Решение по делу № 33-880/2024 от 13.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Гурман З.В.

Дело № 33-880/2024

УИД: 04RS0007-01-2023-005803-82

Поступило 13.02.2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                  04 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Богдановой И.Ю.

судей коллегии Чупошева Е.Н., Вагановой Е.С.

при секретаре Илыгеевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

по апелляционной жалобе представителя истца ПАО «Россети Сибирь» Гомбоева Б.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 20 декабря 2023 г.

    Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями на неё, выслушав представителя истца, ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Обращаясь в суд представитель ПАО «Россети Сибирь» Гомбоев Б.В. сослался на то, что 23 ноября 2022 г. между истцом и Машановой Ю.О. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.7403.22, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора. Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО «Россети Сибирь» приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно п. 2 договора: строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в п. 7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-04 кВ; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 6 месяцев со дня заключения договора. По условиям договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Республика ФИО3, <...>, городское поселение <...>, кадастровый номер земельного участка 03:01:140105:308 (участок расположен в границах Центральной экологической зоны озера Байкал). Для электроснабжения объекта ответчика необходимо освободить технологический проход от зеленых насаждений путем сплошной рубки согласно п. 2.5.207 ПУЭ, поскольку земельный участок заявителя находится в лесном массиве. С целью исполнения договора ПАО «Россети Сибирь» обратилось в МКУ «Администрация МО городское поселение поселок Усть-Баргузин» с заявлением о выдаче порубочного билета. На указанное заявление был получен ответ о невозможности выдачи порубочного билета, поскольку данный земельный участок покрыт лесными насаждениями, а их сплошная рубка запрещена, так как с. Максимиха входит в границы центрально-экологической зоны в соответствии с Федеральным законом №94 «Об охране озера Байкал», а также в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05 марта 2015 г. №368-р «Об установлении границ водоохранной зоны». Указанное свидетельствует о невозможности исполнения истцом условий договора, технических условий о строительстве ВЛ электроснабжения. Поэтому просил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300,7403.22, заключенный между ПАО «Россети Сибирь» и Машановой Ю.О. 23 ноября 2022 г.

    В судебном заседании представитель истца ПАО «Россети Сибирь» Гомбоев Б.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

    Ответчик Машанова Ю.О. против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ПАО «Россети Сибирь» Гомбоев Б.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 20 декабря 2023 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Считает, что суд первой инстанции в своем решении указал, что истец на момент заключения спорного договора знал о местонахождении земельного участка ответчика в границах центральной экологической зоны и водоохраной зоны озера Байкал, поэтому ссылка истца о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что могло бы послужить основанием для его изменения или расторжения на основании п. 1 ст. 451 ГК РФ является не обоснованной. Во-первых, заключенный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям имеет статус публичного, в связи с чем является обязательным для сетевой организации. Во-вторых, при заключении договора истец не мог знать о том, что территория нахождения земельного участка заявителя вся покрыта зелеными насаждениями, что в дальнейшем для строительства линии электроснабжения до земельного участка заявителя необходима сплошная рубка. Вопреки этому суд первой инстанции указал только о том, что истец знал о нахождении земельного участка ответчика в границах центральной экологической зоны и водоохранной зоны озера Байкал. В решении отсутствуют выводы суда об осведомленности истца по наличии зеленых насаждений до заключения договора и запрете сплошной рубки зеленых насаждений в указанных границах. Кроме того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска указал, что истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий договора, а именно не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимо вырубки зеленых насаждений на земельном участке ответчика с целью исполнения условий спорного договора и невозможности его исполнения иным способом, предусмотренным законом, в частности, путем прокладки воздушной кабельной линии, подземной кабельной линии, или подводной кабельной линии электропередачи. Данный вывод суда также является необоснованным. Из представленных документов подтверждается, что земельный участок Машановой Ю.О. расположен в лесном массиве в границах Центральной экологической зоны озера Байкал, где не представляется возможным построить линию электропередачи в виду установленного запрета.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик Машанова Ю.О. указывает, что ответчиком была направлена информация о местоположении энергопринимающего устройства. Данные материалы в полной мере позволяют определить точное местоположение объекта присоединения. Согласно письму 29.06.2023 г. ПАО «Россети Сибирь» -«Бурятэнерго» сообщил, что причиной неисполнения мероприятия по договорам ТП в срок, является сложное финансовое положение ПАО «Россети Сибирь» -«Бурятэнерго», при этом истец не указывал о невозможности подключения. В апелляционной жалобе истец ссылается на необходимость осуществления сплошной вырубки, что является некорректным, поскольку в главе 2.5 ПУЭ отображены требования для Воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ. Также согласно п.2.4.8 ПУЭ при прохождении ВЛИ по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просек не требуется. При этом расстояние от проводов до деревьев и кустов при наибольшей стреле провеса СИП и наибольшем их отклонении должно быть не менее 0.3 м. Следует отметить, что существует возможность осуществления воздушной кабельной линии, подземной кабельной линии электропередачи и даже подводной кабельной линии электропередачи.

Представитель истца Гомбоев Б.В. в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик Машанова Ю.О. в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, свои возражения поддержала полностью.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно п. 36, 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 г. N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса РФ о прекращении обязательств" в соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

По смыслу ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В п. 14 Правил технологического присоединения указаны заявители - физические лица, обратившиеся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 ноября 2022 г. между ПАО «Россети Сибирь» и Машановой Ю.О. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.7403.22, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО «Россети Сибирь» приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно п. 2 договора: строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в п. 7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-04 кВ; выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

По условиям договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Республика ФИО3, <...>, городское поселение <...>, кадастровый номер земельного участка 03:01:140105:308 (участок расположен в границах Центральной экологической зоны озера Байкал).

Ссылаясь на то обстоятельство, что для электроснабжения объекта ответчика необходимо освободить технологический проход от зеленых насаждений путем сплошной рубки согласно п. 2.5.207 ПУЭ, а от МКУ «Администрация МО городское поселение поселок Усть-Баргузин» получен ответ о невозможности выдачи порубочного билета, поскольку данный земельный участок покрыт лесными насаждениями, а их сплошная рубка запрещена в связи с включением с.Максимиха в границы центрально-экологической зоны в соответствии с Федеральным законом №94 «Об охране озера Байкал», а также в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05 марта 2015 г. №368-р «Об установлении границ водоохранной зоны», сторона истца указывает на невозможность исполнения условий договора, технических условий о строительстве ВЛ электроснабжения, в связи с чем требует расторжения данного договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований районный суд исходил из того, что обстоятельства имевшие место на момент заключения договора не изменились; истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о необходимости вырубки зеленых насаждений на земельном участке ответчика с целью исполнения условий спорного договора и о невозможности его исполнения иным способом, предусмотренным законом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы.

На момент заключения договора ПАО "Россети Сибирь" обладало сведениями о факте нахождения земельного участка в Центральной экономической хоне, в лесополосе, в связи с чем, суд верно указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих о возможности расторжения договора на основании п.1 ст.421 ГК РФ.

Судебная коллегия учитывает, что в п. 3 Правил технологического присоединения предусмотрена обязанность сетевой организации заключить договор с физическим лицом, обратившимся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату его обращения.

Согласно п. 30 Правил технологического присоединения в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» должно было принять меры к рассмотрению возможности технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика Машановой Ю.О. иным способом, в том числе по индивидуальному проекту.

Допустимые доказательства отсутствия иных возможных вариантов технологического присоединения объектов ответчика истцом не представлены.

Кроме того, при рассмотрении дела истцом не представлен проект строительства ЛЭП 0,4 кВ к земельному участку ответчика, параметры требуемого для ее строительства линейного участка и актуальные сведения о зеленых насаждениях на этом участке.

Также отсутствуют доказательства того, что ПАО «Россети Сибирь» предпринимались какие-либо меры для преодоления отказа МКУ «Администрация МО городское поселение поселок Усть-Баргузин» о невозможности выдачи порубочного билета.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

    Председательствующий:

Судьи коллегии: