Решение по делу № 33-5235/2010 от 02.08.2010

Дело № 33- 5235

Судья: Джерелейко Н.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 августа 2010 г. г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.

судей: Кузьминовой Л.В., Кулигина Д.В.

при секретаре Юдаковой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Охотского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вострецовского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации бесперебойного электро- и теплоснабжения путем поставки недостающего количества топлива по кассационному представлению прокурора Охотского района на решение Охотского районного суда Хабаровского края от 23 июня 2010 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения прокурора Максименко Е.В., поддержавшей кассационное представление, судебная коллегия

установила:

Прокурор Охотского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вострецовского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации бесперебойного электро- теплоснабжения путем поставки недостающего количества топлива.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Охотского района установлено, что на период осенне-зимнего периода 2009-2010 г.г. сельскому поселению «Село Вострецово» Охотского муниципального района для выработки электро- и теплоэнергии для социальных нужд администрацией Охотского муниципального района выделено 1 229 тонн. Дизельного топлива. Из выделенного количества ответчиком для нужд ДЭС села Вострецово, находящейся в ведении ХО ООО «Вострецовское энергетическое хозяйство» завезено 1 106,9 тонн, то есть 90%. Указанная недостача привела к отключению электроэнергии в данном населенном пункте 18.05.2010 г.

Кроме того, ответчиком и руководством ХО ООО «Вострецовское энергетическое хозяйство» не принимало мер к получению топлива или денежных средств в их оплату, а также к ограничению в энергопотреблении от прочих потребителей, имеющих задолженность по оплате за электроэнергию, в частности от ЗАО «рыболовецкая компания им. Вострецова», которая имела задолженности по поставке на ДЭС с. Вострецова коммерческого топлива для электроснабжения своих производственных объектов на 07.05.2010 года в количестве 68,8 тонн.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по завозу социального топлива в полном объеме для нужд энергоснабжения, повлечет дальнейшую остановку работы ДЭС и нарушит права граждан, проживающих на территории сельского поселения.

Просил возложить на ответчика обязанность организовать в границах поселения бесперебойное электро-, теплоснабжение поселения, путем завоза на дизельную электростанцию с. Востроецово недостающего социального топлива в объеме 122,1 тонны.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Решением Охотского районного суда Хабаровского края от 23 июня 2010 года прокурору Охотского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вострецовского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации бесперебойного электро- и теплоснабжения путем поставки недостающего количества топлива отказано.

В кассационном представлении прокурор Охотского района ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В письменных возражениях относительно кассационного представления представитель администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края Костырин И.И. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражения на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком в полном объеме исполнены обязанности по решению вопросов местного значения в области электроснабжения населения муниципального образования села Вострецова, и доказательств, позволяющих сделать вывод о ненадлежащем распоряжении данным топливом, повлекшим остановку деятельности электростанции по выработке электроэнергии, в судебное заседание не представлено.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК защита гражданских прав может быть осуществлена путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

Согласно положениями ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и вопросам местного значения муниципального района относится организация электроснабжения в границах поселения и в границах муниципального района, соответственно.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «Об электроэнергетике» одним из принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», каковыми являются жители сельского поселения «Село Вострецово», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества.

Согласно п. 6 Правил электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Согласно материалам дела, в период осенне-зимнего периода 2009-2010 г.г. сельскому поселению «Село Вострецово» Охотского муниципального района для выработки электро-, теплоэнергии для социальных нужд администрацией Охотского района выделено 1 229 тонн дизельного топлива.

От выделенного администрацией Охотского района социального топлива в объеме 1 229 тонн на ДЭС с. Вострецово администрацией сельского поселения «Село Вострецово» администрацией сельского поселения «Село Вострецово» завезено 1 106,9 тонн, что составило 90 % от общего объеме.

Судом установлено, что 18 мая 2010 года в 23 часа в с. Вострецово Охотского района имел место факт отключения электроэнергии. Причиной отключения электроэнергии послужило полное отсутствие дизельного топлива (в том числе и социального) на дизельной электростанции «Село Вострецово».

Согласно ответу ХО ООО «Вострецовское энергетическое хозяйство» на запрос прокуратуры Охотского района от 21.05.2009 года 122,1 тонны дизельного топлива не завезены данным предприятием на ДЭС с. Вострецово, поскольку данное количество топлива возвращено в администрацию Охотского района за долги предыдущих лет.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, согласно которым можно установить на основании чего не было завезено указанное количество топлива, каким уполномоченным лицом принято решение о его возврате.

Данное обстоятельство оставлено судом без внимания.

Согласно п. 2.6.3., п.2.6.4 Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

План-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.

Согласно п. 2.6.10. указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В целях исполнения указанного обязательства перед гражданами, проживающими на территории сельского поселения «Село Вострецово», органу местного самоуправления надлежало совершить действия, предусмотренные п. п. 2.6.3, 2.6.4, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Кроме того, согласно материалам дела для обеспечения населения ряда коммунальных услуг администрацией поселения учреждено хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью «Вострецовское энергетическое хозяйство» (ХО ООО «ВЭХ»).

Согласно уставу которого, основными видами деятельности общества по электроснабжению являются: выработка, транспортировка и переработка электроэнергии для нужд предприятий и населения; техническое обслуживание энергетического оборудования; осуществление электроэнергонадзора за правильным потреблением и учетом электроэнергии предприятиями и населением; ремонт и содержание уличного освещения; строительство воздушных линий и трансформаторных подстанций.

При таких обстоятельствах суду следовало привлечь к участию в деле хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью «Вострецовское энергетическое хозяйство», установить на кого возложена обязанность по поставке в сельское поселение «Село Вострецово» дизельного топлива для выработки электро-, теплоэнергии для социальных нужд в количестве, позволяющим в полном объеме обеспечить население и социальные объекты поселения электро-, теплоэнергией.

Поскольку допущенные недостатки при рассмотрении дела исправить судом кассационной инстанции невозможно, т.к. необходимо исследовать юридически значимые для дела обстоятельства, привлечь к участию в деле хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью «Вострецовское энергетическое хозяйство», судебная коллегия полагает, что дело подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует правильно определить возникшие правоотношения сторон, закон, их регулирующий, юридически значимые для дела обстоятельства, предложить сторонам представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, дать надлежащую правовую оценку представленным данным и доводам сторон и в соответствии с законом разрешить спор.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░.░.