Решение по делу № 33а-3517/2018 от null

Судья Михайлова Т.А. Дело № 33а-3517

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Пилипенко Е.В.

при секретаре Гулай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Автомобильный переход Краскино» об оспаривании представления Приморской транспортной прокуратуры по апелляционной жалобе ООО «Автомобильный переход Краскино» на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17 января 2018 года, которым в удовлетворении требований ООО «Автомобильный переход Краскино» отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения помощника Приморского транспортного прокурора Шляхова В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ООО «Автомобильный переход Краскино» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с представлением Приморской транспортной прокуратуры № от 13 ноября 2017 года на общество была возложена обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях пункта пропуска МАПП «Краскино». По мнению прокуратуры соблюдение указанных правил и требований должно обеспечиваться в силу ст.210 ГК РФ собственником двух зданий-модулей пассажирского и грузового направления, т.е. ООО «Автомобильный переход Краскино». Административный истец полагает, что указанное представление является незаконным и необоснованным. С момента строительства пункта пропуска «Краскино» и по настоящее время в зданиях-модулях размещены государственные контролирующие органы, осуществляющие свои функции, связанные с организацией работы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации. Обслуживание объектов, которые предназначены для обеспечения государственного контроля в пункте пропуска, является обязательством ФГКУ Росгранстрой, даже если здания-модули МАПП принадлежат частным лицам. Просит признать незаконным представление Приморской транспортной прокуратуры № от 13 ноября 2017 года об устранении нарушений требований законодательства при функционировании пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, вынесенное заместителем транспортного прокурора ФИО10 в отношении ООО «Автомобильный переход Краскино».

Представитель ООО «Автомобильный переход «Краскино» в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Приморской транспортной прокуратуры не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что на территории пункта пропуска МАПП «Краскино» расположены два здания-модуля пассажирского и грузового направления, принадлежащие ООО «Автомобильный переход Краскино» на праве собственности. Помещения, занимаемые государственными контролирующими органами в пункте пропуска МАПП «Краскино», переданы ООО «Автомобильный переход Краскино» в безвозмездное пользование Владивостокскому филиалу ФГКУ «Росгранстрой» на основании договора от 24 апреля 2017 года №. Несмотря на то, что согласно уставу ФГКУ «Росгранстрой» предметом деятельности последнего является оборудование, эксплуатация и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска, с учетом требований гражданского законодательства, условий договора ссуды, обязанности по санитарному содержанию и поддержанию противопожарного режима возложены на ООО «Автомобильный переход Краскино».

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Автомобильный переход Краскино» ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.52 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу п.9 Таблицы А1 Приложение А "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 175, здания общественного и административно-бытового назначения (кроме указанных в п. п. 11, 13) подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с п.п. 20, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер (п.475 Правил).

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Автомобильный переход Краскино» принадлежат на праве собственности здания модуля пассажирского и грузового направления, расположенные на территории пункта пропуска МАПП «Краскино».

На основании договора безвозмездной передачи объектов основных средств № от 24 апреля 2017 года ООО «Автомобильный переход Краскино» (передающая сторона) передало на безвозмездной основе ФГКУ Росгранстрой (принимающая сторона) грузовой модуль и модуль на пассажирском переходе.

В соответствии со ст.3 договора передающая сторона обязуется обеспечивать на постоянной основе за свой счет эксплуатацию помещений, в том числе: санитарное содержание помещений (уборка, вывоз твердых бытовых отходов), нести расходы на техническое обслуживание, аварийно-восстановительные работы; обеспечить оснащение объектов системами пожарной сигнализации и противопожарным оборудованием.

По делу также установлено, что Приморской транспортной прокуратурой совместно с представителями отделов надзорной деятельности Управления МЧС России по Приморскому краю, территориальных отделов Управления Россельхознадзора по Приморскому краю, Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю проведена проверка исполнения законодательства при обустройстве и обеспечении деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

По результатам проверки установлено, что в здании пассажирского модуля пункта пропуска МАПП «Краскино» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, предел огнестойкости заполнения дверного проема (двери) электрощитовой менее EI30, на двери помещения бойлерной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны. В здании грузового модуля пункта пропуска автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии и уполномоченной организацией не обслуживается. Место для курения табака на территории пункта пропуска ООО «Автомобильный переход Краскино» не оборудовано. Огнетушители, расположенные в зданиях пункта пропуска, не имеют паспортов заводов-изготовителей. Стены в служебных помещениях пограничной и таможенной служб в зданиях грузового и пассажирского направлений, помещения Роспотребнадзора поражены плесенью и грибком, штукатурка отслоилась и осыпалась. Система телефонной связи в пункте пропуска вышла из строя и находится в неисправном состоянии.

По факту выявленных нарушений в адрес директора ООО «Автомобильный переход Краскино» 13 ноября 2017 года транспортным прокурором внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства при функционировании пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая вышеназванные положения закона и подзаконных нормативных правовых актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений правомерно возложена административным ответчиком на ООО «Автомобильный переход Краскино» как на собственника указанных объектов, несущего бремя содержания принадлежащего ему имущества, в соответствии с условиями договора № от 24 апреля 2017 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении оспариваемым представлением прав и свобод ООО «Автомобильный переход Краскино», создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, незаконном возложении на административного истца какой-либо обязанности.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что ФГКУ Росгранстрой за счет федерального бюджета обязано устранить указанные в представлении прокурора нарушения, является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░