Решение от 23.05.2014 по делу № 5-56/2014 от 06.05.2014

                                 Дело № №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Иглино            23 мая 2014 года      

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Чесноков А.А., с участием директора ООО «Агро-Весна» Семенова Г.В., помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Алексеева К.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Агро-Весна» Семенова Г.В.

Права и обязанности в соответствии со ст. 25.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Агро-Весна» Семенов Г.В. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требовалось.

Административное правонарушение совершено юридическим лицом в Иглинском районе Республики Башкортостан при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Иглинского района проведена проверка соблюдения работодателями законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт привлечения директором ООО «Агро-Весна» Семеновым Г.В. к трудовой деятельности гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве рабочего по патенту, при отсутствии у последней разрешения на работу.

В судебном заседании помощник районного прокурора Алексеев К.О. подтвердил, что прокуратурой района в ходе проверки выявлено нарушение со стороны директора ООО «Агро-Весна» Семенова Г.В. действующего законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

Директор ООО «Агро-Весна» Семенов Г.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал, показав, что нарушения, выявленные прокуратурой района и отраженные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.04.2014, не оспаривает.

Суд, выслушав помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Алексеева К.О., директора ООО «Агро-Весна» Семенова Г.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Статьей 2 Приказа ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» установлено, что предоставление государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется в соответствии с Приказом ФМС России от 25 декабря 2006 г. № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» (далее - приказ).

В соответствии с п. 3.4.2 «Приказа ФМС № 1…» территориальные органы ФМС России предоставляют государственную услугу в части оформления и выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам, а также выдачи оформленных ФМС России разрешений на привлечение и использование иностранных работников в двух и более субъектах Российской Федерации либо в составе экипажей морских и речных судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Результатом предоставления государственной услуги является получение иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, либо иностранными гражданами, получившими разрешение на временное проживание, либо иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами, разрешений на работу или отказа в выдаче разрешений на работу, а также продление указанным в настоящем абзаце иностранным гражданам срока действия разрешений на работу или отказ в продлении срока действия разрешений на работу.

Пунктом 1 приказа установлены формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, а также форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Наличие у ФИО1 патента не дает право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно - из объяснения работника, работодателя, бухгалтера, следует, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства директором ООО «Агро-Весна» Семеновым Г.В. привлечена к трудовой деятельности гражданка Украины ФИО1, в качестве повара столовой, при отсутствии у последней разрешения на работу.

Суд, с учетом изложенного, оценив в совокупности доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что должностным лицом - директором ООО «Агро-Весна» Семеновым Г.В. по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, что свидетельствует о совершении указанным обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - директора ООО «Агро-Весна» Семенова Г.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении директора ООО «Агро-Весна» Семенова Г.В. к административной ответственности и назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Суд считает необходимым применить к директору ООО «Агро-Весна» Семенову Г.В. наказание в виде в виде штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №№.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░