Решение от 10.09.2012 по делу № 2-891/2012 от 15.05.2012

Дело № 2-891 10.09.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гусевой С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорочинского Б. Р. об оспаривании решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу,

У с т а н о в и л:

Сорочинский Б.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в ходе рассмотрения дела поданное заявление Сорчоинский Б.Р. уточнил.

Сорочинский Б.Р. указывает, что заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Сорочинский Б.Р. признан годным к военной службе (категория годности к военной службе «А»). Решением призывной комиссии МО город Колпино от **.04.2012 г. Сорочинскому Б.Р. в связи с обучением предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до **.04.2014 г.

Указанное решение призывной комиссии и заключение врача Сорочинский Б.Р. в считает незаконным. Заключением военно-врачебной экспертизы, проведенной на основании определения суда, установлено, что на момент, когда сложились спорные правоотношения, Сорочинский Б.Р. имел заболевание, соответствующее категории годности «Б» и нуждался в направлении на медицинское обследование. Таким образом, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и решением призывной комиссии было нарушено право Сорочинского Б.Р. на установление ограничений по родам и видам войск, в которых он может проходить военную службу.

Ни учетная карта призывника, ни карта медицинского освидетельствования не содержат информации о направлении Сорчоинского Б.Р. на обязательные диагностические мероприятия в 2012 г. Заключение врача и решение призывной комиссии были внесены с нарушением установленной процедуры.

Сорочинский Б.Р. просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО город Колпино от **.04.2012 г. в отношении Сорочинского Б.Р. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением до **.04.2014 г., признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении Сорочинского Б.Р., о признании годным к военной службе, обязать призывную комиссию МО г.Колпино устранить допущенные нарушения прав и свобод Сорочинского Б.Р.

Также заявитель просит взыскать с Администрации Колпинского района в пользу Сорочинского Б.Р. расходы по оплате государственно1 пошлины, на оплату услуг представителя в сумме 45000 руб., на проведение судебной экспертизы в размере 23000 руб., расходы на оформление доверенностей в размере 700 руб. и 1150 руб. Призывная комиссия не является юридическим лицом, не имеет банковского счета, обособленного

имущества и следовательно не может отвечать по обязательствам.

Заявитель в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представители заинтересованных лиц призывной комиссии МО г.Колпино, Военного комиссариата Санкт-Петербурга, заинтересованное лицо – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в судебное заседание не явились, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Колпинского района, Комитета финансов Санкт-Петербурга, Управления Федерального казначейства Санкт-Петербурга в судебное заседание явились, возражают против заявления Сорочинского Б.Р. о взыскании судебных расходов.

Согласно ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом … с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, суд находит заявление Сорочинского Б.Р. не подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского свидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что Сорочинский Б.Р. принят на воинский учет **.03.2011 г.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что Сорочинский Б.Р. **.04.2012 г. проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе А-1. Решением призывной комиссии МО г.Колпино от **.04.2012 г. Сорочинскому Б.Р. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до **.04.2012 г. на основании ст.24 п.2 подп. «а» Закона "О воинской обязанности и военной службе".

Оспаривая указанное решение и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Сорочинский Б.Р. указывает, что ни учетная карта призывника, ни карта медицинского освидетельствования не содержат информации о его направлении на обязательные диагностические мероприятия в 2012 г. Заключение врача и решение призывной комиссии были вынесены с нарушением установленной процедуры.

Из материалов личного дела Сорочинского Б.Р. усматривается, что в листе изучения призывника отражено наличие жалоб на ХХХ по состоянию на **.03.2012 г. Согласно справке консультативно-диагностического центра для детей от **.02.2012 г. Сорочинскому Б.Р. установлен диагноз: ХХХ Х ст., ХХХ. Иных медицинских документов на дату медицинского освидетельствования **.04.2012 г. в материалах личного дела не имеется. В карте медицинского освидетельствования указаны перенесенные заболевания ОРЗ. Сведения о результатах обследования отсутствуют. Вместе с тем сам Сорочинский Б.Р. в судебном заседании пояснил, что направления на исследования ему выдавались, и он их прошел.

Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года N 123 и Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (п. п. 27 - 32).

Согласно личного дела Сорочинского Б.Р. каких-либо отметок в личном деле призывника о проведении контрольного обследования, согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", не имеется.

Согласно п.27 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Следует также отметить, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования Сорочинский Б.Р. также имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе".

Согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Согласно пункту 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).

Также согласно статье 25 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование; в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.

Каких-либо медицинских документов, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, на дату медицинского освидетельствования не представлено.

По заключению независимой военно-врачебной экспертизы от **.06.2012 г. Центра медицинских экспертиз ООО «Л.», проведенной на основании определения суда, на момент освидетельствования в военном комиссариате г.Колпино Санкт-Петербурга Сорочинский Б.Р. не страдал заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву. Учитывая медицинские сведения об имеющемся заболевании, Сорочинский должен был быть направлен призывной комиссией в специализированное отделение стационарного лечебного учреждения с целью уточнения диагноза для вынесения окончательного решения о годности к военной службе. У Сорочинского Б.Р. имелось заболевание: ХХХ первой стадии (ХХХ). На момент проведения экспертизы Сорочинский Б.Р. также не страдает заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву. Имеются заболевания: ХХХ первой стадии (ХХХ), ХХХ ХХХ. Данные заболевания попадают по действие пункта «г» статьи 43 графы 1 Расписания болезней приложение к Положению о военно –врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. Категория годности к военной службе: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Из объяснений Сорочинского Б.Р. усматривается, что ему давались направления на необходимые исследования. Следует учесть, что действующим законодательством не предусмотрен способ принуждения призывника представить результаты медицинских исследований.

Оспариваемым решением призывной комиссии Сорочинскому Б.Р. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Аналогичное положение предусмотрено статьей 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с п.22 постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Заявляя требование о признании незаконным решения призывной комиссии от **.04.2012 г. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, Сорочинский Б.Р. не указал, каким образом нарушаются его права при предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в чем незаконность решения о предоставлении отсрочки от призыва. При осуществлении призыва Сорочинский Б.Р. вновь будет подвергнут медицинскому осмотру. Оспариваемое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, на момент его принятия не повлекло каких-либо негативных последствий для Сорочинского Б.Р.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, в силу закона 15 июля 2012 года призыв был закончен.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии МО г.Колпино от **.04.2012 г. в отношении Сорочинского Б.Р. и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Заявляя требование об обязании призывной комиссии МО г.Колпино устранить допущенные нарушения прав и свобод Сорочинского Б.Р., заявитель не указал, каким образом необходимо устранить допущенные нарушения.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Сорочинского Б.Р., суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.09.2012 ░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░