Решение по делу № 2-159/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-159/2024

65RS0008-01-2024-000009-91

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 февраля 2024 года                                    город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре –                   Добровольской Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» о возложении обязанности по назначению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности,

у с т а н о в и л :

Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» (далее – ООО «ДВ-Флот») о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – рыболовного судна «<данные изъяты>», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В обоснование исковых требований Сахалинский транспортный прокурор указал, что ответчик ООО «ДВ-Флот» является собственником транспортного средства – рыболовного судна «<данные изъяты>». В нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» до настоящего времени ответчиком не назначено лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности этого рыболовного судна из числа командного состава, прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник Сахалинского транспортного прокурора Харский С.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных возражениях прокурора на отзыв ответчика на исковое заявление, просил удовлетворить исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ДВ-Флот» – адвокат Сахалинской адвокатской палаты Жук Е.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений относительно иска указала, что ответчиком ООО «ДВ-Флот» назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры (ООО «ДВ-Флот») из числа его персонала, а именно: специалист по транспортной безопасности ответчика ФИО1, который прошел аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке. При этом действующим законодательством на субъекты транспортной инфраструктуры не возложена обязанность проведения подготовки и аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, из числа командного состава каждого объекта транспортной инфраструктуры (рыболовного судна).

Выслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пункту 7.2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в установленном порядке. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12.07.2021 № 232, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности направлена на приобретение обучающимся знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Пунктом 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2023 № 905, установлено, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее – Требования по ОТБ), которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно подпунктам 2 и 12 пункта 7 Требований ПО ОТБ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

В силу пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, с 09.06.2021 ответчик ООО «ДВ-Флот» является собственником транспортного средства – рыболовного судна «<данные изъяты>», порт приписки <адрес>, реестровый номер №

26.07.2021 директором ООО «ДВ-Флот» утвержден паспорт транспортного безопасности этого транспортного средства, который включает назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна.

По состоянию на день разрешения настоящего спора судом ответчиком не назначено лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности этого рыболовного судна из числа командного состава, прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства сторонами спора не оспариваются, представленными суду доказательствами не опровергнуты.

Доводы стороны ответчика о полном соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности и достаточности обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (судна) при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры (собственника судна) лица, прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в целом по субъекту транспортной безопасности (из числа сотрудников субъекта), а также об отсутствии у субъекта транспортной инфраструктуры при таких обстоятельствах обязанности по назначению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (судна) из числа его командного состава, не принимаются судом в качестве основанных на правильном толковании норм материального права.

Вопреки доводам стороны ответчика в этой части, наличие у субъекта транспортной безопасности лица, прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в целом по субъекту транспортной безопасности, не освобождает собственника судна от прямо установленной приведенными выше нормативными правовыми актами обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (судна) из числа командного состава этого объекта. Несоблюдение этих требований субъектом транспортной инфраструктуры создает угрозу реализации в отношении его транспортного средства акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом обеспечение безопасности транспортного средства является установленной нормами действующего законодательства безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Сахалинского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – рыболовного судна «<данные изъяты> прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Поскольку возложение спорной обязанности в принудительном порядке является мерой, направленной на обеспечение прав неопределенного круга лиц, суд находит необходимым установить ответчику срок для ее исполнения.

Учитывая объем деятельности, подлежащей осуществлению ответчиком при выполнении данной обязанности, суд считает разумным и справедливым установить для исполнения ответчиком спорной обязанности заявленный стороной истца срок – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему спору в законную силу. Именно данный срок суд полагает отвечающим требованиям соразмерности и пропорциональности, достаточным образом обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» о возложении обязанности по назначению лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства, прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» (ИНН 6505001790) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – рыболовного судна «<данные изъяты>», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                    Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме вынесено 21 февраля 2024 года.

Судья                                                                        Е.Л. Асмадярова