Решение по делу № 2-303/2014 от 06.03.2014

Гр.дело №2-303/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2014 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием прокурора Авдеевой Е.Н., адвоката Фирсова А.Е. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талдомского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области к Юсупову И. У., А. А. А., Нурматову М. М., Нишанбаевой Д. С., Расулову А. А., Исломову И. Ж., Мамасаитову Зохиджону З. У., Кулдошеву К. К., Гапуровой Л. О., Низомову А. Х., Мирзоевой С. Н., Гозиеву Б. А., О. Р. по Московской области по Талдомскому муниципальному района, Лугиной Г. Н. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания и обязании снять с миграционного учета по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л:

Талдомский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Юсупову И. У., А. А. А., Нурматову М. М., Нишанбаевой Д. С., Расулову А. А., Исломову И. Ж., Мамасаитову Зохиджону З. У., Кулдошеву К. К., Гапуровой Л. О., Низомову А. Х., Мирзоевой С. Н., Гозиеву Б. А., О. Р. по <адрес> по Талдомскому муниципальному района, Лугиной Г. Н. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания и обязании снять с миграционного учета по месту пребывания.

Требования прокурора основаны на том, что Талдомской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Установлено, что по месту жительства Лугиной Г.Н. по адресу: <адрес> в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания 12 иностранных граждан: Юсупов И.У., А. А.А., Нурматов М.М., Нишанбаева Д.С., Расулов А.А., Исломов И.Ж., Мамасаитов З.З., Кулдошев К.К., Гапурова Л.О., Низомов А.Х., Мирзоева С.Н., Гозиев Б.А.. В ходе проверки было установлено, что все 12 иностранных граждан по указанному адресу не проживают, место нахождения их неизвестно. Все иностранные граждане встали на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течении всего периода учета по месту пребывания. Поскольку данный адрес является единственно известным на территории Российской Федерации местом жительства граждан, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять этих лиц с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания указанных лиц. Сведения о постановке на учет данных лиц по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствия у указанного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственный информационной системе миграционного учета.

Статья 23 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ определяет исчерпывающей перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.

При отсутствии сведений, указанных в п.23 ФЗ от 18.07.2006г. и п.37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную системы миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно материалам проверки по адресу: МО, <адрес>, никто из вышеуказанных граждан не проживал.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Нарушения в сфере миграционного учета иностранных граждан прежде всего затрагивают интересы Российской Федерации, поскольку именно государство устанавливает правовое регулирование межгосударственных миграционных процессов, определяет цели, основные принципы, содержание миграционного учета, установленные в ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ответчиков и обязать ОУФМС России по Московской области по Талдомскому району снять иностранных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Авдеева Е.Н. иск поддержала.

Ответчики Лугина Г.Н., Юсупов И.У., А. А.А., Нурматов М.М., Нишанбаева Д.С., Расулов А.А., Исломов И.Ж., Мамасаитов З.З., Кулдошев К.К., Гапурова Л.О., Низомов А.Х., Мирзоева С.Н., Гозиев Б.А. в суд не явились, их место нахождения суду неизвестно.

Адвокат Фирсов А.Е., представляющий интересы ответчиков в порядке ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что для постановки на учет необходимо согласие тех лиц, которые предоставляют жилое помещение. Лугина Г.Н. давала согласие на регистрацию ответчиков. Представитель О. Р. по Московской области в Талдомском районе в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной опасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу ст. 2 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно ст. 7 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях:

- прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;

- вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Из материалов дела следует, что Лугина Г.Н., выступая в качестве физического лица, дала согласие на временное нахождение у нее иностранных граждан по адресу: <адрес>.

Установлено, что в жилом доме по месту жительства Лугиной Г.Н. на миграционный учет в настоящее время поставлено 12 иностранных граждан, в том числе граждане Республики Узбекистан – Юсупов И.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., А. А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Нурматов М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Исломов И.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Мамасаитов З.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Гапурова Л.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Низомов А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., граждане Республики Таджикистан – Нишанбаева Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Расулов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Кулдошев К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Мирзоева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Гозиев Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..

Однако из сведений Запрудненского отделения полиции ОМВД РФ по Талдомскому району указанные иностранные граждане по указанному адресу не проживают, место их нахождения неизвестно.

Место фактического нахождения Лугиной Г.Н. также неизвестно.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что иностранные граждане встали на миграционный учет по указанному адресу заведомо зная, что по данному адресу проживать не будут в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства указанных иностранных граждан. Сведения о постановке их на учет по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.

Таким образом, Лугина Г.Н. предоставила иностранным гражданам жилое помещение только для постановки их на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем, что позволило иностранным гражданам легализоваться на территории Московской области и Российской Федерации и предоставить в орган миграционной службы заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При отсутствии сведений, указанных в ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая изложенное, а также то, что Юсупов И.У., А. А.А., Нурматов М.М., Нишанбаева Д.С., Расулов А.А., Исломов И.Ж., Мамасаитов З.З., Кулдошев К.К., Гапурова Л.О., Низомов А.Х., Мирзоева С.Н., Гозиев Б.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не приобрели, в него не вселялись, адрес регистрации использовался ими лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан, указанные иностранные граждане предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания, суд удовлетворяет требования прокурора и признает недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, Юсупова И.У., А. А.А., Нурматова М.М., Нишанбаевой Д.С., Расулова А.А., Исломова И.Ж., Мамасаитова З.З., Кулдошева К.К., Гапуровой Л.О., Низомова А.Х., Мирзоевой С.Н., Гозиева Б.А., и обязывает Отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Московской области в Талдомском муниципальном районе снять указанных иностранных граждан с миграционного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Талдомского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, граждан Республики Узбекистан – Юсупова И. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., А. А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Нурматова М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Исломова И. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Мамасаитова Зохиджона З. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Гапуровой Л. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Низомова А. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., граждан Республики Таджикистан – Нишанбаевой Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Расулова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Кулдошева К. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Мирзоевой С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Гозиева Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., недействительной.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Московской области в Талдомском муниципальном районе снять граждан Республики Узбекистан – Юсупова И. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нурматова М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исломова И. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мамасаитова Зохиджона З. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гапурову Л. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Низомова А. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждан Республики Таджикистан – Нишанбаеву Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Расулова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулдошева К. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мирзоеву С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гозиева Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 28 апреля 2014 года