Решение по делу № 2-71/2016 (2-3264/2015;) от 20.11.2015

Дело № 2 - 71/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 июня 2016 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Далильченко С.В. к администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> о понуждении к заключению аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Данильченко С.В. обратилась в Темрюкский районный суд с иском к администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> о понуждении к заключению аренды земельного участка, в котором просила обязать администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> заключить с Данильченко С. В. новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на прежних условиях, изложенных в договоре аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г.

В обоснование своих требований истица указала, что она является арендатором земельного участка площадью 41 095 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленного заявителю по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г. сроком до 29.11.2015г. на основании постановления Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок предоставлен истцу для целей строительства гостиничного комплекса (п.1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 постановления Администрации муниципального образования <адрес> № от 29.11.2010г.). Договор аренды указанного выше земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в установленном законом порядке. На протяжении всего срока аренды земельного участка она вносила арендную и она задолженности не имеет. Для реализации целей договора аренды она также заказала и оплатила работы по разработке и согласованию Проекта планировки и межевания земельных участков, расположенных в южной части <адрес>, выполненного на основании постановлений администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от 24.05.2011г. № «О необходимости подготовки проекта планирования земельного участка»; по разработке и изготовлению Градостроительного плана земельного участка и проекта строительства гостиничного комплекса. В октябре 2015 года она обратилась в администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> с заявлением на выдачу ей разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов. Данное заявление зарегистрировано за входящим номером № от 20.10.2015г. В нарушение срока, установленного п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство, либо отказ в выдаче разрешения на строительство, ею не получены. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> с заявлением на продление (заключение на новый срок) договора аренды, однако, до настоящего времени отказа либо согласия на заключение договора на новый срок ею не получено. Считает отказ в перезаключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и подлежащим признанию недействительным по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности условий, п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ей в аренду без проведения торгов в порядке п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), что подтверждается Актом выбора земельного участка от 15.07.2010г. Заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка было подано до истечения срока действия договора аренды. Какие-либо иные лица не обладают исключительным правом на приобретение указанного земельного участка. Решением Темрюкского районного суда <адрес> администрации МО <адрес> отказано в удовлетворении иска о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г. Более того, указанным решением Темрюкского районного суда <адрес> установлено, что для получения разрешения на строительство истицей был подготовлен Проект планировки и межевания земельных участков, расположенных в южной части <адрес>, выполненного на основании постановления администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от 24.05.2011г. № «О необходимости подготовки проекта планирования земельного участка», поскольку планировалось строительство гостиничного комплекса, предусматривающего межевание ранее предоставленного в аренду Данильченко С.В. земельного участка на участки меньшей площади и сооружение на них мини-гостиниц коттеджного типа со спортивной площадкой и всей необходимой инфраструктурой. Указанный проект был изготовлен во исполнение постановления Администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от 16.06.2011г. №, <адрес> МАУ «Управление архитектуры и градостроительства» муниципального образования <адрес>, и по вопросу его утверждения были проведены публичные слушания, в результате которых было принято решение о возможности утверждения указанного Проекта планировки и межевания земельных участков. В целях реализации решений, принятых на публичных слушаниях и в соответствии с положениями указанной проектировочной документации она обеспечила изготовление за свой счет кадастровых паспортов вновь образуемых участков и их постановку на кадастровый учет, и 22.07.2011г. обратилась на имя Главы муниципального образования <адрес> с письменным заявлением, в котором просила принять решение об образовании новых 84 земельных участков посредством раздела находящихся в ее аренде трех земельных участков с кадастровыми номерами №, а также перезаключить договоры аренды земельных участков, образуемых при разделе арендуемых трех земельных участков. Письмом Администрации муниципального образования <адрес> № № от 23.09.2011г. в удовлетворении заявления Данильченко С.В. от 22.07.2011г. было отказано. Отказ мотивирован невозможностью добровольного расторжения договоров аренды №, №, № от 29.11.2010г., а также тем, что администрацией муниципального образования <адрес> как распорядителем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решения о разделе данных земельных участков не принималось. В указанной связи, она в августе 2013 года была вынуждена обратиться с заявлением для разработки нового Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № Указанный градостроительный план был изготовлен Отделом по градостроительству и землепользованию и утвержден Постановлением администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> № от 04.09.2014г. С указанного времени она приступила к разработке и изготовлению проектной документации для строительства гостиничного комплекса. Проект спального корпуса № гостиничного комплекса по адресу: <адрес> был разработан и изготовлен только в сентябре 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> заявление на выдачу ей разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов. Данное заявление зарегистрировано за входящим номером № от 20.10.2015г. В нарушение срока, установленного п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство, либо отказ в выдаче разрешения на строительство, истице не предоставлены. В целях соблюдения своих законных прав и интересов она обратилась с административным иском к Администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> о признании бездействий административного органа незаконными и обязании выдать разрешение на строительство. В указанной связи, отсутствие на земельном участке завершенного строительствам гостиничного комплекса, либо объекта незавершенного строительство связано с недобросовестными действиями административных органов, уполномоченных на принятие решений по реализации целей договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г. При указанных обстоятельствах, учитывая, что иные требования п.п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ соблюдены, а отсутствие объекта незавершенного строительства, либо введенного в эксплуатацию гостиничного комплекса, связано с недобросовестными действиями административных органов, то она имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, однократно, для завершения строительства объекта. Более того, в случае удовлетворения административного иска об обязании выдать разрешение на строительство отсутствие договора аренды земельного участка сделает невозможным реализацию целей указанного разрешения и повлечет для истицы значительные убытки, связанные с расходами на организацию и изготовление проекта строительства гостиничного комплекса. Как указано в пункте 4.5 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок.

Определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было приостановлено до разрешения другого гражданского дела № по иску администрации муниципального образования <адрес> к Данильченко С.В. о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГг., применении последствий расторжения договора аренды земельного участка, об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 41 095 кв.м, с кадастровым номером № и обязывании Далильченко С.В. освободить и вернуть земельный участок площадью 41 095 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу возобновлено.

Истица Данильченко С.В. и ее представитель по доверенности - Резников В.Е. в судебное заседание будучи, надлежаще извещенными о дне слушания дела, не явились.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Данильченко С.В. по доверенности – Резников В.Е. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил обязать администрацию Новотаманского сельского поселения заключить с Данильченко С.В. новый договор аренды земельного участка на прежних условиях, изложенных в договоре аренды от 01.12.2010г. Истцом все условия заключения договора аренды соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ судьей Д по № отказано в иске администрации муниципального образования <адрес> к Данильченко С.В. о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГг., применении последствий расторжения договора аренды земельного участка, об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 41 095 кв.м, с кадастровым номером № и обязывании Данильченко С.В. освободить и вернуть земельный участок площадью 41 095 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, но данное решение не вступило в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> в судебное заседание будучи, надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика – администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> Д с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что оснований для заключения нового договора аренды нет, строительство на земельном участке не ведется, участок не используется по назначению.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, в суд не явился. В письменном ходатайстве представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Костенко А.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по заявленным требованиям полагалась на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Данильченко С.В. не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании на основании постановления Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией муниципального образования <адрес> и Данильченко С.В. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г. без проведения торгов. Исходя из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г., администрация муниципального образования <адрес> предоставила Данильченко С.В. в аренду земельный участок, площадью № кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для строительства гостиничного комплекса, сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды указанного выше земельного участка был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в установленном законом порядке.

Для реализации целей договора аренды истица заказала и оплатила работы по разработке и согласованию Проекта планировки и межевания земельных участков, расположенных в южной части <адрес>, выполненного на основании постановлений администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от 24.05.2011г. № «О необходимости подготовки проекта планирования земельного участка»; по разработке и изготовлению Градостроительного плана земельного участка и проекта строительства гостиничного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ Данильченко С.В. обратилась в администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> с заявлением на выдачу ей разрешения на строительство гостиничного комплекса по адресу: <адрес> с приложением проектной документации. Разрешение на строительство истице выдано не было.

ДД.ММ.ГГГГ Данильченко С.В. обратилась в администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> с заявлением, в котором просила продлить срок аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: № Срок договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г. продлен не был, новый договор аренды с истицей не заключен.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 4.3.6 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.12.2010г. предусмотрено право арендатора на предоставление ему земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора по его заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия договора.

Судом установлено, что истица обратилась в администрацию Новотаманского сельского поселения <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 60 дней до истечения срока действия договора. Таким образом, истцом не были выполнены условия, предусмотренные договором и п.1 ст.621 ГК РФ.

В силу подпункта 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов. При этом, согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, земельный участок был предоставлен Данильченко С.В. в аренду без проведения торгов для строительства гостиничного комплекса, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано истицей до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, но позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия договора.

Решением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в иске администрации муниципального образования <адрес> к Данильченко С.В. о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГг., применении последствий расторжения договора аренды земельного участка, об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 41 095 кв.м, с кадастровым номером № и обязывании Данильченко С.В. освободить и вернуть земельный участок площадью 41 095 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> – отказано. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении требований администрации муниципального образования <адрес> к Данильченко С.В. о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГг., применении последствий расторжения договора аренды, и принято в этой части новое решение: «Исковые требования администрации МО <адрес> к Данильченко С.В. в части расторжения договора аренды земельного участка, применении последствий расторжения договора аренды удовлетворить. Расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО <адрес> и Данильченко С.В.

Применить последствия расторжения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации договора аренды земельного участка, площадью 41095 кв.м, кадастровый №. Обязать Данильченко С.В. освободить земельный участок, площадью 41095 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, приведя его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и вернуть земельный участок администрации муниципального образования <адрес>», в остальной части решение Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом ранее заключенный договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией МО <адрес> и Данильченко С.В., был расторгнут.

При таких обстоятельствах, отсутствуют все необходимые условия, предусмотренные п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для заключения с Данильченко С.В. нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Далильченко С.В. к администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края о понуждении к заключению аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                      Е.В. Метелкин

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2016 года.