Решение по делу № 2-745/2018 от 14.11.2017

Дело № 2-745/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 05 » марта 2018 года                              г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Мазурантовой И. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ющенковой Тамары Николаевны к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: СНТ "Агропром", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является членом СНТ «Агропром» на основании протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Агропром» № от 02.02.1988 г., за ней был закреплен земельный участок № в СНТ «Агропром». ... Главой Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление № «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для садоводства и земель общего пользования в с/т «Агропром», расположенного в районе Ростовского моря. В приложении №№,2 к данному постановлению содержался список граждан и земельных участков, предоставляемых в собственность граждан. Однако в результате ошибки в приложениях к указанному постановлению отсутствуют сведения о земельном участке №, принадлежащем ... Истец обратилась в Администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на- Дону по вопросу приобретения в собственность указанного земельного участка. Ответом Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ... №.05/1542 истцу разъяснено, что предоставление земельных участков находится в компетенции Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, а так же что сведения о предоставлении кому-либо и на каком-либо праве спорного земельного участка в администрации района отсутствуют. Впоследствии истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012302:116, площадью 527 кв.м, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, СНТ «Агропром», (421). В соответствии с ответом Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону от ... № истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке, сведения о предыдущем кадастровом номере земельного участка в графе 5 отсутствуют. Свой ответ ДИЗО г.Ростова-на-Дону мотивировало пп.2.7 п.2 ст.З ФЗ от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец указывает, что вышеуказанные требования ФЗ об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение были внесены в вышеуказанный Федеральным законом от ... N 171-ФЗ, начало действия данной редакции – .... Однако в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ..., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ..., т.е. задолго до принятия вышеуказанной редакции ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Следовательно, внести предыдущий номер земельного участка, из которого образован спорный земельный участок, не представляется возможным. При этом истец отмечает, что земельные участки, предоставляемые членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения образованы не в результате раздела земельного участка, предоставленного для организации указанного объединения граждан, а подлежали постановке на кадастровый учет как самостоятельные вновь образованные и предоставленные гражданам-членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельные участки. Соответственно, в графе «предыдущий кадастровый номер» в кадастровом паспорте такого земельного участка не может быть указан предыдущий кадастровый номер, так как спорный земельный участок впервые образован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок не путем выдела из какого-либо земельного участка задолго до вступления в законную силу редакции ФЗ ««О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которую в своем ответе сослался ответчик.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012302:116, площадью 527 кв.м, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, СНТ «Агропром», (421).

Истец ..., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ... – ... действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц СНТ «Агропром», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 63 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению данные о кадастровых номерах (номерах) земельного участка (земельных участков), в результате раздела, объединения или перераспределения которого (которых) был образован существующий земельный участок (далее - исходный земельный участок), либо кадастровый номер земельного участка, в результате выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из которого был образован существующий земельный участок.

На основании ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Следовательно, при предоставлении земельного участка для организации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан подлежит утверждению проект организации такого объединения с утверждением генерального плана схемы расположения земельных участков, расположенных на территории такого объединения и подлежащих распределению между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Агропром» № от ... и № от ..., ... была принята в члены СНТ и за ней был закреплен земельный участок № в СНТ «Агропром».

Постановлением Главы Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ... № «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для садоводства и земель общего пользования в с/т «Агропром», расположенного в районе Ростовского моря», членам СНТ «Агропром» предоставлены земельные участки в частную собственность для садоводства, согласно прилагаемому списку (приложение 1,2).

Однако, в приложении №,2 к данному постановлению, сведения об участке №, принадлежащем истцу отсутствуют, согласно справки ГКУ РО Государственный архив Ростовской области» №.7.3/1907 от ....

Согласно списков членов СНТ «Агропром» в приложении к Решению Исполнительного комитета Ворошиловского районного Совета народных депутатов № от ... «О регистрации Устава и списков членов садоводческого товарищества «Агропром» Облагропром.», ... значится членом СНТ под №.

Согласно письма Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону №.05/1542 от ..., сведения о предоставлении земельного участка № в СНТ «Агропром», в А. района отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ..., земельный участок имеет кадастровый №, номер внесен в государственный кадастр недвижимости .... Предыдущий кадастровый номер отсутствует.

... истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 527 кв.м., расположенного по адресу: СНТ «Агропром» №.

Письмом от 02.08.2017 г. № 59-30-16705/17 ответчик отказал истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на требования пп.2.7 п.2 ст.З ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке, сведения о предыдущем кадастровом номере земельного участка в графе 5 отсутствуют.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, предоставленный истцу как члену СНТ, образован не в результате раздела земельного участка, предоставленного для организации указанного объединения граждан, а подлежал постановке на кадастровый учет как самостоятельный вновь образованный и предоставленный члену СНТ. Соответственно, в графе № кадастровой выписки на земельный участок «предыдущий кадастровый номер», не может быть указан предыдущий кадастровый номер, так как спорный земельный участок впервые образован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок не путем выдела из какого-либо земельного участка, до вступления в законную силу редакции ФЗ ««О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и с указанного времени фактически используется им по назначению под садоводство, объект недвижимости свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: СНТ "Агропром", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ... право собственности на земельный участок, общей площадью 527 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0012302:116, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, СНТ «Агропром, (421).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12.03.2018г.

СУДЬЯ