Решение по делу № 2-1116/2020 от 13.11.2020

УИД 04RS0№-18 Дело № 2-1116/20 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2020 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Чиняевой Л.М., при участии помощника судьи Жамсарановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к ГКУ "Центр занятости населения Иволгинского района", Республиканскому агентству занятости населения Республики Бурятия о взыскании доплаты на ребенка к пособию по безработице, суд

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд,Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, в интересах Молоновой Л.Л., просит обязать ГКУ "Центр занятости населения Иволгинского района" назначить и выплатить доплату на ребенка к пособию по безработице в размере 3000рублей, а также обязать Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия обеспечить финансирование выплаты денежных средств в пользу Молоновой Л.Л. в размере 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, Прокуратурой проведена проверка по заявлению Молоновой Л.Л. по вопросу нарушения прав Молоновой Л.Л. на получение доплаты к пособию по безработице на несовершеннолетнего ребенка.

Поскольку Молонова обратилась за защитой нарушенных прав в сфере трудовых прав и свобод, а также защиты материнства и детства, социальной защиты, несовершеннолетние относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан, в соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цыремпилова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Истец Молонова Л.Л в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования просил удовлетворить, о чем имеется письменное заявление.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Иволгинского района», Шойдорова Е.Ю. по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что при постановке на учет Молонова Л.Л. надлежащим образом сведения о наличии несовершеннолетнего ребенка не отразила, дополнительно документы не представила. В связи с тем, что дважды не явилась на отметку, была сняты с учета, выплаты ей были прекращены.В настоящее время, в связи с тем, что Молонова Л.Л. на учете не состоит, произвести доплату невозможно. Просила в удовлетворении требований отказать извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направило, предоставило письменный отзыв на исковые требования.

Представитель ответчика Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения по существу иска, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

На основании ст.167 ГПК РФсудом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.

В силу статей 7, 39 Конституции РФ Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1), предусматривает порядок и условия признания граждан безработными, а также устанавливает гарантии государства на социальную поддержку безработных.

В соответствии со ст. 28 Закона № 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства РФ №460 от 08.04.2020 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных (далее – Временные правила).

Из материалов дела установлено, что 16.04.2020 Молонова Л.Л. подала электронное заявление посредством общероссийского портала «Работа в России» о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. 24.04.2020 ей присвоен статус безработного лица и назначено пособие в размере 1800 рублей.

В соответствии со свидетельством о рождении №, выданного 13.02.2014г. Советским районным отделом г. Улан-Удэ Управления ЗАГС Республики Бурятия у Молоновой Л.Л. имеется 1 ребенок, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» прочерк.

Согласно абз. 5 п. 1.1 постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - сентябре 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю). Абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 N 844

На момент подачи Молоновой заявления о постановке на учет 16.04.2020, оснований для дополнительной выплаты не имелось, также как и для указания сведений о наличии несовершеннолетнего ребенка у Молоновой, это является правом гражданина.

При принятии Правительством РФ решения об увеличении размера пособия по безработице лицам, имеющим несовершеннолетних детей, в соответствии с п. 4(1) Временных правил Центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают сведения в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с использованием информационно-аналитической системы - о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме. В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимая информация запрашивается в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

Не смотря на то, что у ГКУ «Центр занятости населения Иволгинского района» не имелось сведений о наличии несовершеннолетнего ребенка у Молоновой, основанием для направления запроса о наличии несовершеннолетнего ребенка, содержится непосредственно п. 4(1) Временных правил, что ГКУ «Центр занятости населения Иволгинского района», которое выполнено не было, также как и не представлено доказательств того, что такие сведения истребовались у Молоновой Л.Л., либо ей предлагалось представить соответствующую информацию.Доплата Центром занятости населения не была назначена и не выплачивалась, тогда, как в силу закона Молонова имеет право на указанную доплату.

Установление повышенного размера выплат в период угрозы распространения коронавирусной инфекции направлено на выполнение гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, материальную поддержку материнства, отцовства и детства, по повышению качества жизни и благополучия людей.

Право на получение доплаты на несовершеннолетнего ребенка у Молоновой Л.Л. имелось на основании действующего законодательства. Поскольку Молонова Л.Л. в настоящее время на учете в качестве безработной не состоит, по заявлению Молоновой Л.Л. о выплате причитающейся ей доплаты было отказано, соответственно иным образом, кроме как по решению суда восстановить нарушенное право не столько Молоновой Л.Л., сколько её несовершеннолетнего ребенка невозможно.

В период с 16 апреля 2020 г. по 26 июля 2020 г. Молонова состояла на учете в ЦЗН в качестве безработного, ей производились выплаты по безработице по 26.06.2020, в связи с чем, ей полагается доплата на ребенка к пособию по безработице в размере 3 тыс. руб. за июнь 2020 г. Приказом ГКУ «Центр занятости населения Иволгинского района» от 24.07.2020 № № выплата пособия приостановлена на период с 27.06.2020 по 26.07.2020. Требования о соблюдении законодательства по приостановлению выплаты и снятия с учета в настоящем процессе не заявлялись и не рассматривались судом.

На основании приказа ГКУ «Центр занятости населения Иволгинского района» от 27.07.2020 № № Молонова Л.Л. снята с регистрационного учета в качестве безработного с 26.07.2020.

В соответствии с п. 3.11 Положения о Республиканском агентстве занятости населения, утв. постановлением Правительства РБ от 19.11.2007 № 364 Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусматриваемых в виде субвенций из федерального бюджета, для реализации возложенных на Агентство полномочий.

Исходя из установленных обстоятельств, в нарушение требований законодательства ГКУ «Центр занятости населения Иволгинского района»Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия должное обеспечение прав несовершеннолетнего на доплату его родителю, не осуществлено, чем нарушено установленное п. 2 ст. 17, 41 Конституции Российской Федерации право Молоновой Л.Л., а также несовершеннолетнего Молонова Д.Л., на реализацию предоставленных законодательством социальных гарантий на социальную защиту от безработицы, материальную поддержку материнства, отцовства и детства, по повышению качества жизни и благополучия людей.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора и обязать ответчика ГКУ "Центр занятости населения Иволгинского района" назначить и выплатить доплату на ребенка к пособию по безработице в размере 3000рублей, а также обязать Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия обеспечить финансирование выплаты денежных средств в пользу Молоновой Л.Л. в размере 3000 рублей, поскольку иск подан обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах Молоновой Л.Л. удовлетворить.

Обязать ГКУ "Центр занятости населения Иволгинского района" назначить и выплатить Молоновой Л.Л. доплату на несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Улан-Удэ к пособию по безработице в размере 3000рублей.

Обязать Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия обеспечить финансирование выплаты денежных средств в пользу Молоновой Л.Л. в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 25.12.2020 г.

Судья: П/П М.Н. Фалилеева

Копия верна:

Судья: М.Н. Фалилеева

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-1116/2021 в Иволгинском районном суде Республики Бурятия