Решение от 25.08.2022 по делу № 02а-0834/2022 от 16.08.2022

УИД 77RS0017-02-2022-017677-63

№ 2а-834/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года        адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, с участием прокурора Нагатинской межрайонной прокуратуры фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данилова Василия Ивановича об отмене регистрации кандидата в депутаты  Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Лозового Александра Валентиновича,

УСТАНОВИЛ:

24.06.2022 года опубликовано решение Совета депутатов муниципального адрес в адрес о назначении выборов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.

Данилов В.И., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу № 2, обратился в суд с административным иском, указав, что Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес  № 4/2 14.07.2022 г. Лозовой А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2. Административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата в Совет депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Лозового Александра Валентиновича,  на основании подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в связи с отсутствием у кандидата Лозового А.В. пассивного избирательного права, в связи с возможным наличием гражданства иностранного государства (Украина).

Административный истец Данилов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Ефимовой Е.А., на основании доверенности, которая в  судебном заседании заявленное требование поддержала, указала на то, что в  материалы дела представлен ответ ОВМ ОМВД по адрес от 19.07.2022 г. о том, что фио, паспортные данные, приобрел гражданство Российской Федерации решением УВМ ГУВД по адрес от 23.01.2017 г., информация о том, что Лозовой А.В. утратил гражданство Украины отсутствует». Также в материалах дела имеется ответ УВМ ГУВД по адрес от 22.07.2022 г., из которого следует, что «имеются сведения о наличии у Лозового А.В. паспорта серии НВ N 435187, выдан 19.04.2007 г.». При проверки данного паспорта на специальном государственном информационном ресурсе Украины (https://dmsu.aov.ua/services/docstate.html) следует, что паспорт является действующим. Лозовым А.В. не представлено доказательств направления им нотариально заверенного заявление об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в Посольство Украины в Российской Федерации, и того, что,  в соответствии с положениями  Закона Украины «О гражданстве Украины» президентом Украины был издан указ о прекращении гражданства Украины  Лозового А.В.. Представленные ответы в совокупности означают, что гражданство Украины у Лозового А.В. в установленном законом порядке не прекращено, а учитывая отсутствие между Российской Федерации и Украиной каких-либо межгосударственных соглашений, регулирующих сферу гражданства, не имеется доказательств отсутствия у Лозового А.В. гражданства иностранного государства.

Лозовой А.В., его представитель фио,  в судебном заседании  возражали против удовлетворения требования административного истца, ссылаясь на то, что Лозовой А.В. приобрел гражданство Российской Федерации в 2017 году,  в установленном порядке, на основании положений  Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений),  отказавшись от имеющегося у него гражданства Украины. Лозовой А.В.  направил нотариально заверенное заявление об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в Посольство Украины в Российской Федерации от 25.08.2016 года, по почте, что подтверждено квитанцией и описью вложений в письмо адрес от 27.08.2016 года, которые были Лозовым А.В.  представлены в Отдел по вопросам миграции,  в числе прочих документов, с заявлением  о принятии его в гражданство РФ от 30.08.2016 года,  паспорт гражданина Украины серии НВ N 435187, выданный 19.04.2007 г.,  Лозовым А.В. был представлен в Отдел по вопросам миграции, и был им сдан в Посольство Украины в РФ. После проверки представленных им сведений, 23.01.2017 года  ГУ МВД России по адрес принято решение о признании его приобретшим гражданство Российской Федерации, он получил паспорт гражданина Российской Федерации. Гражданства другого государства, кроме гражданства РФ, Лозовой А.В. не имеет, доказательств обратного в материалах дела нет, Лозовой А.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты на законных основаниях.

Председатель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципальный адрес  в судебном заседании полагала требование административного истца подлежащим удовлетворению, пояснила, что уже после принятия решения избирательной комиссией  о  регистрации кандидата в депутаты Лозового А.В., в избирательную комиссию поступили ответы на запросы из органов МВД о том, что имеются сведения о наличии у Лозового А.В. паспорта гражданина адрес, и о том, что не имеется информации о том, что Лозовой А.В. утратил гражданство Украины.

Суд, заслушав представителя административного истца фио, Лозового А.В., его представителя, представителя Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципальный адрес, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с подл, «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. "а" п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на адрес в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно подпункту 27 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ).

Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является в силу подпункта "а" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата.

Судом установлено, и подтверждается представленными по запросу суда из ГУ МВД России по адрес  материалами дела о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке гражданина Украины Лозового Александра Валентиновича, что Лозовой Александр Валентинович, паспортные данные, УССР,  принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с п.б ч.2 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2012 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений),  согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на адрес, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица  состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Решением ВРИО начальника ОВМ МУ МВД России «Коломенское» ГУ МВД России по адрес, утвержденным начальником ГУ МВД России по адрес 23.01.2017 года, Лозовой Александр Валентинович признан гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации  в упрощенном порядке, на основании п.б ч.2 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2012 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Федеральным законом № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции от 01.05.2016 г.), в  качестве обязательного условия принятия в гражданство, установлено обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства, а также указано, что отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или названным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин (пункт "г" части 1 статьи 13).

В соответствии с абзац пятый пункта 10, абзац третий подпункта "з" пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (в редакции от 03.11.2006 г.) для подтверждения выполнения приведенного условия достаточно предоставить копию обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя 

В отношении граждан Украины, имеющих право на получение гражданства в упрощенном порядке, федеральный законодатель определил, что отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления этим гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства, документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон о гражданстве, на основании Федерального закона от 29 июля 2017 года N 243-ФЗ.

По запросу суда ГУ МВД по адрес  в суд представлена копия учетного дела в отношении гр.Лозового  А.В., согласно которому с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации от 30.08.2016 года, им, в числе прочих документов, была представлена копия адресованного Посольству Украины в Российской Федерации заявления Лозового А.В. от 25 августа 2016 года об отказе от гражданства Украины,  в связи с   подачей документов для приобретения  гражданства Российской Федерации, подлинность подписи которого заверена нотариусом,  а также квитанция адрес № 001267, и опись вложения к письму, от 27.08.2016 года,  о направлении указанного заявления в Посольство Украины в РФ. Также им был представлен паспорт гражданина адрес, выданный на имя Лозового Александра Валентиновича серии НВ N 435187, выданный 19.04.2007 г..

 В избирательную комиссию представлено письменное сообщение из  ОВМ ОМВД по адрес от 19.07.2022 г. о том, что Лозовой Александр Валентинович, паспортные данные, приобрел гражданство Российской Федерации решением УВМ ГУВД по адрес от 23.01.2017 г., информация о том, что Лозовой А.В. утратил гражданство Украины отсутствует, и письменное сообщение из  УВМ ГУВД по адрес от 22.07.2022 г., из которого следует, что имеются сведения о наличии у Лозового А.В. иностранного паспорта серии НВ N 435187, выдан 19.04.2007 г.

Вместе с тем, из содержания представленного органами МВД  в избирательную комиссию официальных ответов не следует утверждение о наличии у Лозового А.В. гражданства иностранного государства.

Факт гражданства Российской Федерации Лозового А.В. подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, серии 46 21101021, выданным 28.04.2021 года ГУ МВД России по адрес на имя Лозового А.В., выданного взамен ранее выданного паспортные данные, которого находится в материалах дела.

В судебном заседании Лозовой А.В. подтвердил факт написания указанного выше заявления об отказе от гражданства Украины и направления его в Посольство Украины в Российской Федерации, пояснив, что паспорт гражданина Украины серии НВ N 435187, выдан 19.04.2007 г.  был им сдан в Посольство Украины в РФ. Данный паспорт был представлен им в ОУФМС России по адрес ГУ МВД России по адрес,  при подаче документов с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации, в письменном сообщении из  УВМ ГУВД по адрес от 22.07.2022 г. указаны сведения о наличии у Лозового А.В. иностранного паспорта серии НВ N 435187, выдан 19.04.2007 г., который был представлен им с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.

Таким образом сведения о наличии у Лозового А.В. паспорта гражданина Украины не свидетельствуют об отсутствии его отказа от гражданства Украины, наличие у него гражданства Украины, и не является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Исходя из приведенных федеральных норм и установленных судом фактических обстоятельств, суд  приходит к выводу, что Российская Федерация, принимая Лозового А.В. в гражданство, признала факт отсутствия у последнего гражданства Украины, следовательно, при наличии не отмененного в установленном порядке решения о принятии Лозового А.В. в гражданство Российской Федерации,  довод  административного истца о том, что Лозовой А.В.  является гражданином Украины, им не представлено доказательств того, что гражданство Украины у него в установленном законом порядке не прекращено, не нашел своего подтверждения.

 Иное противоречило бы вышеприведенным положениям Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, в редакции, действовавшей на  момент возникших правоотношений.

Ссылка представителя административного истца о том, что при  проверке данного паспорта на специальном государственном информационном ресурсе Украины (https://dmsu.aov.ua/services/docstate.html) следует, что паспорт серии НВ N 435187, выдан 19.04.2007 г., является действующим, не может быть принята в качестве подтверждения наличия у Лозового А.В. гражданства Украины, поскольку  на указанном сайте содержится уведомление о том, что данные представляются в информационных целях, сервис не предоставляет юридического подтверждения статуса документа (л.4 Протокола осмотра доказательств).

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем доказательств отсутствия у  Лозового А.В. пассивного избирательного права не представлено.

На основании представленных доказательств, установленных по делу юридически значимых обстоятельств,  суд пришел к выводу о том, что доводы административного истца в обоснование требования об отсутствии у кандидата в депутаты  Лозового А.В.  пассивного избирательного права, в связи с наличием у него гражданства другого государства,  не нашли своего подтверждения, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░░  2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░.░░░░░░

1