссылается в иске на то, что об имеющемся неснятом дисциплинарном взыскании узнал лишь в ходе проводимой ныне аттестации. У суда нет оснований не принимать во внимание указанные доводы, так как ответчиком не предоставлены сведения, свидетельствующие о том, что Магомедов М.А. знал и был ознакомлен с приказом от 10 апреля 2024 года № 80 л/с, являющегося предметом спора, в течение срока, превышающего установленный законом трехмесячный срок для подачи иска в суд.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца Магомедова А.М. к Отделу ОМВД России по Сергокалинскому району РД о признании незаконным Приказа временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедова А.М. № 80 л/с от 10.04.2024 г. в части наложения дисциплинарного взыскания на него в виде строгого выговора.

    В связи с удовлетворением требований о признании незаконным приказа, удовлетворению подлежит также требование о взыскании с Отдела ОМВД России по Сергокалинскому району РД в пользу Магомедова Магомеда Алиевича невыплаченной премии в связи с наложением дисциплинарного взыскания.

    Суд не находит оснований для удовлетворения искового требования истца о компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, так как истцом не представлено каких либо доказательств получения морального вреда в виде нравственных страданий либо переживаний в связи с наложением на него дисциплинарного взыскания

    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования Магомедова Магомеда Алиевича к Отделу ОМВД России по Сергокалинскому району о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

    Признать незаконным Приказ временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Сергокалинскому району Магомедова А.М. № 80 л/с от 10.04.2024 г. в части наложения дисциплинарного взыскания на Магомедова Магомеда Алиевича в виде строгого выговора и удержания причитающейся ему премии.

    Взыскать с Отдела ОМВД России по Сергокалинскому району РД в пользу Магомедова Магомеда Алиевича невыплаченную премию в связи с наложением дисциплинарного взыскания.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

           Резолютивная часть объявлена 04.10.2024 г.

           Мотивированное решение составлено 14.10.2024 г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                 Исмаилов М.М.