Решение по делу № 2а-634/2018 от 02.07.2018

№2а-634/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи                                                                                                              11 июля 2018 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: административного истца Подольского С.Г., представителя ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Яковенко Т.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Подольского С.Г. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лоухскому району, Отделу судебных приставов по Лоухскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании действий незаконными, признании незаконными и отмене постановлений,

установил:

административный истец Подольский С.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лоухскому району Д. по обращению взыскания на доходы должника, признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лоухскому району Д. об обращении взыскания на доходы должника от 04.06.2018 по ИП Номер и постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лоухскому району Д. об обращении взыскания на доходы должника от 04.06.2018 по ИП Номер.

Требования административного истца мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Лоухскому району Д. вынесены спорные постановления об обращении взыскания на доходы должника от 04.06.2018 по исполнительным производствам Номер, Номер, направленные для исполнения по его месту работы: ООО «Л», для удержания из заработной платы денежных средств в пользу взыскателя Афанасьева А.М. и Межрайонной ИФНС №1, относящиеся к третьей и четвертой очереди удовлетворения требований. Вместе с тем, в отношении него в ОСП по Лоухскому району находятся одновременно несколько исполнительных производств, которые не объединены в одно сводное производство, а поэтому нарушаются права других взыскателей на очередность исполнения исполнительных документов. Установленный данными постановлениями размер удержаний из заработной платы в сумме составляет 100% (по 50% по каждому), что превышает установленный исполнительным законодательством предельный 50% размер удержаний из заработной платы.

Заинтересованные лица - Афанасьев А.М., Межрайонная МФНС России №1 по Республике Карелия о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц - Афанасьева А.М., Межрайонная МФНС России №1 по Республике Карелия.

Административный истец Подольский С.Г. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика Яковенко Т.Н. иск не признала. Пояснила суду, что исполнительные производства Номер и Номер, возбужденные в отношении должника Подольского С.Г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.01.2018 объединены в сводное исполнительное производство. Проведенными исполнительными действиями установлено, что у Подольского С.Г. отсутствует имущество, на которое может быть наложен арест. По месту работы должника - ООО «Л» направлены постановления по указанным исполнительным производствам об обращении взыскания на доходы должника. При этом, работодатель административного истца должен определить очередность взыскания денежных средств с его заработной платы в соответствии с исполнительным законодательством, и не более 50% заработной платы. Считает, что все исполнительные действия в отношении Подольского С.Г. законны и обоснованы.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа Номер, выданного ... городским судом Республики Карелия, судебным приставом-исполнителем ОСП по Лоухскому району возбуждено исполнительное производство Номер от ХХ.ХХ.ХХ о взыскании с должника ххх ххх,хх руб. и судебного приказа мирового судьи судебного участка ... района Номер от ХХ.ХХ.ХХ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Лоухскому району возбуждено исполнительное производство Номер от ХХ.ХХ.ХХ о взыскании с должника хххх,хх руб., объединенные постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ в сводное исполнительное производство Номер.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем 04.06.2018 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах взыскиваемых суммы долга и размера исполнительского сбора с установлением ежемесячного размера удержаний в пределах 50 процентов от дохода.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст.и 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Аналогичные положения об ограничении размера удержаний из заработной платы должника содержатся в статье 138 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

В соответствии со статьей 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в установленной очередности, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (часть 3).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Вместе с тем, судом установлено, что судебной пристав-исполнитель Д., установив отсутствие у должника Подольского С.Г. имущества на которые может быть обращено взыскание, совершила действия и вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю.

Приведенные административным истцом доводы о незаконности оспариваемых им постановлений являются несостоятельным по следующим основаниям.

Установленный судебным приставом-исполнителем в оспариваемых постановлениях размер удержаний из заработной платы не превышает установленный законом предел, при этом наличие нескольких постановлений об обращении взысканий на доходы должника не свидетельствует о нарушении установленного законом предела размера удержаний, поскольку при исполнении нескольких исполнительных документов с должника в любом случае не может быть удержано более 50 % дохода, что соответствует требованиям ст. 138 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, суд учитывает, что Подольским С.Г. не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемыми постановлениями и действиями судебного пристава-исполнителя, в том числе доказательства, свидетельствующие о том, что из его заработной платы производятся удержания в размере, превышающем установленный законом предел.

С учетом изложенного, суд отказывает Подольскому С.Г. в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 114, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Подольского С.Г. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лоухскому району, Отделу судебных приставов по Лоухскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лоухскому району Д. по обращению взыскания на доходы должника, признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лоухскому району Д. об обращении взыскания на доходы должника от 04.06.2018 по ИП Номер и постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лоухскому району Д. об обращении взыскания на доходы должника от 04.06.2018 по ИП Номер - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                                                           Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 11 июля 2018 года.