Решение по делу № 12-567/2023 от 23.10.2023

Дело №12-567/2023

УИД №61RS0004-01-2023-004862-87

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе Алтухова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Алтухов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Алтухов Д.В. обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, в обоснование которой указывает на то, что в момент совершения правонарушения его автомобиль был припаркован до места действия знака «Платная парковка», дорожные знаки, соответствующие знаки дополнительной информации и дорожная разметка в котором отсутствовали; в день совершения правонарушения автомобиль заявителя перемещался на рядом находящийся парковочный карман, устроенный на бордюре у края проезжей части дороги, то есть с соблюдением правил парковки, в связи с чем место нахождения автомобиля не подпадало под действие знака «платной парковки». Кроме того, заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>, который находится на пересечении <адрес> и <адрес>, то есть фактически является резидентом, в связи с чем имеет право на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке. Доказательств наступления каких-либо негативных последствий, причинения вреда личности, государству, обществу в результате допущенного нарушения материалы дела не содержат, в связи с чем имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Алтухов Д.В., неоднократно извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в жалобе, в судебное заседание не явился. Конверты с судебными повестками, направленные в адрес Алтухова Д.В., вернулись в адрес суда, с отметками почтовой службы об истечении срока хранения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.6 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд считает Алтухова Д.В. извещенным о дате слушания дела и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представило административный материал в отношении Алтухова Д.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив представленный административный материал, проверив доводы жалобы Алтухова Д.В., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС)
на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:33:29 по 13:09:02 на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, собственник транспортного средства госрегзнак № Алтухов Д.В. допустил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина Алтухова Д.В. в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркРайт» №PR673, на которых зафиксировано нахождение транспортного средства Форд Фокус госрегзнак № зоне платной парковки № по <адрес> в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:33:29 по 13:09:02, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства Форд Фокус госрегзнак № Алтухов Д.В.

Доводы жалобы Алтухова Д.В. о том, что фактически транспортное средство было припарковано им до места действия знака «Платная парковка», являются необоснованными, в связи со следующим.

В соответствии с абз.2 п.3 раздела 3 постановления администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» платные парковки обозначаются дорожными знаками, соответствующими знаками дополнительной информации и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенной соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дорожные знаки устанавливаются согласно схеме организации дорожного движения, утвержденной Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Из схемы организации платной парковки № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону, представленной в материалы дела ООО «Ростовское парковочное пространство», следует, что зона данной парковки оборудована дорожными знаками: 6.4 парковка (парковочное место); 8.6.1 «способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «платные услуги», установленными возле <адрес> в г.Ростове-на-Дону.

Зона действия указанных дорожных знаков распространяется от места их установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Согласно установленным дорожным знакам зона действия платной парковки № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону распространяется от <адрес> в г.Ростове-на-Дону до перекрестка <адрес> и пер.Доломановский в г.Ростове-на-Дону.

При таком положении, у Алтухова Д.В., припарковавшего ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство Форд Фокус госрегзнак № возле <адрес> в г.Ростове-на-Дону более 15 минут, то есть в зоне действия платной парковки №, возникла обязанность по внесению платы за парковку, которая им не была исполнена, в связи с чем в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства Алтухова Д.В. по <адрес> в г.Ростове-на-Дону в зоне платной парковки без внесения платы, сомнений у суда не вызывает.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алтухова Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы Алтухова Д.В. о том, что он фактически является резидентом, в связи с чем имеет право на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке, проверялись в ходе рассмотрения дела, и своего объективного подтверждения не нашли.

В соответствии с разделом 2 Порядка резидент – это физическое лицо, зарегистрированное по месту жительства в жилом помещении, расположенном в границах одного кадастрового квартала от места дислокации платной парковки (парковочного места), которое имеет право размещения на данной платной парковке одного транспортного средства.

Резидентное парковочное разрешение - документ (электронная запись), подтверждающий право резидента на размещение одного автотранспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности или в силу полномочий, основанных на доверенности на управление автотранспортным средством с правом продажи, на платной парковке (парковочном месте), расположенной в границах одного кадастрового квартала от места жительства или места пребывания резидента, без взимания платы за ее использование.

Согласно п.1 раздела 10 Порядка в целях бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами) для размещения транспортных средств резидентов ведется реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону.

Резидент имеет право на внесение в реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону записей о резидентном парковочном разрешении.

В силу п.3 раздела 10 Порядка резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, принадлежащего резиденту на праве собственности или ином законном основании.

Срок действия резидентного парковочного разрешения составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону записи о резидентном парковочном разрешении.

Таким образом, основанием для освобождения лица от внесения платы за парковку является не только наличие в собственности данного лица транспортного средства и регистрация в жилом помещении, расположенном в границах одного кадастрового квартала от места дислокации платной парковки, но и оформленное в установленном законом порядке резидентное парковочное разрешение, выданное уполномоченным на то лицом.

Согласно ответу ООО «Ростовское парковочное пространство» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на момент фиксации вменяемого Алтухову Д.В. административного правонарушения резидентное парковочное разрешение на транспортное средство Форд Фокус госрегзнак А766ОК161не выдавалось.

При таком положении, привлечение Алтухова Д.В. к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, является правомерным.

Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного заявителем административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого постановления не являются, поскольку по смыслу ст.2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, по настоящему делу административное правонарушение, предусмотренное ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения ст.2.9 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе Алтухова Д.В., суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание Алтухову Д.В. назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении Алтухова Д.В. постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении его жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Алтухова Д.В. к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу Алтухова Д.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: М.А. Саницкая