Решение по делу № 2-43/2014 (2-2426/2013;) от 29.10.2013

Дело № 2-35/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2014 года.

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре Бадмаеве И.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДАиГ г. Ростов-на-Дону к Григорьянц А.С., третьи лица: Администрация г. Ростов-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, ГУ МЧС России по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону о сносе самовольно возведенного строения, по иску Григорьянц А.С. к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, третьи лица: ДАиГ г. Ростов-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Установил :

ДАиГ г. Ростов-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке по адресу: <адрес> установлено, что собственниками данного земельного участка (застройщиком) гр. Григорьянц А.С. осуществляется строительство капитального объекта (возведены конструкция первого этажа строения без перекрытия) без получения разрешений на строительство капитального объекта в уполномоченных органах (в администрации Железнодорожного района - на индивидуальный жилой дом, в Департаменте архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону на многоквартирный жилой дом либо иной объект). Зона застройки 01. В порядке установленном Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории г. Ростова-на-Дону», комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный на земельном участке <адрес> признан обладающим признаками самовольного строительства. Разрешение на строительство рассматриваемого объекта на момент подачи данного искового заявления у ответчиков отсутствует.

На основании изложенного, ДАиГ г. Ростов-на-Дону просит суд: обязать ответчика осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта, расположенного на земельных участках в <адрес>.

В свою очередь Григорьянц А.С. обратился в суд с самостоятельным иском, указав в обоснование, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Он также является собственником расположенных на указанном земельном участке Жилого дома литер А, площадью 115,0 кв.м., в том числе жилой 74,6 кв.м., гаража, литер К, площадью 27,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, прилагаемым к исковому заявлению. В границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с целью улучшения жилищных условий им был построен жилой дом литер «Л», общей площадью 219,60 кв.м. Разрешение на возведение данного объекта в установленном законом порядке не оформлялось. Жилой дом литер «Л» по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ года. Все строительные работы в доме выполнены. Несущие конструкции находятся в исправном состоянии. При строительстве дома были соблюдены строительные, санитарные, пожарные нормы и правила.

На основании изложенного Григорьянц А.С. просит суд признать за ним права собственности на жилой дом литер «Л», общей площадью 219,60 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ вышеуказанные гражданские дела были объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель ДАиГ г. Ростов-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом в материалах дела.

В судебное заседание явились Григорьянц А.С. и его представитель – Дьяченко В.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, исковые требования ДАиГ не признали, просили в их удовлетворении отказать, дали пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону – Воронина В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ДАиГ поддержала, просил их удовлетворить, исковые требовании Григорьянц А.С. не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представители Администрации г. Ростов-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области, ГУ МЧС России по Ростовской области, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явились о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетами в материалах дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Григорьянц А.С. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 621 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок возникло у Григорьянц А.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права в материалах дела (л.д. 86).

Согласно техническому паспорту, составленному МУПТИиОН г. Ростов-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке по адресу: <адрес> расположены: жилой дом литер А(А1,А2) общей площадью 114,9 кв. м., жилой площадью – 76,6 кв.м. и жилой дом литер Л общей площадью 219,6 кв.м., жилой площадью – 80,5 кв.м.

Право собственности на жилой дом литер А(А1,А2) общей площадью 114,9 кв. м., жилой площадью – 76,6 кв.м. также зарегистрировано за Григорьянц А.С. на основании свидетельства о праве на наследств по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40)

Жилой дом литер Л общей площадью 219,6 кв.м., жилой площадью – 80,5 кв.м. был возведен Григорьянц А.С. без разрешения органа местного самоуправления, за счет своих собственных средств и в настоящее время числиться самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту, составленному МУПТИиОН г. Ростов-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом литер «Л» состоит из помещений на первом этаже: № – коридор площадью 12,8 кв. м., № – кухня площадью 15,9 кв.м., № – коридор площадью 12,6 кв.м., № – жилая комната площадью 27,9 кв.м., № – совмещенный санузел площадью 4,1 кв.м., помещений на втором этаже: № – коридор площадью 6,2 кв. м., № – жилая комната площадью 15,0 кв.м., № – жилая комната площадью 14,1 кв.м., № – гардеробная площадью 4,0 кв.м., № – совмещенный санузел площадью 7,6 кв.м., № – жилая комната площадью 23,5 кв. м. и помещений в подвале: № – коридор площадью 17,4 кв. м., № – подсобная площадью 28,2 кв.м., № – подсобная площадью 17,2 кв.м., № – котельная площадью 75,9 кв.м. Общая площадь жилого дома составляет 219,6 кв.м., жилая площадь - 80,5 кв.м.

С момента возведения жилого дома литер «Л», он находится в пользовании Григорьянц А.С. и он же несет расходы по его содержанию.

В порядке, установленном Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории г. Ростова-на-Дону», протоколом комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, признан обладающим признаками самовольного строительства.

Григорьянц А.С. обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону с заявлением об узаконении и принятия в эксплуатацию самовольно возведенного индивидуального 2-х этажного жилого дома литер «Л», возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила Григорьянц А.С. о необходимости обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

В настоящее время ДАиГ г. Ростов-на-Дону просит суд обязать ответчика осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта, расположенного на земельных участках в <адрес>, свою очередь Григорьянц А.С. просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенную постройку.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Для получения разрешения на строительство истец должен был обратиться в орган местного самоуправления и к заявлению приложить документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в частности : правоустанавливающие документы на земельный участок; проект организации строительства объекта капитального строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта и др.

В данном случае Григорьянц А.С. возвел строение жилой дом литер «Л», на земельном участке по адресу: <адрес> без разрешения органа местного самоуправления, и Администрацией Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону ему отказано в принятии строения в эксплуатацию.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку жилой дом литер «Л» возведен Григорьянц А.С.без разрешения органа местного самоуправления, то он является самовольной постройкой.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за ДД.ММ.ГГГГ утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Григорьянц А.С. является собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании изложенного, Григорьянц А.С. был вправе и возводить на принадлежащем ему земельном участке здания и сооружения.

Земельный участок, на котором производилось строительство, находится в зоне многофункциональной застройки первого типа ОЖ-1, где перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков предусматривает разрешенный вид использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.

После возведения жилого дома литер «Л», Григорьянц А.С. предпринимал надлежащие меры к его легализации, и обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, однако ответчик отказал в легализации самовольно возведенной пристройки.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

На разрешение перед экспертом были поставлены следующие вопросы: соответствует ли требованиям СНиП и СанПиН, градостроительным и строительным нормам и правилам, а так же нормам пожарной безопасности жилой дом литер Л, расположенный по адресу: <адрес>? Угрожает ли жилой дом литер Л, расположенный по адресу: <адрес> жизни и здоровью людей, в том числе проживающих в соседнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>?

В соответствии с заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным экспертом ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО»: жилой дом Лит. «Л» является двухэтажным с подвалом с несущими продольными и поперечными стенами отдельно стоящим строением прямоугольной формы, размерами в плане 12,20 м х 8,00 м, наружной высотой 7,67 м, Дата постройки - ДД.ММ.ГГГГ. По данным технического паспорта МУПТИ и ОН, на возведение жилого дома Лит. «Л» разрешение не предъявлено. Осмотром на месте определено, что в исследуемом здании жилого дома Лит. «Л» отсутствует внутренняя отделка и инженерные коммуникации. Для полного соответствия здания жилого дома Лит. «Л» требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, к нему необходимо подвести инженерные коммуникации и выполнить мработы по внутренней отделке. Жилой дом Лит. «Л» соответствует требованиям п.4.2, 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов здания жилого дома Лит. «Л» не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с подвалами кирпичных жилых домов. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания жилой дом Лит. «Л» по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. В соответствии со справочным Приложением 2 к СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», исследуемый жилой дом Лит. «Л» относится к зданиям III степени огнестойкости - здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудногорючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке. Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «Л» составляют 1,00 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Л» имеют функциональную пожарную безопасность класса, Ф. 1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилой дом Лит. «Л» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Помещения жилого дома Лит. «Л» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне, соответствует требованиям п.5.4 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», где говорится, что в жилых зданиях освещение должно быть обеспечено в одной комнате для 1-, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир, а также соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания. Ориентация оконных проемов в помещениях жилого дома Лит. «Л» обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 8.11 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Устройство четырехскатной крыши жилого дома Лит. «Л» по адресу: <адрес>, с организованным водостоком, соответствует требованиям п.9.21 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к кровлям жилых домов. Расположение жилого «дома Лит. «Л» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответсвует требованиям п. 9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Расположение жилого дома Лит. «Л» на земельном участке в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по отношению к левой, тыльной и правой границам земельного л участка с соседними земельными участками не соответствует требованиям п. 7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к расстояниям от границ участков усадебной застройки до стен- жилого дома. Расположение здания жилого дома Лит. «Л» на земельном участке в объекте] индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по отношению к жилому дому по <адрес> и жилому дому по <адрес> на расстоянии менее 6,00 м не соответствует ( требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарном расстояниям между жилыми зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Жилой дом Лит. «Л» находится в границах земельного участка со смещением в глубину участка от его фасада на расстояние более 39,00 м, в результате чего, расположение здания жилого дома Лит. «Л» по адресу: <адрес>, не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>. Возведение одноквартирного жилого дома Лит. «Л» по адресу: <адрес> в территориальной зоне жилой застройки, первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Характеристики жилого дома Лит. «Л» и земельного участка по адресу: <адрес>, а именно: площадь участка, этажность, высота, процент застройки и расстояния от границ, соответствуют требованиям п.2.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Вопрос о наличии либо отсутствии угрозы жизни или здоровью людей от жилого дома является правовым вопросом и не входит в компетенцию эксперта-строителя. К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии, либо отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью, исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций здания. Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». В жилом доме Лит. «Л» по адресу: <адрес>: фундамент здания железобетонный, не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонную конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеет, состояние строительных конструкций - работоспособное; стены здания кирпичные, не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное; междуэтажные перекрытия здания - железобетонные монолитные, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное; устойчивость здания обеспечивается совместной работой несущих продольных и поперечных стен, объединенных посредством междуэтажных перекрытий в единую пространственную систему жесткости. Несущие конструкции жилого дома Лит. «Л» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «Л» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в том числе проживающим в соседнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Ставить под сомнение указанное экспертное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. В свою очередь, ДАиГ г. Ростов-на-Дону, каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

В данном случае доказательств нарушений Григорьянц А.С. градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, которые требовали бы устранения путем сноса строения, суду не представлено.

Целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, и иных правил и нормативов соблюдены. Доказательств, что строительство осуществляется с нарушением требования закона о целевом назначении земельного участка, его разрешенным использованием и нарушением требований градостроительных регламентов, суду также не представлено.

Расположение жилого дома Лит. «Л» на земельном участке в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на расстоянии от жилых домов на соседних земельных участках: 5,40 м от жилого дома III степени огнестойкости по <адрес>, тыльная граница; 2,80 м от жилого дома III степени огнестойкости по <адрес>, правая граница - само по себе не может являться основанием для сноса жилого дома литер «Л» в силу следующих обстоятельств

Согласно ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, такие как применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение первичных средств пожаротушения; и другие.

Возможность применения одной из указанных или иной меры, либо комплекса мер, как и отсутствие такой возможности определяется только специалистом в области противопожарной охраны.

Заключение специалиста о том, что в данном конкретном случае отсутствует возможность применения каких-либо мер в целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, и исключающих угрозу жизни и здоровью граждан, ДАиГ г. Ростов-на-Дону суду не представлено.

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах за Григорьянц А.С. может быть признано право собственности на жилой дом литер Л общей площадью 219.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В то же время, исковые требования ДАиГ к Григорьянц А.С. об обязании за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта по <адрес> - удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В данном случае определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ приняты мер по обеспечению иска ДАиГ г. Ростов-на-Дону к Григорьянц А.С. в виде запрета осуществлять строительство на земельном участке по адресу: <адрес>. Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО совершать регистрационные действия в отношении объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

Поскольку, суд ранее пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ДАиГ г. Ростов-на-Дону к Григорьянц А.С. о об обязании снести самовольную постройку, то оснований для сохранения мер по обеспечению иска, принятых определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, обеспечение иска должно быть отменено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства к Григорьянц А.С. об обязании за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного объекта по <адрес> отказать.

Признать за Григорьянц А.С. право собственности на жилой дом литер Л общей площадью 219.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Отменить запрет осуществлять строительство на земельном участке по адресу <адрес> и запрет Управлению Росреестра по РО совершать регистрационные действия в отношении объектов капительного строительства на земельном участке по адресу <адрес> наложенные определением Железнодорожного районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.04.2014 года.

Судья: