Решение по делу № 7-98/2019 от 13.02.2019

Дело № 7 -98/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

            01 марта 2019 года                                                 г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Красндарского края по доверенности Соловьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО «Жилстрой»,

установил:

В соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год управлениемгосударственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - Управление) в период с 30 июля 2018 года по 24 августа 2018 года (дата обнаружения административного правонарушения) проводилась плановая выездная проверка <...> по месту строительства объекта «<...> объект проектирования Двухцепной участок ВЛ КВЛ 220 кВ <...> на территории Краснодарского края от ПС 500 <...> <...>. Земельный участок площадью 73390 кв.м,для размещения объекта Автомобильная дорога <...> граница <...>, км <...> в <...>. Земельный участок площадью 48244 кв.м, для размещения объекта Автомобильная дорога <...>, км <...> в <...>» на земельном участке площадью 201244 кв.м.

В ходе проведения проверки осмотрены объекты археологического наследия: Курган III тыс. до н.э. - I тыс. н.э.» (высота до 1 м; диаметр около 15 м), Кореновский район, х. Анапский, за магазином, ул. Мира, 3 (место совершения административного правонарушения). Памятник археологии включен в списки выявленных объектов культурного наследия приказом управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 3 апреля 2008 года № 30; «Курган» (высота более 4 м; размерами около 60x30 м), Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, юго-западная окраина поселка. Памятник археологии включен в списки выявленных объектов культурного наследия распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 18 декабря 2002 года № 3-р.

Установлено, что фактически работы по установке опор электроосвещения в границах зон охраны указанных выявленных объектов культурного наследия выполнены. Согласно письму <...> от 8 августа 2018 года № 1488 ООО «<...> на основании государственных контрактов с Министерством строительства, архитектуры и порожного хозяйства Краснодарского края выполняло разработку проектной и рабочей документации, строительство ООО <...> не осуществляло. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края письмом от 13 ноября 2018 года было сообщено в адрес Управления, что заключения управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 28 января 2 16 года № 78-351/16-01-21, от 28 января 2016 года № 78-352/16-01-21 ООО <...> не предоставлялись в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в составе разработанной проектной документации. Строительно-монтажные работы выполнялись подрядными организациями ООО «Союзинтергаз» на основании государственного контракта от 3 ноября 2015 года № 520 и ООО «Жилстрой» - государственный контракт от 6 июля 2016 года № 249.

В Управление отчет об итогах проведения археологических работ (надзора) на земельных участках в границах зон охраны указанных памятников археологии не поступал.

Таким образом, выявлено неисполнение обязательных требований заключения управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 28 января 2016 года № 78-352/16-01-21, требований статьи 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), статьи 11 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон 3223-K3) о необходимости проведения земляных и строительных работ в границах зон охраны объектов культурного наследия на земельном участке только под надзором специалиста-археолога.

В связи с установленным нарушением был составлен протокол от 04 февраля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КОАП РФ, в отношении ООО «Жилстрой».

В судебном заседании представитель ООО « Жилстрой» не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности Соловьев А.В суду пояснил, что в отношении юридического лица- ООО «Светосервис» проводилась плановая проверка, в ходе которой установлено, что выполнены работы в границах зон охраны археологического наследия, установлены опоры вдоль дороги в Кореновском районе <...> Госконтракт выполняло ООО «Жилстрой». Работы необходимо проводить под надзором специалиста археолога, после получения согласования на проведение работ. Отчет о проведении работ специалисту надзора не поступал, о чем поставили в известность ООО «Жилстрой», представитель которого был вызван в Управление для составления протокола, но по неизвестной причине не явился. Административное расследование по делу не проводилось, дело об административном правонарушении было направлено в суд. Протокол об административном правонарушении направлен в адрес юридического лица.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что действия    ООО «Жилстрой» правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

         В судебном заседании нашли свое подтверждение изложенные в протоколе об административном правонарушении от 04 февраля 2019 года факты допущенных со стороны юридического лица ООО Жилстрой» нарушений по ч.1 ст. 7.13 КоАП, неисполнение обязательных требований заключения управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 28 января 2016 года № 78-352/16-01-21, требований статьи 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, статьи 11 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» о необходимости проведения земляных и строительных работ в границах зон охраны объектов культурного наследия на земельном участке только под надзором специалиста-археолога.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд принимает во внимание в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

     Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает возможным применить в отношении ООО «Жилстрой» наказание виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ -░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░/░ 04181063720; ░░░ 2335008598; ░░░ 233501001; ░░░░░ 03621000, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░; ░░░ 040349001; ░/░ 40101810300000010013, ░░░ 18811690050056000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░