Решение по делу № 2-2216/2013 ~ М-2296/2013 от 23.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2013 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области - Спириной А.В.

представителя администрации муниципального истца Зайдуллиной А.С. по доверенности от 03.04.2013 года

при секретаре Хуснутдиновой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2216/13 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах Рудольф Владимира Ивановича об обжаловании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным заявлением в интересах Рудольф В.И.. Просит обязать администрацию муниципального района Ставропольский предоставить Рудольф Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.

Требования мотивированы тем, что Рудольф В.И. страдает <данные изъяты>), проживает совместно с супругой ФИО11 и тремя несовершеннолетними детьми ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения) по адресу: <адрес>. Рудольф В.И. имеет право на получение во внеочередном порядке отдельного жилого помещения в границах сельского поселения <данные изъяты> и стоит на учете в качестве нуждающегося. В данном случае, действиями администрации муниципального района Ставропольский, длительной время не предоставляющей жилое помещение Рудольф В.И. нарушаются жилищные права и законные интересы Рудольф Владимира Ивановича, имеющего право на получение жилого помещения, а также права его несовершеннолетних детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что действиями администрации муниципального района Ставропольский существенно нарушаются права и законные интересы Рудольф В.И.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что администрация муниципального района Ставропольский Самарской области никаким образом не препятствует и не нарушает права Рудольф В.И. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Рудольф состоит в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ под №, во внеочередном списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации муниципального района Ставропольский под № В списке инвалидов и семей имеющих детей инвалидов состоит под № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно списка очередности перед семьей Рудольф стоят еще 19 семей, и все они также, по тем или иным обстоятельствам остро нуждаются в жилых помещениях. Таким образом, в настоящее время у администрации муниципального района Ставропольский жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, отсутствуют, однако, по мере освобождения жилых помещений, относящихся к жилищному фонду района, они будут предоставлены в установленном законом порядке, и в порядке очередности. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в данном случае инвалида. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Следует установить факт наличия в бюджете субъекта исполнительной власти Российской Федерации (Самарской области) средств на предоставление субвенций на вышеуказанные цели муниципальному району Ставропольский Самарской области на соответствующий финансовый год. В случае не предоставления субвенций, у муниципального района Ставропольский Самарской области отсутствует возможность предоставления данной категории граждан благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения или социальной выплатой.

Заинтересованное лицо - Рудольф Н.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна и относительно их удовлетворения не возражает. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие Рудольф Н.М.

Суд, выслушав помощника прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах Рудольфа В.И., представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в прокуратуру Ставропольского района Самарской области поступило обращение Рудольф Н.М. о предоставлении жилого помещения ее супругу Рудольф В.И., страдающему <данные изъяты>, что подтверждено справкой МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, и проживающему совместно с ней и тремя несовершеннолетними детьми (ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения) по адресу: <адрес>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, совместное проживание Рудольф В.И., страдающего вышеуказанным заболеванием, с несовершеннолетними детьми создает непосредственную опасность для здоровья и жизни детей, а также создает трудности в совместном пользовании имеющимся жилым помещением.

Комиссией при администрации муниципального района Ставропольский по жилищным вопросам в составе первого заместителя главы района, начальника юридического отдела, юрисконсульта, руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом, руководителя Управления по вопросам семьи, материнства и детства, начальника отдела экономики - решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Рудольф Владимира Ивановича, с составом семьи 5 человек, принято было.

Однако до настоящего времени отдельное жилое помещение для переселения Рудольф В.И. предложено не было.

В соответствии с п. 4 ч. 1 cт. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в число которых входят активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77 - ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», установлено, что больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, и не оспорено администрацией муниципального района Ставропольский Рудольф В.И. имеет <данные изъяты>

Согласно акта жилищно-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией в составе специалиста администрации сельского поселения <данные изъяты>, инспектора военно-учетного стола, председателя женского совета, семья Рудольф, проживает по адресу: <адрес> - в частном жилом доме общей площадью 55,9 кв.м, в том числе жилой площадью 31,6 кв.м.. Площадь, занимаемая семьей Рудольф, включает жилую комнату и кухню. На указанной площади проживают Рудольф Н.М., Рудольф В.И., несовершеннолетние ФИО16, <адрес>., ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Рудольф В.И. имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди независимо от времени постановки на учет.

Жилищные права Рудольфа В.И. подлежат реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условии, и времени принятия их на учет

В соответствии с частью пятой ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, Рудольф В.И. имеет право на получение во внеочередном порядке отдельного жилого помещения в границах сельского поселения <данные изъяты>

Согласно определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.01.2013г. № 18-КГ12-92, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников. В указанной статье нет упоминания о сроках исполнения, отсутствует указание и на иной порядок предоставления жилья.

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очередности по названному списку.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено помещение по договору социального найма, общая площадь которого может превышать норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11 июля 2006 года обеспечивать жилыми помещениями по договору социального найма граждан страдающих хроническими заболеваниями должны местные администрации муниципальных образований Самарской области.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В данном случае нарушены жилищные права и законные интересы Рудольф Владимира Ивановича, имеющего право на получение жилого помещения, а также права его несовершеннолетних детей ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ

Администрация муниципального района Ставропольский само право Рудольф В.И. на получение в собственность жилого помещения, не оспаривает, а приведенные представителем администрации муниципального района Ставропольский доводы, основанием для отказа в удовлетворении требования прокурора, действующего в интересах Рудольф В.И., являться не могут.

Суд, с учетом изложенного выше приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления - администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, обязана предоставить Рудольф В.И. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Кроме того, прокурор Ставропольского района Самарской области, просит обратить решение суда по настоящему гражданскому делу, к немедленному исполнению.

Согласно ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В данном случае оснований для обращения решения к немедленному исполнению, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский предоставить Рудольф Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья                                      А.Г. Шишкин