Решение по делу № 2-3087/2020 от 25.02.2020

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Королёвой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

03 июня 2020 года гражданское дело по иску Чёрного ... к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Чёрный Д.В. обратился в суд к Минтруду РК с иском о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдав удостоверение «Ветеран труда». Заявленные требования мотивированы тем, что ... Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту удостоен почетного звания «Мастер спорта СССР», имеет трудовой стаж более ... обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания отказано со ссылкой на п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает. При этом уточнил, что просит обязать Министерство труда и социальной защиты РК присвоить Черному Д.В. звание «Ветеран труда» с ..., обязав издать приказ на выдачу удостоверения «Ветеран труда».

Представитель ответчика в суде просит в иске отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Черный Д.В., ... имеет почетное звание «...» и страховой стаж, достаточный для назначения страховой пенсии по старости на законных основаниях.

... истец обратился в ..." с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ... истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания "Ветеран труда".

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лиц, в том числе работающих в сфере физической культуры и спорта.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В развитие приведенных положений федерального законодательства в Республике Коми принято постановление Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми»

В соответствии с п.п.1 п.3 Положения (в ред. действовавшей до 21.07.2016) звание «Ветеран труда» присваивалось гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

В настоящее время данный пункт изложен в следующей редакции: звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Так, Министерством спорта Российской Федерации приняты нормативные правовые акты о ведомственных наградах и ведомственных знаках отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приказ Минспорта России от 04.12.2019 № 1025), ранее изданными нормативными правовыми актами органов государственной власти в области спора были определены почетные спортивные звания (Приказ Росспорта от 25.09.2006 № 634, Приказ Минспорта России от 08.11.2016 № 1175), в которых звания "Мастер спорта СССР" и "Мастер спорта СССР международного класса" не поименованы; законодательство СССР указанные звания к почетным званиям СССР не относило, они присваивались на основании определенных результатов спортивных достижений.

В этой связи, по убеждению суда, присвоение истцу почетного звания «...» не может быть отнесено к ведомственному знаку за отличие в труде, наличие которого является обязательным для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не свидетельствует о награждении лица именно за продолжительный добросовестный труд.

Кроме того, как следует из представленной суду трудовой книжки истца, на момент присвоения Черному Д.В. почетного звания «...», последний не работал и не являлся штатным сотрудником Государственного комитета по физической культуре и спорту, как организации, выдавшей документ о награждении.

Соответственно, оснований полагать, что награждение истца в ... состоялось от имени соответствующего органа власти именно за продолжительный добросовестный труд, у суда не имеется.

Несостоятельной суд находит и ссылку истца на то, что присвоенное ему почетное звание ранее было предусмотрено постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 в качестве документа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда»; учитывая, что истцу почетное звание «Мастер спорта СССР» было присвоено Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту; в то время как Положением (в ред., действующей до 20.01.2020) в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» были почетные звания: "Заслуженный мастер спорта России" Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму; "Мастер спорта России" Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму; "Мастер спорта СССР" Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР.

Соответственно, заявленные истцом требования о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда" не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд

решил:

Исковое заявление Черного ... к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

...