Решение по делу № 2-1041/2019 от 31.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                         ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца Ларионова В.В., представителя ответчика Филюшина Н.Ю., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ларионов В.В. к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании исполнить Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ. в части индексации заработной платы в установленном законом порядке, назначении страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Ларионов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании исполнить Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ. в части индексации заработной платы в установленном законом порядке, назначении страховой выплаты.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. с ним произошёл несчастный случай на производстве, в результате которого он стал инвалидом. Данный факт был зафиксирован Актом № по форме Н1 о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ. и установлен решением Кировского районного суда г. Иркутска, как факт, имеющий юридическое значение и вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он впервые обратился в ГУ ИРО ФСС РФ Филиал №, т.к. не знал о своих правах, и никаких выплат (страховых выплат) положенных ему по законам СССР и РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. не получал,    а о том, что его права были нарушены, узнал во время вторичного освидетельствования в МСЭ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. для ознакомления и согласования, ему была предоставлена справка-расчёт за № от ДД.ММ.ГГГГ, с расчётами которой он не согласился, и    выразил претензию от ДД.ММ.ГГГГ., в которой требовал провести перерасчёт страховых выплат в связи с повышением стоимости жизни и изменением в уровне оплаты труда суммы заработка, т.к. никаких выплат от ФСС не получал с самого его учреждения, а заработная плата не индексировалась с 2000г. по апрель 2018г., из-за отсутствия работодателя с октября 1996г., о чём свидетельствует запись в трудовой книжке и справка о зарплате из архива Черемховского МО. Отсутствие работодателя не значит, что его заработная плата не должна индексироваться за период с 2000г. по    апрель 2018г., и только потом назначаться 80% страховых выплат. В данном случае индексировать заработок обязано ФСС, как представитель Государства, а после назначения, индексировать сами страховые выплаты, только уже по постановлениям Правительства РФ. В расчёте его страховых выплат ФСС взяло заработок только за период июнь 1991г. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, тогда как п.3 ст.15 № от ДД.ММ.ГГГГ обязывает учитывать весь период, до момента обращения с заявлением в ФСС за обеспечением по страхованию, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., а значит индексировать заработок по апрель 2018 г. в соответствии с ростом потребительских цен на товары, услуги и инфляцию. Однако сумму страховых выплат производить за предшествующие три года до даты обращения в ФСС. Вместе с претензией, им была предоставлена информация РОССТАТ (ИРКУТСКСТАТ) от ДД.ММ.ГГГГ. за №, которая была проигнорирована. Вместо индексации заработка приводятся выдержки из №     от ДД.ММ.ГГГГ., который упорядочивал уже действующие отношения    между ФСС и получателями страховых выплат, в то время как Приказ № «О назначении ежемесячных страховых выплат Ларионов В.В. л/д № от ДД.ММ.ГГГГ Страхователь 3800000000» был подписан только ДД.ММ.ГГГГ. замдиректора В.И. Забировой, а непосредственно сам ФЗ № 350-ФЗ от 09.12.2010г. был принят для ликвидации временного пробела, который образовался в ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно после абзаца 5 п. 10 ст.12, который вообще никак не регулировал отношения за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Какое отношение № от ДД.ММ.ГГГГ. вообще имеет    к нему, если страховой случай с ним произошёл в 1991г., который регулирует абзац 2,3,4 п.10 ст.12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. и переводит его советскую зарплату в российскую, образца ДД.ММ.ГГГГ. посредством применения коэффициента 12,9. Далее обязана следовать индексация заработка вплоть по апрель 2018г. включительно.

    Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика исполнить Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ. в части п.2, п.3 ст. 15 и ст. 134 ТК РФ, а именно, проиндексировать заработную плату в период с 2000г. по апрель 2018г. в соответствии с информацией предоставленной РОССТАТ (ИРКУТСКСТАТ) и только после того назначить страховые выплаты в виде 80 % от проиндексированной зарплаты, за утрату трудоспособности, что и будет соответствовать законным страховым выплатам.

    В судебном заседании истец Ларионов В.В., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика Филюшин Н.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил в их удовлетворении отказать.

    Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения гарантий конституционных прав граждан и реализации основных принципов правового регулирования труда принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ год № "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который, как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" № от ДД.ММ.ГГГГ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Статьей 7 Закона установлено, что право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

В силу п. 5 ст. 7 названного Закона, лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Закона обеспечение по страхованию осуществляется в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти и т.д.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № ежемесячные страховые выплаты    назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

В силу п. п. 1, 5 ст. 28 названного Закона, лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья (п. 1).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обеспечение по страхованию предоставляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в полном объеме независимо от того, была ли произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (п. 5).

Судом установлено, что Ларионов В.В. работал на Половинском известковом заводе п/о Агропромстройматериалы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фасовщика извести; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности обжигальщика извести напольных печей; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера по обжигу извести; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. инженером по т/б.

ДД.ММ.ГГГГ. с Ларионовым В.В. произошел несчастный случай на производстве. Данный факт был зафиксирован Актом № по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ВТЭ-120 № Ларионову В.В. установлено 60 % утраты профессиональной трудоспособности без срока. Основанием послужил акт № освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ. Дата освидетельствования Ларионова В.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ВТЭ-120 № от ДД.ММ.ГГГГ., Ларионову В.В. установлена 3 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: трудовое увечье на производстве.

По заключению комиссии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ Ларионову В.В. установлено 80% утраты профессиональной трудоспособности на срок с 12.03.2018г. - бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ. Ларионов В.В. обратился в ГУ ИРО ФСС РФ Филиал № с заявлением о назначении ежемесячной страховой выплаты.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГг. установлен юридический факт несчастного случая на производстве, произошедшего с Ларионовым В. В. на Половинском известковом заводе ДД.ММ.ГГГГ Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Приказом филиала № ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № Ларионову В.В. назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 19 115,50 рублей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с приказом филиала № ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № Ларионову В.В. выплачена недополученная за период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 454 337 руб.

В соответствии с приказом филиала № ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № Ларионову В.В. выплачена недополученная за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. сумма в размере 165 256,58 рублей.

Обращаясь с иском в суд, истец, не оспаривая период, исходя из которого исчислялся размер его среднемесячного заработка, не согласен с расчётом ответчика по страховым выплатам, указывая на то, что заработная истца должна быть проиндексирована в соответствии с информацией РОССТАТ (ИРКУТСКСТАТ) и только после этого рассчитана.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности на 12.

Согласно пункту 9 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

Перечень причин, указанных в пункте 9 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии которых страховщик обязан произвести перерасчет назначенной страховой выплаты, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.2 «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшею, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № назначение и выплата обеспечения по страхованию осуществляются на основании заявления, поданного застрахованным или его доверенным лицом страховщику (Фонду социального страхования), то есть носят заявительный характер.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона №, требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов: за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год - 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980 год - 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год - 7,0; за 1986 год - 6,7; за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3.

Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента 6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учетом коэффициента 3.

Ответчиком произведён расчет суммы ежемесячной страховой выплаты, исходя из следующего: на июнь 1991г. первичный заработок застрахованного (с учётом представленной архивной справки) составлял 1 278,47 рублей, повышающий коэффициент 1=12,9, осовремененный в результате применения повышающих коэффициентов заработок 16 493,26 рублей, процент утраты профессиональной трудоспособности на 12.03.2018г. – 80%, 16 492,26*80%=13 193,81 рублей. Указанная сумма умножается на коэффициент деноминации денежных знаков (0,001), коэффициент увеличения утраченного заработка пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке и с учётом уровня инфляции (1), коэффициент увеличения страховой выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда и с учётом уровня инфляции (2,5*1,9*1,81*1,9*1,4*1,678*1,27*1,259*1,05*

1,048*1,045*1,2*1,1*1,581*1,515*1,5*1,5*1,1*1,094*1,085*1,075*1,085*1,019*1,13*1,1*1,065*1,06*1,055*1,05*1,055*1,064*1,04*1,025). Размер страховой выплаты составляет 19 115,50 рублей (13 193,81*0,001*1448,82127).

Таким образом, расчёт размера страховой выплаты Ларионову В.В. производился в соответствии с Постановлением Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №, абзацами 3-5 пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ. В связи с чем, нарушений прав истца со стороны ответчика допущено не было.

Доводы истца о том, что перед расчётом страховых выплат, заработная плата должна быть проиндексирована с учётом роста потребительских цен на товары, услуги и инфляцию, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Поскольку в соответствии с п. 10 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством. При этом согласно ст. 29 вышеназванного Федерального закона продолжают действовать абз. 1 и абз. 2 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей", которые устанавливают коэффициенты увеличения сумм заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указывается, что не основана на нормах действующего законодательства индексация заработной платы застрахованного пропорционально росту величины прожиточного минимума трудоспособного населения, росту индекса потребительских цен или увеличению минимального размера оплаты труда за 12-месячный период, установленный для исчисления среднемесячного заработка для определения размера ежемесячного страхового возмещения. Поскольку ежемесячное страховое возмещение компенсирует утраченный заработок, то оно должно исчисляться из реально полученного пострадавшим среднемесячного заработка за расчетный период. Принимая во внимание, что несчастный случай с Ларионовым В.В. произошел ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился к ответчику с заявлением о страховых выплатах 21.05.2018г., то ответчиком обоснованно был произведен расчет страховой выплаты, в соответствии с требованиями Федерального закона №

Представленный истцом расчёт от 05.04.2019г. и 22.04.2019г., суд не принимает во внимание, по основаниям, изложенным выше.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не нарушен порядок назначения страховой выплаты Ларионову В.В.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Ларионов В.В. к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании исполнить Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998г. в части индексации заработной платы в установленном законом порядке, назначении страховой выплаты, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ларионов В.В. к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании исполнить Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998г. в части индексации заработной платы в установленном законом порядке, назначении страховой выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                              О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                             О.В. Луст