Решение по делу № 6-2067/2017 от 26.09.2017

Дело № 6-2067/2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2017 года г. Калининград

    Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Никифорова Ю.С.,

    при секретаре Цурмиловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области, в отношении ООО «Самбия», ИНН 3906272721, юридический адрес: <адрес>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2017 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, на строительстве жилого комплекса «Виноградная аллея», при проведении общестроительных работ, связанных с кладкой кирпича по возведению дымохода блок-секции, выявлен гражданин <данные изъяты> Я.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

В отношении гражданина <данные изъяты> Я.З. 07 августа 2017 года начальником УИК УВМ УМВД России по Калининградской области старшим лейтенантом полиции Лесковым А.Н. вынесено постановление о привлечении Я.З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В своих объяснениях Я.З. пояснил, что не знает кто принимал его на работу и выплачивал заработную плату, трудовой договор он ни с кем не заключал, на работу его пригласил земляк по имени <данные изъяты>, указав, что заказчиком по застройки данного жилого комплекса является ООО «Самбия» ИНН: 3906272721.

15 августа 2017 года в отношении ООО «Самбия» инспектором отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области страшим лейтенантом полиции возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования.

15 сентября 2017 года в отношении ООО «Самбия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В протоколе указано, что проверкой установлено, что заказчиком по застройке жилого комплекса «Виноградная аллея», где при проведении общестроительных работ, связанных с кладкой кирпича по возведению дымохода был выявлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность без патента на работу, является ООО «Самбия», ИНН 3906272721.

    Определением от 25 сентября 2017 года материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

    В судебное заседание представитель ООО «Самбия» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, ч1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п.4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, сведения об ООО «Самбия» ИНН: 3906272721 внесены в ЕГРЮЛ 08 августа 2012 года, где одним из видов деятельности общества указано строительство жилых и нежилых зданий.

Между тем, представленное в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не содержит каких – либо данных о том, что иностранный гражданин Я.З. был привлечен к выполнению строительных работ на строительстве блок секции жилого комплекса «Виноградная аллея» по адресу: <адрес> именно ООО «Самбия», ровно как и каких – либо сведений об участии данного общества в строительстве такого объекта.

Напротив, согласно сведениям, предоставленным начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области, ООО «Самбия» с уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином не обращалась.

Сам гражданин <данные изъяты> Я.З. в пояснениях указал, что не знает кто принимал его на работу и в какой организации он работает, позвал его на строительство вышеуказанного объекта его земляк по имени Адхам, кто платил ему заработную плату за выполненную работу также сказать не смог. При этом предположения Я.З. о том, что заказчиком по застройке данного объекта является ООО «Самбия» своего подтверждения в ходе проведенного должностным лицом административного расследования не нашли.

Таким образом, из представленных суду на рассмотрение материалов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что иностранный гражданин Я.З. был допущен к выполнению строительных работ на строительстве жилого комплекса «Виноградная алея» по адресу: <адрес> именно представителями ООО «Самбия».

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, ввиду отсутствия доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении ООО «Самбия» вменяемого административного правонарушения, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Самбия» ИНН:3906272721 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья                              Ю.С. Никифорова