Решение от 05.09.2024 по делу № 12-9/2024 от 20.08.2024

Дело № 12-9/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сафакулево 05 сентября 2024 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому и Щучанскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Сафакулевского и Щучанского районов по пожарному надзору от 24 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Галисултанова Б.Х.,

установил:

Постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому и Щучанскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Сафакулевского и Щучанского районов по пожарному надзору от 24 июля 2024 года Галисултанов Б.Х. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исполняющий обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области Шакиров И.Ф. обратился в Сафакулевский районный суд с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление в отношении Галисултанова отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, в связи существенным нарушением норм законодательства, допущенных при его рассмотрении. Кроме того, в протесте заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления об указанном административном правонарушении.

Помощник прокурора Сафакулевского района Курганской области Хайруллин А.М. в судебном заседании просил восстановить срок обжалования вынесенного в отношении Галисултанова Б.Х. постановления, протест поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении изменить, заменив Галисултанову наказание в виде штрафа на предупреждение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Галисултанов Б.Х. в судебном заедании протест прокурора поддержал, при этом пояснил, что в настоящее время произведена уборка сухой растительности и покос травы на принадлежащем ему земельном участке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании, постановление о привлечении Галисултанова Б.Х. к административной ответственности направлено последнему посредством почтовой связи 25 июля 2024 года, получено Галисултановым 10 августа 2024 года.

Протест исполняющим обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области на вышеуказанное постановление принесен в Сафакулевский районный суд 20 августа 2024 года.

Таким образом, срок для подачи протеста не пропущен, оснований для рассмотрения ходатайства прокурора о восстановлении срока опротестования постановления о привлечении Галисултанова к административной ответственности не имеется, а протест подлежит рассмотрению по существу.

Из постановления старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сафакулевскому и Щучанскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области – государственного инспектора Сафакулевского и Щучанского районов по пожарному надзору, следует, что Галисултанов Б.Х. 17 июля 2024 года в 14 часов 40 минут находясь на территории домовладения по адресу: Курганская область, Сафакулевский муниципальный округ, с. Надеждинка, улица Лесная, дом №16, нарушил пункт №67 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», постановление Правительства Курганской области от 26 апреля 2024 года №116 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области», а именно: не произвел своевременную уборку сухой растительности и покос травы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи, влечет административную ответственность.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, установлено, что те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Принадлежность лицу, привлеченному к административной ответственности, земельного участка, на котором выявлена сухая растительность, данным лицом не оспаривается, в связи с чем, доводы прокурора о не установлении принадлежности вышеуказанного земельного участка Галисултанову, несостоятельны.

Факт совершения Галисултановым административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их оформлении не допущено.

Вместе с тем, доводы протеста прокурора о не рассмотрении должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении Галисултанова к административной ответственности, вопроса о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, заслуживают внимания.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Совершенное Галисултановым Б.Х. правонарушение не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2статьи 3.4 КоАП РФпредупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела Галисултанов Б.Х. ранее к административной ответственности не привлекался, каких-либо сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также обстоятельства административного правонарушения, назначенное Галисултанову Б.Х. наказание в виде административного штрафа, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24 ░░░░ 2024 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.