Решение по делу № 2-4885/2018 от 31.07.2018

Дело №2-4885/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Отришко С.Ю.,

с участием представителя истца Рвачевой Л.И. и представителя ответчиков Данченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Тогущакова Валерия Петровича к администрации Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании права и возложении обязанностей,

установил:

Первоначально Тогущаков В.П. обратился в суд с требованиями к администрации Волгограда. В дальнейшем к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Тогущаков В.П. является инвалидом второй группы по заболеванию, полученному при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС, нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

05.06.2018 администрация Волгограда отказала Тогущакову В.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что следует из справки №01/2-05/6225-18 от 05.06.2018. Такой отказ Тогущаков В.П. считает незаконным и необоснованным.

Отказывая Тогущакову В.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрация Волгограда ссылается на то, что Тогущаков В.П. зарегистрирован по месту жительства в жилом ... в г.Волгограде, общей площадью 125,2 кв.м. Всего в жилом помещении зарегистрировано четыре человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 31,3 кв.м., что более установленной учетной нормы. Однако, Тогущаков В.П. не является членом семьи собственника указанного жилого дома.

С учетом изложенных обстоятельств, неоднократно изменяя и уточняя исковые требования, истец в итоге просит признать несоответствующей закону выданную Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 05.06.2018 №01/2-05/6225-18 справку об отсутствии у граждан оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Признать его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, администрацию Волгограда в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о постановке Тогущакова В.П. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебное заседание истец не явился, доверил участие в деле своему представителю.

Представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их необоснованными. Обратил внимание суда на то, что ... в г.Волгограде приобретен Тогущаковой Т.И. (бывшая супруга истца) в сентябре 2002. В октябре 2002 по указанному адресу Тогущакова Т.И. вселила и зарегистрировала своего бывшего супруга Тогущакова В.П. (через 19 лет после расторжения брака), а в декабре 2002 вселила и зарегистрировала мать истца.

Из представленных в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда вместе с заявлением от 05.05.2018 документов не усматривается факт прекращения у истца права пользования жилым помещением, в котором он имеет регистрацию по месту жительства. Из представленных документов также невозможно установить факт того, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме этого, Тогущаков В.П. в установленном порядке с соответствующим заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращался.

При таких обстоятельствах, у комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда отсутствовали основания для признания Тогущакова В.П. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенных обстоятельств, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное конституционное право предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020. В рамках указанной федеральной целевой программы утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Задачами подпрограммы является предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильём которых за счёт средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 Утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020.

В п. 5 Правил закреплено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.1 ч,1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака) могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что Тогущаков В.П. является инвалидом второй группы по заболеванию, полученному при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС, нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

05.06.2018 администрация Волгограда на обращение Тогущакова В.П. сообщила, что согласно представленным им документов, у него отсутствует основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что следует из заявления Тогущакова В.П. от 05.05.2018 и выданной ему справки №... от 05.06.2018.

Делая данные выводы, Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда исходил из того, что ... в г.Волгограде приобретен Тогущаковой Т.И. (бывшая супруга истца) в сентябре 2002. В октябре 2002 по указанному адресу Тогущакова Т.И. вселила и зарегистрировала своего бывшего супруга Тогущакова В.П. (через 19 лет после расторжения брака).

На момент представления в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда вместе с заявлением от 05.05.2018 документов не усматривался факт прекращения у истца права пользования жилым помещением, в котором он имеет регистрацию по месту жительства. Из представленных документов невозможно было установить факт того, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копией переписки сторон.

Однако, согласно представленным суду копиям свидетельства о расторжении брака, выписки с ЕГРП и показаний свидетелей Ишутина А.А., Сиваковского С.П., Тогущаковой Т.И., следует, что брак между Тогущаковым В.П. и Тогущаковой Т.И. расторгнут 04.04.1989, совместное хозяйство не ведется с того же периода. Тогущаков В.П. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Тогущаковой Т.И. В ... в г.Волгограде истец как член семьи собственника Тогущаковой Т.И. не вселялся. Истец не является членом семьи собственника жилого помещения. Право пользования указанным жилым помещением истец никогда не приобретал. Согласно показаниям свидетелей истец в указанном жилом помещении был зарегистрирован формально, так как иного жилого помещения, где можно было зарегистрироваться, у него не имеется. Регистрация ему была необходима для постановки на учет в органах социальной. Фактически он проживает у своих друзей.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу. За дачу заведомо ложных показаний свидетели предупреждены об уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Тогущаков В.П. нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд решает признать Тогущакова В.П. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Однако в удовлетворении остальных заявленных требований суд решает отказать, поскольку в ходе рассмотрения дела было достоверно установленном, что в установленном порядке Тогущаков В.П. с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращался.

При таких обстоятельствах. суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тогущакова Валерия Петровича к администрации Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании права и возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать Тогущакова Валерия Петровича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В остальной части требований Тогущакова Валерия Петровича к администрации Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районной суд г. Волгограда.

Судья подпись О.А. Полянский