Решение по делу № 33-2534/2019 от 01.02.2019

Судья Скоробогатова Е.И. № 33-2534/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2019 года                                                 г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Ванюхина Н.Н.,

судей: Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.,

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой В.Н. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы,

по апелляционной жалобе Терентьевой В.Н.

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 8 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Терентьевой В.Н. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды – удовлетворить частично;

признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области №123 от 11 мая 2018 года незаконным в части отказа включить Терентьевой В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя истории и английского языка в Песковатской восьмилетней школе с 1 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года, с 1 июля 1987 года по 31 июля 1987 года;

обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области, включить Терентьевой В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности учителя истории и английского языка в Песковатской восьмилетней школе с 1 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года, с 1 июля 1987 года по 31 июля 1987 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Терентьевой В.Н. – отказать.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., объяснения Терентьевой В.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителя УПФР в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности Р.Ю.., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Терентьева В.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика № 123 от 11 мая 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в Песковатской восьмилетней школе в должности учителя истории и английского языка с 1 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года и с 1 июля 1987 года по 31 июля 1987 года, период работы в должности учителя истории Новорогачинского учебно-консультативного пункта муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 сентября 2000 по 31 декабря 2001 года, периоды работы в должности учителя истории муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 января 2002 года по 19 октября 2004 года, с 20 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года, 1 января 2008 года по 31 августа 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 1 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года, в должности социальногопедагога Волгоградского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Исток» с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года.

Считает, что решение пенсионного фонда в части отказа включить истцу в специальный стаж указанные периоды работы является незаконным, нарушающим право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Просила суд признать решение УПФР в Городищенском районе № 123 от 11 мая 2018 года незаконным в части отказа включить в специальный стаж истца периоды её работы в должности учителя истории и английского языка с 1 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года, с 1 июля 1987 года по 31 июля 1987 года, в должности учителя истории: с 1 января 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года, с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года, в должности социального педагога с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года, в должности учителя истории с 1 августа 2008 года по 31 августа 2008 года и с 1 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года МУ «Городищенская (вечерняя (сменная)) средняя общеобразовательная школа, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Городищенским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Терентьева В.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 1 января 2015 г.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «м» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с поди. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, решением пенсионного фонда в Городищенском районе Волгоградской области от 11 мая 2018 года № 123 Терентьевой В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности.

При этом в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы в Песковатской восьмилетней школе в должности учителя истории и английского языка с 1 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года и с 1 июля 1987 года по 31 июля 1987 года, период работы в должности учителя истории Новорогачинского учебно-консультативного пункта муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 сентября 2000 по 31 декабря 2001 года, учителя истории муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 января 2002 года по 19 октября 2004 года, с 20 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года, 1 января 2008 года по 31 августа 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 1 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года, в должности социальногопедагога Волгоградского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Исток» с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года.

Разрешая заявленные Терентьевой В.Н. требования и удовлетворяя их в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе истцу включить в специальный стаж периоды её работы в Песковатской восьмилетней школе в должности учителя истории и английского языка с 1 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года и с 1 июля 1987 года по 31 июля 1987 года и возлагая на пенсионный фонд обязанность включить истцу в специальный стаж указанные периоды работы, суд первой инстанции исходил из отсутствия до 1 сентября 2000 года законодательных требований о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для зачета в специальный стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке.

В указанной части решение суда не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе включить истцу в специальный стаж периоды работы в должности учителя истории Новорогачинского учебно-консультативного пункта муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 сентября 2000 по 31 декабря 2001 года, учителя истории муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 января 2002 года по 19 октября 2004 года, с 20 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2008 года по 31 августа 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 1 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года, в должности социальногопедагога Волгоградского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Исток» с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года, суд первой инстанции указал на невыполнение истцом в указанные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также отсутствие условий, предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, о количестве обучающихся в учебном заведении детей до 18 лет.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно п. 4 указанных Правил, периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Исключением, не требующим выполнения учебной нагрузки, является, в том числе, работа учителем в образовательной школе, расположенной в сельской местности (пункт 6 Правил).

Образовательные учреждения, в которых Терентьева В.Н. осуществляла свою профессиональную деятельность в спорные периоды, расположены в местности, не относящейся к сельской, что подтверждается решением Волгоградского областного совета народных депутатов от 12 августа 1987 года № 19/368-п, согласно которому села Ерзовка Ерзовского сельсовета и Новый Рогачик Новорогачинского сельсовета Городищенского района отнесены к категории рабочих поселков.

Таким образом, для включения в специальный стаж спорных периодов работы Терентьевой В.Н. в должности учителя необходимо соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а для включения в специальный стаж периодов её работы в должности учителя вечерней (сменной) общеобразовательной школы необходимо соблюдение двух условий: обучение в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет и выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, при оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе осязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленной законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственности за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, Терентьева В.Н. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15 мая 2000 года.

Спорные периоды работы истца приходятся на период после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, следовательно, специальный стаж истца должен подтверждаться, в том числе, выпиской из индивидуального лицевого счета.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в том числе пенсионного дела истца, в спорный период работы истца в должности учителя истории Новорогачинского учебно-консультативного пункта муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 сентября 2000 по 31 декабря 2001 года отсутствуют сведения о выполнении истцом учебной нагрузки. В периоды работы Терентьевой В.Н. в должности учителя истории муниципальной Городищенской вечерней (сменной) общеобразовательной школы с 1 января 2002 года по 19 октября 2004 года, с 20 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2008 года по 31 августа 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, с 1 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года, с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года отсутствует совокупность условий о количестве детей до 18 лет в образовательном учреждении (не менее 50 % от количества учащихся) и учебной нагрузки, что исключает возможность засчитать спорные периоды работы истца в специальный стаж. В период работы истца в должности социальногопедагога Волгоградского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Исток» с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года отсутствуют сведения о выполнении истцом учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе Терентьевой В.Н. включить в специальный стаж указанные периоды работы обоснованны.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, период работы истца с 5 декабря 2013 года по 14 июля 2015 года в должности социальногопедагога Волгоградского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Исток», одновременно работающей в этот же период по совместительству учителем истории МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 26, включен истцу пенсионным фондом в специальный стаж, что истцом в суде первой инстанции не оспаривалось.

Учитывая вышеизложенное, иные доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводами суда, отмены решения суда не влекут.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 8 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Терентьевой В.Н. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьевой В.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: