Решение по делу № 5-19/2016 от 31.03.2016

Дело № 5-19/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2016 года                                        г.Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, Конавченко А.А.,

при секретаре Силантьевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, чтопри спортивном зале оборудованы раздевалки для девочек и мальчиков, площадью по <данные изъяты> кв.м. каждая (норма не менее <данные изъяты> кв.м). В каждой раздевалке имеются душевые и туалет по <данные изъяты> кв. м каждое помещение. В связи с неисправностью механической вентиляции, отсутствием окон и малой площади в раздевалках стоит стойкий неприятный запах мочи, духота, что является нарушением п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В каждой раздевалке переодеваются одномоментно до <данные изъяты> детей каждую перемену, вследствие чего дети дышат воздухом, который имеет неприятный запах пота, мочи. Проветривание возможно только через спортзал, но и оно не проводится, т.к. двери постоянно закрыты. Если открывать двери, то неприятные запахи из раздевалки попадут в спортзал, а открытые створки дверей будут мешать проведению уроков. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся. На основании протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес> - Н.В., был установлен временный запрет на использование раздевалок при спортивном зале МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ по адресу: <адрес>, на срок с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес> - Н.В. показала, что при проведении проверки были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем необходимо приостановить деятельность по использованию раздевалок при спортивном зале МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ до устранения выявленных нарушений.

Директор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № МР <адрес> РБ - Е.В. нарушения признал, обязуется устранить их в установленный срок.

Выслушав специалиста-эксперта - Н.В., директора МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ - Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при проведении плановой выездной проверки МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения рекомендуемых требований СанПиН 2.4.2.2821-10 и СанПиН 2.4.5.2409-08:

- с целью профилактики нарушения осанки обучающихся в начальных классах не практикуется использование двух комплектов учебников (один - для использования на уроке, другой - для дома) (нарушение п.10.33 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- для обучающихся среднего и старшего звена не проводятся после урока физические упражнения для профилактики общего утомления в соответствии с рекомендациями приложения 4 СанПиН 2.4.2.2821-10, что подтверждается отсутствием в учебных помещениях информации о рекомендуемом комплексе упражнений для физкультминуток (нарушение п.10.18 СанПиН 2.4.2.2821-10);

Также выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

- в санитарных узлах отсутствуют педальные ведра (нарушение п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- обучающиеся 1 ступени не обеспечены школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (нарушение п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- в кабинете информатики не работают вытяжка механическая и естественная (каналы замусорены) (нарушение п.4.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- во время перерыва дети находились в классах, проветривание класса не проводилось (нарушение п.6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.12 пп.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»);

- в классных помещениях, которые находятся на 1 и 2 этажах отсутствуют софиты над доской (нарушение п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- отсутствует шкаф для хранения чистой столовой посуды около раздаточной линии (нарушение п.4.7. СанПиН 2.4.5.2409-08);

- деревянный инвентарь имеет механические повреждения (нарушение п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08);

- в производственных цехах штукатурка на потолке имеет трещины, осыпается, стены, неровные, повреждены грибком, полы неровные, плитка повреждена (нарушение п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08);

- производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки (нарушение п.3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питаний, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- для организации питьевого режима используют питьевой бачок, в который заливают воду из системы водоснабжения школы (нарушение п.10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08);

- вода питьевая в централизованной системе школы не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по жесткости (основание протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) (нарушение п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- мастерская для мальчиков заставлена строительным материалом, не работает водоснабжение и канализация, отсутствует аптечка (нарушение п. 8.1, 13.1 СанПиН 2.4.2.2 4 0 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- на подоконниках расставлены цветы в следующих кабинетах: компьютерном, № (нарушение п.7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- при проведении экспертизы режима образовательного процесса МОБУ гимназия № выявлены нарушения, а именно занятия по основным предметам в № классах проводят на 1-х уроках (нарушение п.№, приложение 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- при проведении экспертизы за № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке установленной мебели в начальных классах МОБУ гимназия № выявлены нарушения, а именно: ученическая мебель не имеет цветовую маркировку, размер ученической мебели соответствует требованиям пп.5.3,5.4 таб.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; обучающиеся обеспечены рабочим местом без учета роста (нарушение п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- в МОБУ гимназия № работает <данные изъяты> сотрудников. При проверке медицинских книжек установлен, что сотрудниками нарушаются: п.11.8, 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно гигиеническое обучение не прошли своевременно 37 сотрудников, отсутствует анализ на гельминты у 31 сотрудника;

- светопроемы учебных помещений не везде регулируются солнцезащитными устройствами, чаще всего они представлены занавесками из тюли, которые ограничивают естественную освещенность, в следствии чего, не допускаются к использованию в классах (нарушение п.7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- при спортивном зале оборудованы раздевалки для девочек и мальчиков, площадью по <данные изъяты> кв.м. каждая (норма не менее <данные изъяты> кв.м). В каждой раздевалке сделали душевые и туалет по <данные изъяты> кв.м каждая. В связи с неисправностью вентиляции, малой площади в раздевалках стоит стойкий неприятный запах мочи, духоты, что влияет на здоровье детей. Душевые закрыты (нарушение п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);

- не соблюдается площадь на <данные изъяты> учащегося в начальных классах. <данные изъяты>

- отсутствуют ворота при въезде в хозяйственную зону МОБУ гимназии № (нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»)

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на вывеске МОБУ гимназия № по адресу: <адрес>, не доводится в полном объеме установленная законодательством необходимая информация, а именно: на вывеске отсутствует информация о месте нахождения организации (адресе), режим работы гимназии.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес> - Н.В., установлен временный запрет на использование раздевалок при спортивном зале МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ по адресу: <адрес>, на срок с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновность МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ нарушает санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации зданий и сооружений, то есть факт административного правонарушения в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение.

Действия МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии со ст.6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> - Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ переданы для рассмотрения в Давлекановский районный суд.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что учебный год в МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ не окончен, на протяжении учебного года будут проводиться уроки физкультуры, приостановление деятельности по использованию раздевалок при спортивном зале приведет к срыву учебного процесса, так как ученикам разных полов необходимо переодеваться для занятий физкультурой.

Учитывая изложенное, в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей (обучающихся), суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо - МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по использованию туалетных комнат и душевых кабин, находящихся в раздевалках при спортивном зале МОБУ гимназия № МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение гимназия № муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, (<адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по использованию туалетных комнат и душевых кабин, находящихся в раздевалках при спортивном зале муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок отбытия административного наказания период временного запрета деятельности по использованию раздевалок при спортивном зале муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Верно. Судья:     А.А.Конавченко