Решение по делу № 3а-634/2016 от 01.09.2016

Дело № 3а-634/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» ноября 2016 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Трофименко С.П. на основании доверенности Логачева И.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

представитель Трофименко С.П. на основании доверенности Логачев И.С, обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером <...>, площадью 5083000 кв.м, расположенного по адресу: <...>», в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...> площадью 1131000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...>, площадью 1597000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...>, площадью 2211000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...>, площадью 3772000 кв.м, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 06 июня 2007 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года; земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 06 июня 2007 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года; земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 15 января 2009 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года; земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 09 июня 2008 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года; земельного участка с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка <...> от 19 сентября 2008 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 сентября 2014 года.

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью, полагает ее завышенной, что затрагивает его права и обязанности, поскольку рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель Трофименко С.П. на основании доверенности Логачев И.С. настаивал на удовлетворении административных исковых требований, просит установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...>, площадью 5083000 кв.м, расположенного по адресу: <...>», на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) на 01 января 2015 года в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей; с кадастровым номером <...>, площадью 1131000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) на 01 января 2015 года, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей; с кадастровым номером <...>, площадью 1597000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) на 01 января 2015 года, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей; с кадастровым номером <...>, площадью 2211000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) на 01 января 2015 года, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей; с кадастровым номером <...>, площадью 3772000 кв.м, расположенного по адресу: <...>», на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) на 01 января 2015 года, в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю, департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации МО Мостовской район, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Ранее представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, представитель администрации муниципального образования Мостовской район в отзывах просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, датированными 18 августа 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка <...> составляет <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубль, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубль, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей, которые исчисляются из кадастровой стоимости.

Так, согласно договору аренды земельного участка <...> от 06 июня 2007 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 5083000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, срок действия договора аренды – 10 лет;

- согласно договору аренды земельного участка <...> от 06 июня 2007 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1131000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, срок действия договора аренды – 10 лет;

- согласно договору аренды земельного участка <...> от 15 января 2009 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1597000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, срок действия договора аренды – 20 лет;

- согласно договору аренды земельного участка <...> от 05 июня 2008 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 мая 2015 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2211000 кв.м, расположенного по адресу: <...> срок действия договора аренды – 20 лет;

- согласно договору аренды земельного участка <...> от 19 сентября 2008 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 сентября 2014 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 3772000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский <...>, срок действия договора аренды – 20 лет.

Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков, выполненный 03 августа 2016 года оценщиком ООО «<...>», являющимся членом некоммерческого партнерства «<...>». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена по состоянию на 01 января 2015 года в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей.

На данный отчет дано положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которого является оценщик, подготовивший отчет.

Определением от 19 сентября 2016 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – на 01 января 2015 года, проведение которой поручено ООО «<...>».

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы выполненной ООО «<...>» от 12 октября 2016 года <...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года составляет <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года – <...> рубль, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01 января 2015 года – <...> рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя сторонами не заявлялось.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает его права и обязанности как арендатора и лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года № 280-О-О и др.).

При этом не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного Суда РФ № 1555-0 от 03.07.2014 года).

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования, суд считает возможным удовлетворить административный иск представителя Трофименко С.П. на основании доверенности Логачева И.С. в части и установить в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 5083000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1131000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1597000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2211000 кв.м, расположенного по адресу: <...>» кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3772000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Трофименко С.П. обратился в суд с настоящим иском в сентябре 2016 года.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю в момент рассмотрения дела и проведения судебной экспертизы, были внесены изменения в части величины кадастровой стоимости спорных земельных участков, в связи с чем установлены даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <...> - 22 сентября 2016 года, земельного участка с кадастровым номером <...> – 21 сентября 2016 года.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей, следует считать применимой в период по 22 сентября 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей, следует считать применимой в период по 22 сентября 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей, следует считать применимой в период по 21 сентября 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей, следует считать применимой в период по 22 сентября 2016 года;

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <...> рублей, следует считать применимыми в период по 22 сентября 2016 года.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск представителя Трофименко С.П. на основании доверенности Логачева И.С. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить в части.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 5083000 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 12 октября 2016 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости - до 22 сентября 2016 года.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1131000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 12 октября 2016 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости - до 22 сентября 2016 года.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1597000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 12 октября 2016 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости - до 21 сентября 2016 года.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2211000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 12 октября 2016 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости - до 22 сентября 2016 года.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3772000 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2015 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 12 октября 2016 года <...>, в размере <...> рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости - до 22 сентября 2016 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Датой подачи заявления Трофименко С.П. о пересмотре кадастровой стоимости считать 01 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2016 года.

Судья А.В. Булат

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>