Решение по делу № 12-236/2018 от 03.08.2018

Дело №12-236/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «УК «Сельский комфорт» Мореплавцева Е.Ю. на постановление Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от 26 июля 2018 года №323, которым

юридическое лицо – ООО «УК «Сельский комфорт», место нахождения: 429950 г. Новочебоксарск ул. Пионерская дом 2/2, ИНН 2116499022, ОГРН 1092135000528,

подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии составлен протокол об административном правонарушении №323 от 26 июля 2018 года в отношении юридического лица – ООО «УК «Сельский комфорт» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении ООО «УК «Сельский комфорт» по состоянию на 20 июля 2018 года при управлении жилым домом по адресу: г. Новочебоксарск ул. Пионерская дом 8, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: - не обеспечило уровни звука, уровни звукового давления от работающего лифтового оборудования в ночное время (с 23:00 до 07:00), что создает неблагоприятные условия проживания граждан в жилом помещении квартиры № указанного дома, что является нарушением требований пункта 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», эквивалентный уровень шума при проведении обследования составил 29.2 дБА, при норме для ночного времени 25 дБА.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксакрск Васильева А.А. от 26 июля 2018 года ООО «УК «Сельский комфорт» в качестве юридического лица признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в городской суд, генеральный директор ООО «УК «Сельский комфорт» Мореплавцев Е.Ю. просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указано, что выводы о виновности управляющей компании в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на экспертном заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы №5 от 24 июля 2018 года аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарске» (далее – экспертное заключение), которое проведено с нарушениями Методических указаний МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума и территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» (далее – МУК), а именно: в нарушение п. 2.7 раздела 2 МУК измерения производились только в одной точке, когда как такие измерения должны проводиться в трех точках, равномерно распределенных по помещениям не ближе 1м. от стен и не ближе 1.5 м. от окон помещений на высоте 1.2 – 1.5 м. от уровня пола; в соответствии с. 2.13 раздела 2 МУК измерения шума от лифтовых установок точки измерений должны располагать в жилых помещениях нижнего и верхнего этажей, прилегающих к лифтовым шахтам, измерения должны проводиться не менее 10 минут, при непрерывном движении всех лифтов в данной лестничной клетке с остановками на всех этажах, максимальный уровень звука лифтовых установок должен сопоставляться с допустимыми уровнями звука для ночного времени, а эквивалентные уровни звука с допустимыми эквивалентными уровнями для соответствующего периода суток, о чем в протоколе об административном правонарушении указанные сведения отсутствуют; в протоколе об административном правонарушении не отражены сведения о том, что при измерении использовался штатив, а это значит, что на протяжении всего измерения специалист-эксперт держал измерительный прибор (шумомер) в руке, что не допустимо; в нарушении п. 1.18 МУК в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что при измерении были выключены все радио- и телевизионные приемники и другое оборудование, создающее посторонний шум; измерения шума происходило в дневное время суток, однако это зафиксировано как повышение эквивалентного уровня шума в ночное время суток, что не соответствует п. 2.6 раздела 2 МУК, то есть измерение проводилось в период наибольшей интенсивности движения транспорта.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Сельский комфорт» Максимова О.В. жалобу поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе, просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях управляющей компании состава административного правонарушения.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Васильев А.А. представил суду письменный отзыв на жалобу, которым указал на то, что протокол №32-ФШ (Н) измерений непостоянного уровня шума от 20 июля 2018 года, а также экспертное заключение являются законными, выданы в соответствии с нормами законодательства РФ, аккредитованной на проведение соответствующих исследований и экспертиз, организацией. Полагает доводы жалобы не обоснованными, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Заведующий отделением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарске» Александров В.М. с жалобой не согласился, привел доводы, изложенные в письменном отзыве главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарске» Карманова А.А., которыми опроверг доводы жалобы по всем ее пунктам, указав на полное соответствие проведенного исследования МУК и просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Положениями статей 11 и 39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

Пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 определяет, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к названным санитарным правилам.

Материалами дела подтверждены обстоятельства, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «УК «Сельский комфорт» по состоянию на 20 июля 2018 года при управлении жилым домом по адресу: г. Новочебоксраск ул. Пионерская дом 8, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: - не обеспечило уровни звука, уровни звукового давления от работающего лифтового оборудования в ночное время (с 23:00 до 07:00) в жилой комнате квартиры №100 дома по адресу: г. Новочебоксарск ул. Пионерская дом 8, в соответствии с нормативными требованиями.

Выявленное нарушение, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются протоколами лабораторных исследований, экспертным заключением от 20 июля 2018 года и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования установлено превышение нормативных требований по уровню звука от работающего лифтового оборудования в жилом помещении дома, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск ул. Пионерская дом 8 кв. 100, эквивалентный уровень шума составил 29.2 дБА, при допустимой норме в ночное время суток 25 дБА, при этом пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит императивный запрет на превышение предельно допустимых уровней звукового давления, эквивалентных и максимальных уровней звука в помещениях жилых зданий.

С учетом изложенного, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о доказанности в действиях ООО «УК «Сельский комфорт» состава вмененного административного правонарушения.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку превышение нормативных требований по уровню звука установлено от системы работающего лифтового оборудования, относящейся к общему имуществу, ответственность за содержание и эксплуатацию которого несет управляющая компания.

Доводы жалобы суд находит не состоятельными, основанными на предположениях, потому подлежат критической оценке.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Васильева А.А. от 26 июля 2018 года №323 в отношении юридического лица – ООО «УК «Сельский комфорт» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу, - без удовлетворения.

Судья Кириллова С.А.