Решение по делу № 2а-1032/2022 (2а-4784/2021;) от 13.12.2021

административное дело №2а-1032/22

УИД: 18RS0002-01-2021-011308-37

категория: 3.193

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2022 года                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по УР к Михайленку Д.Ю. о взыскании задолженности по уплате штрафа по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился истец с иском к ответчику о взыскании задолженности по уплате штрафа. Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период полугодие <дата> представлен с нарушением предусмотренного законодательством срока <дата>. <дата>. вынесено решение о привлечении к ответственности, взыскании штрафа в сумме 1000 руб. Плательщику направлено требование об уплате штрафа от <дата>., до настоящего времени суммы не оплачены.

Также ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период <дата> года представлен с нарушением предусмотренного законодательством срока <дата>. <дата>. вынесено решение о привлечении к ответственности, взыскании штрафа в сумме 1000 руб. Плательщику направлено требование об уплате штрафа от <дата>., до настоящего времени суммы не оплачены.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, взыскать с ответчика штраф в размере 2000 рублей.

Настоящее административное дело подлежит рассмотрению судом в порядке главы 32 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее – КАС РФ) – производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.3 ст.291 КАС РФ.

От административного ответчика поступили возражения, из которых следует, что срок обращения в суд пропущен более чем на 4 года. Убедительных доводов для восстановления пропущенного срока истец не привел. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования установлены Законом №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также – Закон №167-ФЗ).

Кроме того, отношения в связи с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также – Закон №212-ФЗ, утратил силу 01.01.2017 года, действовал на момент спорных правоотношений).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ к плательщикам страховых взносов относятся страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, если законом не предусмотрено иное.

П.1 ст.6 Закона №167-ФЗ относит к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию лиц, производящих выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой.

Ст.11 Федерального Закона №326-ФЗ от 29.11.2010г. к страхователям по обязательному медицинскому страхованию отнесены индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие.

Судом установлено, что Михайленок Д.Ю. был поставлен на учет в качестве адвоката на основании заявления от 24.09.2012г.

В связи с чем, Михайленок Д.Ю., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Законом №167-ФЗ, являлся плательщиком страховых взносов.

Абз.2 п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года. При этом в силу ч.2 ст.13 Закона №212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч.2 ст.12 Закона №212-ФЗ размер тарифов страховых взносов составляет: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов, Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Фонд социального страхования Российской Федерации - 1,8 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с <дата> - 3,1 процента, с <дата> - 5,1 процента.

В силу п.8 ст.16 Закона №212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст.22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с тем, что обязанность по представлению расчета по начислению и уплате страховых взносов Михайленком Ю.М. не была своевременно исполнена (расчет за <дата>. представлен лишь <дата>.), <дата>. составлен акт камеральной проверки №, направленный в адрес ответчика заказной почтой. Также расчет за <дата>. представлен лишь <дата>., <дата>. составлен акт камеральной проверки №, направленный в адрес ответчика заказной почтой

В связи с вступлением в законную силу 01.01.2017 года Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – ФЗ №243-ФЗ), а также Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – ФЗ №250-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <дата>, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <дата>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (п.2 ст.4 ФЗ №243-ФЗ).

<дата>. вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с назначением штрафа в размере 1000 рублей.

<дата>. вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с назначением штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с неоплатой сумм задолженности в добровольном порядке, в адрес ответчика Инспекцией направлены требования № от <дата>., № от <дата>. со сроком исполнения в течении 10 дней с момента получения требования. Требования направлены заказными письмами <дата>., <дата>.

Указанные суммы штрафа не были оплачены.

Неисполнение обязанности по уплате штрафов по страховым взносам, явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Относительно соблюдения истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по штрафу, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ №212-ФЗ (в редакции 13.07.2015) в случае неисполнения плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся и в ч.ч. 2 и 2.3 ст. 21 Закона №212-ФЗ.

Судом установлено, что в требовании № от <дата>. установлен срок для его исполнения – в течении 10 календарных дней с момента получения указанного требования. Указанное требование направлено <дата>.; в требовании № от <дата>. установлен срок для его исполнения – в течении 10 календарных дней с момента получения указанного требования. Указанное требование направлено <дата>.

Соответственно, с учетом положений п.2 ст.286 КАС РФ, ч.ч.2.1, 2.3 ст.21 Закона №212-ФЗ, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по страховым взносам истек <дата>., <дата>. соответственно.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд с иском о взыскании штрафа по страховым взносам, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске на основании п.2 ст.286 КАС РФ.

Бремя доказывания соблюдения порядка и установленных законом сроков для обращения в суд лежит на административном истце.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок, в качестве уважительных причин пропуска срока просит учесть значительный документооборот, необходимость длительного оформления документов для подачи искового заявления.

Рассмотрев заявленные основания, суд не находит уважительных оснований для восстановления срока административному истцу на подачу административного искового заявления о взыскании с Михайленка Д.Ю. задолженности по штрафу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289. ч. 1 ст. 290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административных исковых требований о взыскании задолженности штрафных санкций с пропуском срока обращения в суд.

Поскольку административный истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, судебное решение состоялось в пользу административного ответчика, судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по УР к Михайленку Д.Ю. о взыскании задолженности по уплате штрафа по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Судья:                             А.А. Владимирова