Решение по делу № 33-5113/2018 от 01.03.2018

Судья Ерулаева Р.Ф.                                    дело № 33-5113/2018

          учет № 119г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2018 года                                                                          город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Хасаншина Р.Р. и Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Сабитовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГабидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – Мингазова Н.Н. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Кисляковой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней Кисляковой Л.А., <дата> года рождения удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить во внеочередном порядке Кисляковой Л.А., <дата> года рождения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления с учетом приходящейся на нее 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 42,7 кв.м, расположенного по адресу РТ <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – Мингазова Н.Н. в поддержку доводов жалобы, возражения Кисляковой Е.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Кислякова Е.А., действующая в интересах несовершеннолетней Кисляковой Л.А., обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке Кисляковой Л.А., <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям законодательства, общей площадью не менее 42 кв.м как ребенку-инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

В обоснование иска указано, что истец является матерью ребенка – инвалида Кисляковой Л.А., <дата> года рождения, проживают в комнате по адресу: РТ <адрес>. Данная комната площадью 34,68 кв.м, в том числе жилой 16,75 кв.м была предоставлена им на основании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 06 февраля 2016 №249 для временного проживания сроком на три года. Несовершеннолетняя Кислякова Л.А. является ребенком-инвалидом с детства, страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющими болезненными проявлениями. Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ .... от <дата> истец признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан на предоставление жилья вне очереди, как имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание, которым страдает ребенок истца, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от 29 ноября 2012 года. Согласно справке РКПБ им.акад.В.М.Бехтерева МЗ РТ несовершеннолетняя Кислякова Л.А. имеет право на жилую площадь в соответствии с действующим законодательством. До настоящего времени жилое помещение истцу и ее ребенку ответчиком не предоставлено, предоставлено временное жилье на три года, одна комната площадью 34,68 кв.м, что является нарушением законодательства и не соответствует нормам предоставления жилья. В связи с тем, что нарушены права ребенка-инвалида на получение жилья вне очереди, истец в сентябре 2017 года обратилась в МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» с заявлением о предоставлении жилья, письмом истцу сообщено, что истец и ее дочь включены в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди №8. Однако данный список, как указала истец, не передвигается.

Истец Кислякова Е.А., действующая в интересах несовершеннолетней Кисляковой Л.А., на судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ - Гайнуллин Д.И. иск не признал.

Представитель отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, представлено заключение по делу, решение оставляют на усмотрение суда.

Суд постановил решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполкома просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что орган местного самоуправления не наделен государственными полномочиями по обеспечению инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, жилыми помещениями. В Республике Татарстан формой улучшения жилищных условий указанных категорий граждан определено предоставление целевых субсидий на приобретение жилья, государственный жилищный фонд в собственности Республики Татарстан в настоящее время отсутствует.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений статьи 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

    В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

    В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч.2).

    В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Во исполнение ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении матерью несовершеннолетней Кисляковой Л.А., <дата> года рождения является Кислякова Е.А.

         Согласно справке серия МСЭ-2007 .... Кислякова Л.А.                26 октября 2006 года рождения является ребенком-инвалидом.

        В соответствии со справкой №43 от 15 апреля 2014 года, выданной Зеленодольским психоневрологическим диспансером РКПБ им.акад.В.М.Бехтерева МЗ РТ, Кислякова Л.А. <дата> года рождения имеет право на улучшение жилищных условий, имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от 29 ноября 2012 года, входит в перечень тяжелых форм хронических психических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Диагноз указан: <данные изъяты>

          На основании дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 16 октября 2009 года Кисляковой Л.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля жилого дома общей площадью 42,7 кв.м по адресу РТ <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от     13 ноября 2009, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2017 года.

01 июня 2012 года Кислякова Е.А. обратилась в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, указав, что имеет ребенка-инвалида Кислякову Л.А., ее семья состоит из двух человек, приложив к заявлению перечень необходимых документов.

Исполнительный комитет города Зеленодольска РТ постановлением №01-08-303 от 10 июля 2012 года принял Кислякову Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с семьей в составе: Кисляковой Л.А.       26 октября 2006 года рождения. Постановлением ИК ЗМР РТ от 30 апреля 2014 №01-08-145 Кислякова Е.А. включена в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди, как имеющую ребенка инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, под .....

Постановлением от 06 февраля 2016 года №249 Исполком ЗМР РТ Кисляковой Е.А., Кисляковой Л.А. предоставил жилое помещение из маневренного жилищного фонда - <адрес> РТ для временного проживания сроком на три года.

На основании вышеуказанного постановления, 19 февраля 2016 года между МБУ «Департамент ЖКХ ЗМР РТ» и Кисляковой Е.А. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №5, по которому Кисляковой Е.А., Кисляковой Л.А. предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью общей 34,68 кв.м, в том числе жилой 16,75 кв.м по адресу: РТ <адрес>.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что Кислякова Л.А. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006 года, и в силу п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района о том, что орган местного самоуправления не наделен государственными полномочиями по обеспечению инвалидов жилыми помещениями, отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами права на органы местного самоуправления возлагается обязанность предоставить малоимущей семье, имеющей ребенка – инвалида, квартиру по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится несовершеннолетняя Кислякова Л.А.,              <дата> года рождения.

Таким образом, несовершеннолетняя Кислякова Л.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

В силу изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от      12 января 2018 года по данному делу – оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи