cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 8Г-21349/2024 [88-22924/2024] от 23.08.2024

УИД 18RS0№-79

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

30 сентября 2024 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С.,

судей Серебряковой О.И., Гаиткуловой Ф.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу некоммерческого товарищества садоводов «Восточный-4» на апелляционное определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Грицковой Натальи Владимировны, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича к Администрации г. Ижевска, некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4», Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любови Викторовне, Ардашеву Дмитрию Анатольевичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Баталовой Елене Николаевне, Белослудцевой Наталье Владимировне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Буслаевой Елене Александровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Васильевой Людмиле Анатольевне, Горбунову Борису Анатольевичу, Данилову Константину Алексеевичу, Егоровой Надежде Алексеевне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Заворохиной Ольге Алексеевне, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Иванову Сергею Геннадьевну, Иютину Данилу Игоревичу, Иютиной Галине Валерьевне, Киршину Андрею Петровичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Копотевой Валентине Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Кривошапко Людмиле Петровне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Кузнецову Павлу Александровичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Марии Борисовне, Лапину Фёдору Александровичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Макаровой Галине Михайловне, Макаровой Надежде Александровне, Малининой Галине Леонидовне, Масловой Елене Валентиновне, Матвеевой Надежде Ивановне, Медведевой Надежде Петровне, Межуевой Екатерине Валерьевне, Михайлову Сергею Парамоновичу, Мухаметову Марату Фаниловичу, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Нуркаеву Ильдару Ильясовичу, Перминову Геннадию Григорьевичу, Поповой Людмиле Петровне, Прорехину Ивану Германовичу, Пушиной Любови Иосифовне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Рассомахину Сергею Николаевичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Рогожиной Елене Борисовне, Семенову Анатолию Андреевичу, Семеновой Светлане Николаевне, Сидовой Елене Федоровне, Смеловой Наталье Николаевне, Созоновой Татьяне Сергеевне, Спатарь Виктории Андреевне, Станиславскому Андрею Петровичу, Старковой Галине Ивановне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сундукову Сергею Викторовичу, Сундуковой Жанне Степановне, Сысоеву Александру Васильевичу, Титовой Римме Борисовне, Туровой Лидии Андреевне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Фалалееву Дмитрию Владимировичу, Ханжину Валентину Васильевичу, Хисамову Равилю Габдрахимовичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Чураковой Татьяне Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Шишкиной Алефтине Павловне, Шмаковой Дарье Константиновне о признании ненормативных правовых актов и сделок недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, сведений о земельном участке и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

заслушав доклад судьи Рипка А.С., объяснения представителя НТС «Восточный-4» - Липиной В.В., действующей на основании доверенности от 5 июня 2023 года, представителя ИП Осколкова А.Э. – Шемкиной И.М., действующей на основании доверенности от 15 августа 2023 года, представителя ИП Осколкова А.Э. – Жещук С.Ю., действующей на основании ордера адвоката от 20 сентября 2024 года и доверенности от 15 августа 2023 года, представителя ИП Грицковой Н.В. – Жещук С.Ю., действующей на основании ордера адвоката от 20 сентября 2024 года, Заворохиной О.А., Иванова С.Г. и в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель Грицкова Наталья Владимировна (далее - ИП Грицкова Н.В.) и индивидуальный предприниматель Осколков Андрей Эдуардович (далее - ИП Осколков А.Э.) первоначально обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска (далее – Ответчик-1), некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4» (далее - НТС «Восточный-4», Ответчик-2), Созоновой Татьяне Сергеевне, Демидовой Елене Васильевне, Максимовой Людмиле Леонидовне, Поповой Людмиле Петровне, Макаровой Надежде Александровне, Кузнецову Георгию Александровичу, Филенкову Олегу Львовичу, Гуливер Людмиле Николаевне, Рогожиной Елене Борисовне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Чураковой Татьяне Николаевне, Ивашечкину Сергею Николаевичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хисамову Равилю Габрахимовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Марии Борисовне, Антроповой Светлане Александровне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Туровой Лидие Андреевне, Имамовой Мислиме Зайнетдиновне, Кузнецову Павлу Александровичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Гавриловой Любовь Ефимовне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сысоеву Александру Васильевичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Виноградовой Ирине Михайловне, Мухаметову Марату Фаниловичу, Антроповой Людмиле Николаевне, Маликовой Надежде Николаевне, Сухих Сергею Николаевичу, Щенину Николаю Михайловичу, Судневой Татьяне Анатольевне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Смеловой Наталье Николаевне, Пушиной Любовь Иосифовне, Румянцевой Екатерине Павловне, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Педько Маргарите Федоровне, Киршину Андрею Петровичу, Желтышевой Резеде Рафаиловне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Бешкаревой Людмиле Григорьевне, Лапину Фёдору Александровичу, Шиляевой Наталье Михайловне, Межуевой Екатерине Валерьвне, Перминову Геннадию Григорьевичу, Смолину Игорю Александровичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Семенову Анатолию Андреевичу, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Егоровой Надежде Алексеевне, Деревягиной Ольге Александровне, Масловой Елене Валентиновне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Курочкиной Людмиле Петровне, Шишкиной Алефтине Павловне, Иютину Игорю Васильевичу, Иютиной Галине Валерьевне, Галеевой Надежде Абрамовне, Рассомахину Сергею Николаевичу, Пряхину Андрею Васильевичу, Неклюдовой Вере Михайловне, Сандровой Марии Александровне, Даниловой Галине Сергеевне, Титовой Римме Борисовне, Белослудцеву Петру Яковлевичу, Каракуловой Татьяне Александровне, Заворохиной Ольге Алексеевне, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Мухаметхановой Любовь Леонидовне, Сундуковой Жанне Степановне, Медведевой Надежде Петровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Михайлову Парамону Михайловичу, Гадаршиной Светлане Миниахметовне, Шантуровой Елене Егоровне, Иванову Сергею Геннадьевичу, Копотевой Валентине Петровне, Старковой Галине Ивановне, Семеновой Светлане Николаевне, Малининой Галине Леонидовне, Горбунову Борису Анатольевичу, Пашковой Татьяне Валентиновне, Семеновой Маргарите Петровне, Лакомкину Александру Ильичу, Широбокову Алексею Владимировичу, Ланской Наталье Сергеевне, Ханжину Валентину Васильевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Крипошапко Людмиле Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Большаковой Анастасие Сергеевне, Ворожцовой Раисе Владимировне, Сундукову Сергею Викторовичу, Макаровой Галине Михайловне, Аникиной Ангелине Михайловне, Мальцевой Вере Лукояновне, Плетневой Наталье Николаевне, Самсоненко Алексею Яковлевичу, Баталовой Елене Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Прорехину Ивану Германовичу, Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любовь Викторовне, Васильевой Людмиле Анатольевне, Васильевой Зое Васильевне, Корепанову Анатолию Анатольевичу, Сентякову Игорю Аполлоновичу, Перевощикову Александру Сергеевичу, Васильевой (Газизовой) Ларисе Анатольевне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Сентемову Игорю Васильевичу, Доровских Ирине Игоревне, Вострецовой Марине Васильевне, Шабуровой Ольге Васильевне, Сентемову Игорю Васильевичу, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Сидовой Елене Федоровне, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Буслаевой Елене Александровне, Матвеевой Надежде Ивановне, которым просили признать недействительными Распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и от 27.09.2017 №1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>»; признать недействительными (ничтожными) сделки, зарегистрированные 27.10.2017 и 30.11.2017; исключить из ЕГРН сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о земельном участке с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что с целью использования истцом ИП Грицковой Н.В. принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), истцом ИП Осколковым А.Э. принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), расположенных на территории НТС «Восточный-4» по адресу: <адрес>, а также с целью приведения их разрешенного использования в соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными решением Городской Думы г. Ижевска 06.06.2006, предприниматели изменили вид разрешенного использования вышеуказанных участков с «садоводство» на «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание. Отдельно стоящие объекты. Объекты общей площадью от 150 кв.м. до 1000 кв.м. (ЖД1-1 - Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с многоэтажной жилой застройкой)». Для образования единого земельного участка площадью 1511 кв.м. из земельных участков, принадлежащих истцу ИП Осколкову А.Э., а также земельного участка площадью 1500 кв.м. из земельных участков, принадлежащих истцу ИП Грицковой Н.В., предпринимателями получены межевые планы от 12.08.2020 и 02.09.2020, с которыми они обратились в Управление Росреестра по УР с заявлениями от 13.08.2020 и от 03.09.2020 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Уведомлениями Управления Росреестра по УР от 31.08.2020 и от 18.09.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 30.11.2020 и до 18.12.2020 в связи с отсутствием в межевых планах от 12.08.2020 и от 02.09.2020 согласия собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования.

Истец ИП Осколков А.Э. письмом от 28.09.2020 обратился в адрес Ответчика-2 НТС «Восточный-4» с просьбой о предоставлении списка собственников земельного участка с кадастровым номером № и документов, содержащих сведения о его предоставлении в собственность НТС «Восточный-4», установлении вида его разрешенного использования и передаче в общую долевую собственность членам НТС «Восточный-4».

Указанное письмо получено НТС «Восточный-4» 02.10.2020 и оставлено без ответа.

Истец ИП Грицкова Н.В. обратилась с заявлением от 29.09.2020 в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о предоставлении информации по передаче в собственность земельного участка общего пользования с кадастровым номером №.

Из полученного ответа от 12.10.2020 истцам стало известно, что на основании решения Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 22.09.1958 №505 об отводе дополнительных 10 га завкому профсоюза завода п/я №11 под коллективное садоводство в ГКН были внесены сведения о земельном участке площадью 100 000 кв.м., границы которого были уточнены до 12 315 кв.м. путем составления межевого плана.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 (далее - Распоряжение от 07.06.2017 №651) земельному участку с кадастровым номером № был установлен вид разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2).Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4».

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 № 1183 (далее - Распоряжение от 27.09.2017 №1183) земельный участок площадью 12 045 кв.м. предоставлен бесплатно в собственность НТС «Восточный-4», впоследствии распределенный в общую долевую собственность членов НТС «Восточный-4», о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации от 27.10.2017 и 30.11.2017.

Истцы полагают, что сведения о земельном участке площадью 10 га внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) по заявлению неуполномоченного лица и без правоустанавливающих документов. Из Решения Исполкома от 22.09.1958 №505 не следует, что земельный участок площадью 100 000 кв.м. был предоставлен на каком-либо праве завкому профсоюза завода п/я №11, а также НТС «Восточный-4», указанное решение не является правоустанавливающим и правоподтверждающим документом, а также документом, подтверждающим ранее осуществленный государственный кадастровый учет земельного участка площадью 10 га в соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ), Федеральным законом №28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре».

Истцы полагают, что нарушена процедура образования земельного участка общего пользования, поскольку межевой план подготовлен без проекта планировки территории НТС «Восточный-4» и (или) проекта межевания соответствующей территории не путем раздела первоначального земельного участка с кадастровым номером № (п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ), а путем уточнения границ и уменьшения его площади со 100 000 кв.м. до 12 315 кв.м. с нарушением требований Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ).

Истцы считают, что распоряжение от 07.06.2017 №651 является недействительным, как принятое в нарушение положений ст.ст. 1, 8, 18, 24, 36, 37 ГрК РФ, поскольку установленный в отношении земельного участка вид разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2)» не предусмотрен перечнем основных, условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж1, согласно Генеральному плану г. Ижевска и Правилам землепользования и застройки г. Ижевска.

Также Истцы полагают, что распоряжение от 27.09.2017 № 1183 о предоставлении бесплатно в собственность НТС «Восточный-4» спорного земельного участка является недействительным, как несоответствующее положениям подп. 1 п. 1 ст. 39.1, подп. 3 ст. 39.5, ст. 39.14, 39.16 ЗК РФ.

В связи с вышеперечисленными нарушениями порядка включения в ГКН сведений о спорном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости и образования земельного участка, а также учитывая недействительность Распоряжения от 07.06.2017 №651 и Распоряжения от 27.09.2017 № 1183, сделки о передаче земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность членов товарищества являются недействительными, поэтому сведения о спорном земельном участке и зарегистрированных на него правах подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по основаниям, изложенным в иске.

Истцы считают, что оспариваемые распоряжения нарушают их права и законные интересы как собственников земельных участков, расположенных на территории НТС «Восточный-4» и непосредственно примыкающих к спорному земельному участку, поскольку ограничивается их право на свободное и беспрепятственное пользование и владение принадлежащими им земельными участками в соответствии с их разрешенным использованием, установленным Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки г. Ижевска.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 01.03.2021 (т.6 л.д.54-56) производство по делу прекращено, поскольку на момент подачи иска 27.10.2020 ответчики - Михайлов Парамон Михайлович (дата смерти 10.02.2018) и Иютин Игорь Васильевич (дата смерти 16.07.2020) умерли и не обладали правоспособностью (т.4 л.д.143).

Определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 25.03.2021 (т.6 л.д.188) частная жалоба истцов на определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 01.03.2021 возвращена в связи с истечением срока для обжалования.

Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 26.05.2021 по делу № 33-1822/2021 (т.7 л.д.182-183) определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25.03.2021 отменено, дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований ч. 2 ст. 333 ГПК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19.07.2021 по делу №33-2688/2021 (т.8 л.д.254-255) определение Индустриального районного суда г. Ижевска от 01.03.2021 в части прекращения производства по делу в отношении ответчиков к Михайлову Парамону Михайловичу и Иютину Игорю Васильевичу оставлено без изменения, в части прекращения производства по делу к остальным ответчикам - отменено и направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.09.2021 (т. 9 л.д.208-209) принят отказ ИП Грицковой Н.В., ИП Осколкова А.Э. от иска в части требований к ответчикам Демидовой Елене Васильевне, Максимовой Людмиле Леонидовне, Кузнецову Георгию Александровичу, Филенкову Олегу Львовичу, Гуливер Людмиле Николаевне, Ивашечкину Сергею Николаевичу, Антроповой Светлане Александровне, Имамовой Мислиме Зайнетдиновне, Гавриловой Любови Ефимовне, Виноградовой Ирине Михайловне, Антроповой Людмиле Николаевне, Маликовой Надежде Николаевне, Сухих Сергею Николаевичу, Щенину Николаю Михайловичу, Судневой Татьяне Анатольевне, Румянцевой Екатерине Павловне, Педько Маргарите Федоровне, Шиляевой Наталье Михайловне, Смолину Игорю Александровичу, Деревягиной Ольге Александровне, Курочкиной Людмиле Петровне, Пряхину Андрею Васильевичу, Сандровой Марии Александровне, Каракуловой Татьяне Александровне, Мухаметхановой Любови Леонидовне, Гадаршиной Светлане Миниахметовне, Шантуровой Елене Егоровне, Пашковой Татьяне Валентиновне, Семеновой Маргарите Петровне, Лакомкину Александру Ильичу, Широбокову Алексею Владимировичу, Ланской Наталье Сергеевне, Ворожцовой Раисе Владимировне, Аникиной Ангелине Михайловне, Мальцевой Вере Лукояновне, Васильевой Зое Васильевне, Корепанову Анатолию Анатольевичу, Сентякову Игорю Аполлоновичу, Перевощикову Александру Сергеевичу, Сентемову Артему Игоревичу, Доровских Ирине Игоревне, Вострецовой Марине Васильевне, Шабуровой Ольге Васильевне, Сентемову Игорю Васильевичу, Галеевой Надежду Абрамовну, производство по делу в части требований к названным ответчикам прекращено.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.09.2021 (т. 9 л.д.210) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Нуркаев Ильдар Ильясович и Шмакова Дарья Константиновна.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.12.2021 (т.10 л.д.113) принят отказ ИП Грицковой Н.В., ИП Осколкова А.Э. от иска в части требований к ответчику Плетневой Наталье Николаевне, производство по делу в части требований к названному ответчику прекращено.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.12.2021 (т.10 л.д.115) привлечены к участию в деле в качестве соответчиков правопреемник (наследник) Иютина Игоря Васильевича - Иютин Данил Игоревич и правопреемник (наследник) Михайлова Парамона Михайловича - Михайлов Сергей Парамонович.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.12.2021 (т.10 л.д.114) произведена замена ответчика Васильевой (Газизовой) Ларисы Анатольевны на ее правопреемников (наследников) - Ардашева Дмитрия Анатольевича, Спатарь Викторию Андриановну; ответчика Белослудцева Петра Яковлевича на его правопреемника (наследника) - Белослудцеву Наталью Владимировну; ответчика Бешкаревой Людмилы Григорьевны на ее правопреемников (наследников) - Мартынову Марию Александровну, Бешкарева Алексея Александровича, Тощевикову Юлию Александровну.

Определениями Индустриального районного суда г. Ижевска от 28.07.2022 произведена замена ответчика Даниловой Галины Сергеевны на ее правопреемников (наследников по закону) - Данилова Константина Алексеевича и Данилова Валерия Алексеевича (т. 15 л.д. 168-169), а также принят отказ истцов от иска в части требований к ответчику Неклюдовой Вере Михайловне, производство по делу в указанной части прекращено (т.15 л.д.170-171).

Определениями Индустриального районного суда г. Ижевска от 28.09.2022 произведена замена ответчика Желтышевой Резеды Рафаиловны на Фалалеева Дмитрия Владимировича и Станиславского Андрея Петровича (т.16 л.д.184-185), а также принят отказ истцов от иска в части требований к ответчикам Тощевиковой Юлии Александровне, Мартыновой Марии Александровне, Бешкареву Алексею Александровичу, Самсоненко Алексею Яковлевичу и Большаковой Анастасии Сергеевне, производство по делу в указанной части прекращено (т.16 л.д.186).

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 21.11.2022 (т.17 л.д.55-56) принят отказ истцов от исковых требований к ответчику Данилову Валерию Алексеевичу, производство по делу в указанной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела, истцы неоднократно уточняли исковые требования (01.03.2021 - т.6 л.д.6, 19.01.2022 – т.11 л.д.1-2, 20.05.2022 – т.15 л.д.78-79), в окончательном варианте просили:

1. Признать недействительным Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»;

2. Признать недействительным Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 №1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>»;

3. Признать недействительной (ничтожной) сделку – Соглашение от 21.10.2017;

4. Признать недействительной (ничтожной) сделку – Соглашение от 25.11.2017 г.;

5. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

6. Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 февраля 2023 года исковые требования индивидуального предпринимателя Грицковой Натальи Владимировны, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича к Администрации г. Ижевска, некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4», Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любови Викторовне, Ардашеву Дмитрию Анатольевичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Баталовой Елене Николаевне, Белослудцевой Наталье Владимировне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Буслаевой Елене Александровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Васильевой Людмиле Анатольевне, Горбунову Борису Анатольевичу, Данилову Константину Алексеевичу, Егоровой Надежде Алексеевне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Заворохиной Ольге Алексеевне, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Иванову Сергею Геннадьевну, Иютину Данилу Игоревичу, Иютиной Галине Валерьевне, Киршину Андрею Петровичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Копотевой Валентине Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Кривошапко Людмиле Петровне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Кузнецову Павлу Александровичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Марии Борисовне, Лапину Фёдору Александровичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Макаровой Галине Михайловне, Макаровой Надежде Александровне, Малининой Галине Леонидовне, Масловой Елене Валентиновне, Матвеевой Надежде Ивановне, Медведевой Надежде Петровне, Межуевой Екатерине Валерьевне, Михайлову Сергею Парамоновичу, Мухаметову Марату Фаниловичу, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Нуркаеву Ильдару Ильясовичу, Перминову Геннадию Григорьевичу, Поповой Людмиле Петровне, Прорехину Ивану Германовичу, Пушиной Любови Иосифовне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Рассомахину Сергею Николаевичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Рогожиной Елене Борисовне, Семенову Анатолию Андреевичу, Семеновой Светлане Николаевне, Сидовой Елене Федоровне, Смеловой Наталье Николаевне, Созоновой Татьяне Сергеевне, Спатарь Виктории Андреевне, Станиславскому Андрею Петровичу, Старковой Галине Ивановне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сундукову Сергею Викторовичу, Сундуковой Жанне Степановне, Сысоеву Александру Васильевичу, Титовой Римме Борисовне, Туровой Лидии Андреевне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Фалалееву Дмитрию Владимировичу, Ханжину Валентину Васильевичу, Хисамову Равилю Габдрахимовичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Чураковой Татьяне Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Шишкиной Алефтине Павловне, Шмаковой Дарье Константиновне о признании ненормативных правовых актов и сделок недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, сведений о земельном участке и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворены. Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 г. №651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» признано недействительным. Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 г. №1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>» признано недействительным. Соглашение от 21.10.2017 г., заключенное между НТС «Восточный-4» в лице председателя правления Буслаева С.Ю., действующего на основании Устава и членами НТС «Восточный-4», согласно реестру членов НТС, о передаче в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12045 кв.м., разрешенное использование - ведение садоводства (код 13.2) (Ж1 - Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) признано недействительным. Соглашение от 25.11.2017 г., заключенное между НТС «Восточный-4» в лице председателя правления Буслаева С.Ю., действующего на основании Устава и членами НТС «Восточный-4», согласно реестру членов НТС, о передаче в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12 045 кв.м., разрешенное использование - ведение садоводства (код 13.2) (Ж1 - Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) признано недействительным. Из единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Из единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и снят земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

При рассмотрении настоящего гражданского дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия установила, что гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков Афанасьева Р.В., Нуркаева И.И., Рассомахина Д.С., Чухланцевой Л.П., Шишкина А.П., не извещенных о дате, времени и месте судебного заседания (судом не установлен адрес регистрации названных ответчиков и не направлены извещения в эти адреса; в отношении ответчика Чухланцевой Л.П. - конверт с извещением возвращен в суд до истечения семидневного срока, предназначенного для вручения), что привело к вынесению решения с нарушением норм процессуального права. Кроме того, судом не разрешен вопрос о правопреемстве ликвидированного третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на его правопреемника Публично-правовую компанию «Роскадастр», в результате чего разрешены требования, затрагивающие права лица, не привлеченного к участию в деле. Ненадлежащее извещение ответчиков и не привлечение судом первой инстанции к участию в деле лица, чьи права могут быть затронуты вынесенным решением, явилось основанием для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, произведено правопреемство третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на его правопреемника - Публично-правовую компанию «Роскадастр» (в лице филиала по Удмуртской Республике) (т.21 л.д.307-310).

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что лица, являвшиеся участниками оспариваемых истцами соглашений от 21.10.2017 и от 25.11.2017, не привлечены к участию в деле, несмотря на то, что права и обязанности указанных лиц могут быть затронуты вынесенным решением. При этом, из материалов дела также следует, что ранее названные лица были указаны истцами в качестве соответчиков, однако от требований к ним истцы в ходе рассмотрения дела отказались, отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено, определение о прекращении производства по делу вступило в законную силу.

С учетом изложенного, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 25.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены - Данилина (Васильева) Зоя Васильевна, Корепанов Анатолий Анатольевич, Хайридинова Венера Шамиловна, Демидова Елена Васильевна, Максимова Людмила Леонидовна, Антропова Людмила Николаевна, Сухих Сергей Николаевич, Маликова Надежда Николаевна, Антропова Светлана Александровна, Кушнир Нина Михайловна, Самсоненко Алексей Яковлевич, Ланская Наталья Сергеевна, Семенова Маргарита Петровна, Ворожцова Раиса Владимировна, Шиляева Наталья Михайловна, Гаврилова Любовь Ефимовна, Гуливер Людмила Николаевна, Суднева Татьяна Анатольевна, Гуденко Василий Юрьевич, Пряхин Андрей Васильевич, Гадаршина Светлана Миниахметовна, Смолин Игорь Александрович, Шантурова Елена Егоровна, Безносова Тамара Сергеевна, Сандрова Мария Александровна, Педько Маргарита Федоровна, Сентяков Игорь Аполлонович, Курочкина Людмила Петровна, Ивашечкин Сергей Николаевич, Кузнецов Георгий Александрович, Шутова Тамара Федоровна, Мальцева Вера Лукояновна, Галеева Надежда Абрамовна, Пашкова Татьяна Валентиновна, Трефилова Евгения Сергеевна, Неклюдова Вера Михайловна, Плетнева Наталья Николаевна, Широбоков Алексей Владимирович, Садыкова Рашида Равильевна, Румянцева Екатерина Павловна, Тощевикова Юлия Александровна, Мартынова Мария Александровна, Бешкарев Алексей Александрович, Гасанова (Деревягина) Ольга Александровна, Большакова Анастасия Сергеевна, Аникина Ангелина Михайловна, Сентемов Игорь Васильевич, Шабурова Ольга Васильевна, Вострецова Марина Васильевна, Доровских Ирина Игоревна, Щенин Николай Михайлович, Имамова Мислима Зайнетдиновна, Садыков Рафаил Равильевич, Желтышева Резеда Рафаиловна, Виноградова Ирина Михайловна, Лакомкин Александр Ильич, Каракулова Татьяна Александровна, Перевощиков Александр Сергеевич, Филенков Олег Львович, Сентемов Артем Игоревич, разъяснила процессуальные права, определила обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и распределила бремя их доказывания (том 24 л.д.143-146).

Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 февраля 2023 года отменено. Принят новый судебный акт, которым исковые требования индивидуального предпринимателя Грицковой Натальи Владимировны, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича к Администрации г. Ижевска, некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4», Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любови Викторовне, Ардашеву Дмитрию Анатольевичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Баталовой Елене Николаевне, Белослудцевой Наталье Владимировне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Буслаевой Елене Александровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Васильевой Людмиле Анатольевне, Горбунову Борису Анатольевичу, Данилову Константину Алексеевичу, Егоровой Надежде Алексеевне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Заворохиной Ольге Алексеевне, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Иванову Сергею Геннадьевну, Иютину Данилу Игоревичу, Иютиной Галине Валерьевне, Киршину Андрею Петровичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Копотевой Валентине Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Кривошапко Людмиле Петровне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Кузнецову Павлу Александровичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Марии Борисовне, Лапину Фёдору Александровичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Макаровой Галине Михайловне, Макаровой Надежде Александровне, Малининой Галине Леонидовне, Масловой Елене Валентиновне, Матвеевой Надежде Ивановне, Медведевой Надежде Петровне, Межуевой Екатерине Валерьевне, Михайлову Сергею Парамоновичу, Мухаметову Марату Фаниловичу, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Нуркаеву Ильдару Ильясовичу, Перминову Геннадию Григорьевичу, Поповой Людмиле Петровне, Прорехину Ивану Германовичу, Пушиной Любови Иосифовне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Рассомахину Сергею Николаевичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Рогожиной Елене Борисовне, Семенову Анатолию Андреевичу, Семеновой Светлане Николаевне, Сидовой Елене Федоровне, Смеловой Наталье Николаевне, Созоновой Татьяне Сергеевне, Спатарь Виктории Андреевне, Станиславскому Андрею Петровичу, Старковой Галине Ивановне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сундукову Сергею Викторовичу, Сундуковой Жанне Степановне, Сысоеву Александру Васильевичу, Титовой Римме Борисовне, Туровой Лидии Андреевне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Фалалееву Дмитрию Владимировичу, Ханжину Валентину Васильевичу, Хисамову Равилю Габдрахимовичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Чураковой Татьяне Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Шишкиной Алефтине Павловне, Шмаковой Дарье Константиновне о признании ненормативных правовых актов и сделок недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, сведений о земельном участке и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворены. Распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 № 651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и от 27.09.2017 № 1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>» признаны незаконными. Соглашения от 21.10.2017 года и от 25.11.2017 года, заключенные между НТС «Восточный-4» в лице председателя правления Буслаева С.Ю., действующего на основании Устава, и членами НТС «Восточный-4», согласно реестру членов НТС, о передаче в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12 045 кв.м., разрешенное использование – ведение садоводства (код 13.2) (Ж1 – Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) признаны недействительными (ничтожными). Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В кассационной жалобе некоммерческого товарищества садоводов «Восточный-4» ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года вынесенного по правилам производства в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом апелляционной инстанции установлено и усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся №505 от 22.09.1958 об отводе земельного участка, завкому профсоюза завода п/я №11 для развития коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 10,0 га с восточной стороны Восточного поселка за счет свободных земель города (т.1 л.д.30).

Из исторической справки ПАО «Ижсталь» от 04.06.2019 №3-140/2 (т.11 л.д.160) следует, что на основании Приказа народного комиссара вооружения ССР от 26.02.1939 №14сс завод №180 разделен на два самостоятельных завода: Машиностроительный завод №74 и Металлургический завод №71 НКВ СССР, который с 1939 именовался как п/я №11, а с 1979 переименован в ПО «Ижсталь» на основании Приказа Министра от 08.02.1978 №51. На основании Решения государственного комитета УР по Управлению имуществом от 10.05.1995 №318/П, ПО «Ижсталь» преобразовано в АООТ «Ижсталь». На основании Постановления вице-мэра г. Ижевска от 03.06.1998 АООТ «Ижсталь» преобразовано в ОАО «Ижсталь», которое с 07.06.2017 переименовано в ПАО «Ижсталь».

Как следует из сообщения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска №01-16/ОЗ/1318 от 31.05.2008 отведенный садоводческому товариществу земельный участок площадью 10га впоследствии был разделен на множество самостоятельных участков, которые переданы в собственность членам товарищества (т. 11 л.д. 176).

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Восточный-4» (далее СТ «Восточный-4»), принятому общим собранием членов СТ «Восточный-4» 21.06.1981 (т.11 л.д.168-174), рабочие и служащие производственного объединения «Ижсталь» объединились в садоводческое товарищество под названием «Восточный-4» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном производственным объединением «Ижсталь» в размере 10 га по адресу <адрес> за лесопосадкой. Земельный участок предоставлен решением Совета Министров АССР от августа 1959 года.

Указанное решение Совета Министров АССР от августа 1959 о предоставлении земельного участка для организации коллективного садоводства в материалы дела сторонами не представлено.

Из типового Устава садоводческого товарищества «Восточный-4» (т.15 л.д.150-154), утвержденного Президиумом профсоюза п/о «Ижсталь» протоколом №1 от 23.10.1986 и Решением Исполкома райсовета №251 от 10.11.1986 рег., следует, что товарищество создано для организации коллективного сада на земельном участке общей площадью 10 га с количеством участков 180 по 500 кв.м.

Из Устава потребительского общества садоводов «Восточный-4» (далее - ПОС «Восточный-4») (т.15 л.д.161-164), утвержденного протоколом общего собрания членов СТ «Восточный-4» №1 от 08.05.1995 (т.15 л.д.157), новой редакции устава от 06.03.1996 рег. №1416 следует, что ПОС «Восточный-4» является правопреемником Общества садоводов «Восточный-4» и располагается по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством Администрации Индустриального района г. Ижевска о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия №046 серия НК (т.15 л.д.156).

На основании протокола общего собрания ПОС «Восточный-4» №1 от 13.06.1999 и заявления председателя правления товарищества от 19.12.1999 утвержден Устав в новой редакции (т.11 л.д.161-167), зарегистрированный постановлением Администрации Индустриального района г. Ижевска от 22.12.1999 №662, ПОС «Восточный-4» переименовано в НТС «Восточный-4», что подтверждается свидетельством Администрации Индустриального района г.Ижевска о государственной регистрации (перерегистрации) №197 серия НК (т. 15 л.д.155). НТС «Восточный-4» присвоен ОГРН 1021801512149, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 15.10.2020 (т.1 л.д. 80-89).

Согласно Уставу граждане, проживающие в г. Ижевске, на добровольной основе учредили НТС «Восточный-4», для содействия его членам в ведении садоводства. Товарищество является правопреемником ПОС «Восточный-4». Местонахождение товарищества: г. Ижевск, Индустриальный район, ул. Сурикова, 3а.

Справкой архитектора Индустриального района г. Ижевска № 173 от 13.03.2001 подтверждено присвоение НТС «Восточный-4» нового адреса – <адрес> (т. 14 л.д. 134).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 100 000 кв.м. внесены в ЕГРН 24.07.2014 как о ранее учтенном объекте недвижимости по заявлению Поторочина Ю.В. от 15.07.2014 на основании решения Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся №505 от 22.09.1958 об отводе земельного участка (т.1 л.д.91, т. 4 л.д. 11, т.11 л.д. 175, 184-188).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.04.2013 г. № 908 и листа записи в ЕГРЮЛ (т.11 л.д.184-188), на момент обращения в орган кадастрового учета с заявлением от 15.07.2014 Поторочин Ю.В. являлся председателем правления НТС «Восточный-4».

Согласно протоколу общего собрания членов НТС «Восточный-4» № 2-2014 от 20.09.2014, НТС «Восточный-4» принято решение об уточнении границ земельного участка № путем составления межевого плана в соответствии с Генеральным планом НТС и решением № 505 от 22.09.1958 (т. 1 л.д. 90, т. 12 л.д.5).

Межевой план земельного участка от 02.10.2015 подготовлен кадастровым инженером Балобановым А.В. Им установлено, что площадь участка по данным ЕГРН составляет 10000 кв.м., фактическая площадь – 12400 кв.м., площадь расхождения – 2400 кв.м. (т. 13 л.д. 20-110).

13.04.2017 по заданию НТС «Восточный-4» кадастровым инженером Балобановым А.В. вновь подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым № №, которым установлено, что площадь участка по данным ЕГРН составляет 10000 кв.м., фактическая площадь – 12315 кв.м., площадь расхождения – 2315 кв.м. (т. 16 л.д. 148-181, в т.ч. л.д. 154об).

26.04.2017 осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления представителя Администрации г. Ижевска от 26.04.2017 № 18-0-1-111/3001/2017-577 и межевого плана от 13.04.2017, подготовленного кадастровым инженером Балобановым А.В., в результате которого сведения о площади изменились с «100 000 кв.м.» на «12 315 кв.м.» (т.1 л.д.31, 91, т. 13 л.д. 193-194, т.16 л.д. 148-181).

На основания заявления председателя НТС «Восточный-4» от 18.05.2017, Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 12 315 кв.м. с кадастровым № № «ведение садоводства (код 13.2). Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4» (т.1 л.д.36, т. 5 л.д. 273-274).

Согласно сообщению Управления имущественных отношений и земельных ресурсов № 01-21/03819 от 19.04.2022 основанием для принятия Распоряжения № 651 от 07.06.2017 явилось заявление НТС «Восточный-4» от 18.05.2017, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № № от 02.05.2017, Земельный кодекс РФ, Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Правила землепользования и застройки г. Ижевска (т. 14 л.д. 66).

16.06.2017 соответствующие изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 315 кв.м. с кадастровым № № внесены в ЕГРН (т. 1 л.д. 37).

06.07.2017 в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска поступило заявление председателя НТС «Восточный-4» о предоставлении земельного участка площадью 12315 кв.м. с кадастровым № № в собственность товарищества.

Решением Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска № 01-09-ОП/4041 от 19.07.2017 (т. 11 л.д. 192) с учетом возражений застройщика ООО «СХВ-1» (т. 11 л.д. 193) в удовлетворении заявления председателя НТС «Восточный-4» отказано, со ссылкой на то, что предоставление указанного земельного участка с собственность НТС повлечет нарушение прав застройщика ООО «СХВ-1», ведущего строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, сформированном, в том числе, за счет территории НТС «Восточный-4», и создаст препятствия к свободному доступу.

Сложившаяся ситуация 29.08.2017 обсуждена на рабочем совещании с участием представителей НТС «Восточный-4», Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска и застройщика ООО «СХВ-1», по результатам которого принято решение подготовить межевой план по исправлению реестровой ошибки в части изменения границ и уменьшения площади (ориентировочно на 270 кв.м.) земельного участка с кадастровым № №, внести соответствующие изменения относительно земельного участка в ЕГРН и повторно обратиться в Управление с заявлением о предоставлении его в собственность НТС (протокол совещания - т. 11 л.д. 189-190).

05.09.2017 по заданию застройщика ООО «СХВ-1» кадастровым инженером Андреевой Т.В. с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № № подготовлен межевой план, которым установлено, что в ходе осуществления кадастровых работ выявлено наложение части земельного участка на территорию, предназначенную для использования застройщиком в период строительства многоквартирных жилых домов в качестве доступа к строящемуся объекту. Площадь наложения составляет 270 кв.м. В результате исправления ошибки площадь уточняемого участка составила 12045 кв.м.

На основании заявления представителя Администрации г. Ижевска от 06.09.2017 и межевого плана от 05.09.2017 по исправлению реестровой ошибки, осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого сведения о площади земельного участка изменились с «12 315 кв.м.» на «12 045 кв.м.», что следует из выписки из ЕГРН от 14.10.2020 (т.1 л.д.41-79).

На основания повторного заявления председателя НТС «Восточный-4» от 19.09.2017, Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 № 1183 земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 045 кв.м. с разрешенным использованием: Ведение садоводства (код 13.2). Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4», расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен бесплатно в собственность НТС «Восточный-4» (т.1 л.д.38-40, т. 5 л.д. 269-270).

Согласно сообщению Управления имущественных отношений и земельных ресурсов № 01-21/03819 от 19.04.2022 основанием для принятия Распоряжения № 61183 от 27.09.2017 явилось заявление НТС «Восточный-4» от 19.09.2017, выписка из протокола общего собрания членов НТС «Восточный-4» от 10.06.2017, кадастровая выписка о земельном участке от 19.09.2017, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса РФ» (т. 14 л.д. 66).

Решением общего собрания НТС «Восточный-4», оформленного протоколом б/н от 10.06.2017, принято решение о заключении соглашения между НТС «Восточный-4» и его членами об определении доли каждого из членов товарищества на земельный участок с кадастровым номером № в пропорциональных долях соразмерно площади земельного участка, принадлежащего члену НТС на праве собственности (т.5 л.д.271, 281-292).

На основании соглашений от 21.10.2017 и от 25.11.2017 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло от НТС «Восточный-4» в общую долевую собственность членов НТС «Восточный-4», о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.10.2017 и 30.11.2017 (т.5 л.д.281-298).

В соответствии с Генеральным планом города Ижевска, утвержденным Решением Городской думы г. Ижевска № 96 от 06.06.2006, земельный участок с кадастровым номером № находится в функциональной зоне общественно-жилого назначения, а также частично в границах территории для перспективного размещения улично-дорожной сети (т. 13 л.д. 4-5, т. 15 л.д. 115-118).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г. Ижевска № 344 от 27.11.2007, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-3), цели выделения: комплексное развитие многоквартирной жилой застройки (подзона ЖД1-3), частично вне территориальных зон (т. 13 л.д. 6).

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 1287-р от 25.11.2021 утверждена Документация по планировке территории, ограниченной <адрес>, зеленой зоной вдоль территории ФГУП «Ижевский механический завод» в Индустриальном районе г. Ижевска, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в границах проекта планировки территории, в зоне общественно-жилого назначения (перспективное строительство) (т. 13 л.д. 7-10, 125-132).

Ранее было утверждено Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25.01.2016 № 42р с учетом последующих изменений о подготовке документации по планировке той же территории, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в границах проекта планировки территории (т. 13 л.д. 121-124).

Истцу ИП Грицковой Н.В. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №а), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), расположенные на территории НТС «Восточный-4» по адресу: <адрес> (т.6 л.д.13, 14, 15, т. 13 л.д. 140, 141, 142, 144, 146, 148, 150, 152, 154, 156, 158, 160-161, 165, 167, 169, 171, 173, 175, 177, 179, 181, 183).

Истцу ИП Осколкову А.Э. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), расположенные на территории НТС «Восточный-4» по адресу: <адрес> (т.6 л.д.8, 11, 12, т. 13 л.д. 185).

Истцами изменен вид разрешенного использования в отношении некоторых из вышеуказанных участков с «садоводство» на «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание. Отдельно стоящие объекты. Объекты общей площадью от 150 кв.м. до 1000 кв.м. (ЖД1-1 - Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с многоэтажной жилой застройкой)».

Заявлением от 13.08.2020 предприниматель Осколков А.Э. обратился в Управление Росреестра по УР о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и на недвижимое имущество – земельный участок площадью 1511 кв.м., приложив к заявлению межевой план от 12.08.2020 (т. 1 л.д. 35).

Уведомлением Управления Росреестра по УР от 31 августа 2020 № КУВД-001/2020-11536583/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 30.11.2020 в связи с отсутствием в межевом плане от 12.08.2020 согласия собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования (т. 1 л.д. 34).

Заявлением от 03.09.2020 предприниматель Грицкова Н.В. обратилась в Управление Росреестра по УР о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок площадью 1500 кв.м., приложив к заявлению межевой план от 02.09.2020 (т. 1 л.д. 33).

Уведомлением Управления Росреестра по УР от 18 сентября 2020 № КУВД-001/2020-13794620/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 18.12.2020 г. в связи с отсутствием в межевом плане от 02.09.2020 г. согласия собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования (т. 1 л.д. 32).

28.09.2020 ИП Осколков А.Э. направил в адрес председателя НТС «Восточный-4» Буслаева С.Ю. обращение с просьбой предоставить сведения и документы о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность НТС, установлении вида его разрешенного использования, передаче его в собственность членов НТС и список собственников (т. 1 л.д. 92).

Указанное обращение получено председателем НТС «Восточный-4» 02.10.2020, и оставлено без ответа (т. 1 л.д. 93).

29.09.2020 ИП Грицкова Н.В. обратилась в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска с заявлением о предоставлении информации по передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность товарищества и его членов.

Ответом от 12.10.2020 № 01-21/10973 Управление сообщило, что Распоряжением № 651 от 07.06.2017 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а Распоряжением № 1183 от 27.09.2017 участок передан в собственность НТС «Восточный-4» (т. 1 л.д. 90).

Решением Арбитражного Суда УР от 24.03.2022, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-6350/2022-ГК от 22.08.2022, удовлетворены исковые требования ИП Осколкова А.Э. и ИП Грицковой Н.В. к НТС «Восточный-4» о возложении на товарищество обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащими истцам участками путем обеспечения свободного круглосуточного доступа на территорию товарищества. На случай не исполнения указанного решения суда с НТС «Восточный-4» взыскана судебная неустойка в пользу каждого истца по 1000 руб. за каждый день просрочки (т. 13 л.д. 115-116).

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Поскольку истцом одновременно заявлены требования и об оспаривании ненормативных актов должностного лица органа местного самоуправления, и о прекращении права собственности ответчиков на спорный земельный участок, а также иные требования, дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в применении последствий пропуска срока исковой давности, суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспариваемые решения носят характер ненормативных, то есть направлены на установление прав и обязанностей конкретных лиц, к числу которых истцы не относятся, постольку они не подлежат размещению в общем доступе, их содержание до истцов не доводилось, копии не вручались, о существовании анализируемых распоряжений истцам стало известно из ответа Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 12.10.2020, а уже 27.10.2020 предъявлен иск в суд с требованиями о признании их незаконными, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд не пропущен.

Судом апелляционной инстанции не принято признание иска ответчиком Администрацией г. Ижевска в части предъявленных к нему требований об оспаривании вышеуказанных распоряжений, поскольку при наличии спора о праве собственности на земельный участок, признание иска ответчиком Администрацией г. Ижевска в части предъявленных к нему требований об оспаривании вышеуказанных распоряжений нарушает права других лиц (действительных собственников данного земельного участка).

Судом апелляционной инстанции принято признание иска ответчиками Шмаковой Д.К. и Межуевой Е.В. в части предъявленных к ним требований, поскольку признании иска Шмаковой Д.К. и Межуевой Е.В. условиям, перечисленным в ст. 39 ГПК РФ, не противоречит.

Принимая решение о признании недействительным распоряжения Первого заместителя Главы Аджминистрации г. Ижеска от 07.06.2017 № 651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», суд апелляционной инстанции руководствовался положениями пункта 7 статьи 1, статьи 30, статей 34,35,37,39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, частей 11,13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установив, что вид разрешенного использования: «Ведение садоводства (код 13.2). Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4», который не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ижевска, поскольку не предусмотрен в перечне основных, условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж1. Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) (Ж1), пришел к выводу о признании недействительным распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижеска от 07.06.2017 № 651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Принимая решения о признании незаконным распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 29.09.2017 № 1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>» суд апелляционной инстанции руководствовался положениями частей 1,18 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статьи 1, пункта 4 статьи 14, статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 2,3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, исходя из приведенных выше норм права, что образование земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, возможно только в пределах территории такого объединения и исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 22.09.1958 г. №505 завкому профсоюза завода п/я № 11, переименованного в 1979 г. в ПО «Ижсталь», работники которого в 1986 году объединились в СТ «Восточный-4», переименованного в 1999 году в НТС «Восточный-4», был отведен дополнительный земельный участок площадью 10,0 га (100 000 кв.м.) для развития коллективного садоводства с восточной стороны Восточного поселка за счет свободных земель.

При этом в вышеперечисленных документах отсутствуют сведения о местоположении указанного земельного участка, его границах, а также сведения о том, на каком праве земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу.

Сведения о земельном участке площадью 100 000 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости 24.07.2014 на основании заявления председателя НТС «Восточный-4» Поторочина Ю.В. от 15.07.2014 как о ранее учтенном.

Руководствуясь положениями ч. 7 ст. 45 Закона №221-ФЗ, пункта 21 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, установив, что на дату обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет, из первоначально отведенного земельного участка площадью 10 га уже были фактически выделены участки для ведения садоводства всем членам товарищества и зарегистрированы их права в отношении них (т. 14 л.д. 73), а сам участок составлял лишь земли общего пользования (дороги, проезды), имел иную площадь и границы, нежели те, которые существовали на момент его отведения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сведения об указанном участке не могли быть внесены в ГКН как о ранее учтенном.

Сведения о спорном земельном участке площадью 10 га внесены в ГКН 24.07.2014 без правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, без координат, без адресного ориентира, в условном (нулевом) кадастровом квартале.

Кроме того, учитывая, что на момент подачи заявления о кадастровом учете спорного земельного участка в ГКН уже были внесены сведения об индивидуальных земельных участках садоводов, что следует из объяснений представителя Ответчика-2 НТС «Восточный-4», кадастровых планов территории и кадастровых выписок о земельных участках, содержащихся в межевом плане от 02.10.2015 г. (т.13 л.д. 55-74, 106-108), и межевого плана от 13.04.2017 г. (т. 16 л.д. 148-181), подготовленных кадастровым инженером ООО «Землемер-Центр» Балобановым Андреем Витальевичем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что действия органа кадастрового учета по внесению в ГКН сведений о земельном участке площадью 100 000 кв.м. как о ранее учтенном объекте недвижимости фактически привели к «двойному» кадастровому учету ранее учтенных садовых земельных участков, расположенных в границах территории НТС «Восточный-4».

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что постановка спорного земельного участка, составляющего земли общего пользования НТС «Восточный-4», на кадастровый учет была возможна только с соблюдением процедуры его образования, предполагающей раздел исходного земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, и утверждение проекта межевания территории либо проекта организации и застройки данной территории.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что согласно письма Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 19.05.2022 г. №01-06/03265 (т. 15 л.д. 115), фрагмента Правил землепользования и застройки г. Ижевска с учетом сведений о красных линиях и о границах территориальных зон г. Ижевска (т. 15 л.д. 116-118) следует, что в соответствии с функциональным зонированием Генерального плана г. Ижевска от 06.06.2006 г. (в редакции распоряжения Правительства УР от 30.12.2016 г. №1837-р) спорный земельный участок на дату его предоставления в собственность НТС «Восточный-4» по настоящее время большей частью расположен в зоне общественно-жилого назначения и частично в зоне под перспективное размещение улично-дорожной сети.

Судом апелляционной инстанции установлено, что процедура оформления земель общего пользования в собственность инициирована НТС «Восточный-4» тогда, когда на его территории началось строительство многоквартирных домов.

Письмом от 19.07.2017 г. №01-09-ОП/4041 (т. 11 л.д. 192) Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска отказало НТС «Восточный-4» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:9545, ссылаясь на сложившуюся судебную практику по аналогичному спору – постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2017 г. по делу №А71-9929/2016 (т. 11 л.д. 215).

Письмом Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 21.12.2018 г. №01-09-ОП/7869 (т. 15 л.д. 113-114) ДНТ «Восток-4» также было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в связи с невозможностью его предоставления в частную собственность, как расположенному в функциональной зоне многоэтажной жилой застройки и частично - в красных линиях территории, предназначенной для размещения линейного объекта.

С учетом сложившейся судебной практики (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 г. по делу №А71-15965/2017) по аналогичному спору (т. 11 л.д. 212-214) Администрацией г. Ижевска приняты решения об отказе СНТ «Металлург», СНТ «Металлург-4», СНТ «Восток-3» МОТ, СНТ «Дружба» в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, что следует из писем Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 30.11.2018, 05.06.2019, 17.07.2019, 16.10.2019 (т. 13 л.д. 186-191), в которых общим основанием для отказа садоводческим товариществам в предоставлении в собственность земельных участков общего пользования указано нахождение испрашиваемых земельных участков в зоне застройки многоэтажными жилыми домами в соответствии с Генеральным планом г. Ижевска и Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, где градостроительным регламентом ВРИ «ведение садоводства» не предусмотрено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент принятия Первым заместителем Главы Администрации г. Ижевска оспариваемых распоряжений от 07.06.2017 г. №651 и от 27.09.2017 г. №1183 по предложению Администрации г. Ижевска Правительством Удмуртской Республики было принято Распоряжение от 25.01.2016 г. №42-р о разработке проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания территории), ограниченной <адрес>, лесополосой вдоль <адрес>, лесополосой вдоль <адрес>, зеленой зоной вдоль территории ФГУП Ижевский механический завод» в Индустриальном районе г. Ижевска (далее документация по планировке территории) (т. 13 л.д. 121). В состав территории, в отношении которой принято распоряжение от 25.01.2016 г. №42-р, входит также территория НТС «Восточный-4».

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25.11.2021 г. №1287-р утверждена документация по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории), в соответствии с которой на территории НТС «Восточный-4» предусмотрено размещение детского сада на 270 мест с формируемой площадью участка 10562 кв.м. с видом разрешенного использования 2.110 Детские дошкольные учреждения и зона общественно-жилого назначения площадью 68 367 кв.м. Для строительства проектируемого детского сада на 270 мест необходимо провести процедуру изъятия у ответчиков спорного земельного участка с возмещением собственникам его рыночной стоимости, ранее безвозмездно переданного в собственность Администрацией г. Ижевска оспариваемым распоряжением от 27.09.2017 г. №1183.

Таким образом, как указал суд апелляционной инстанции, планируемая улично-дорожная сеть на территории НТС «Восточный-4», установленная и определенная Генеральным планом г. Ижевска, соответственно отражена в разработанных на его основании проекте планировки и проекте межевания территории, в составе которых установлены красные линии.

Из представленных в материалы дела писем Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 21.12.2018 г. №01-09-ОП/7869 (т. 15 л.д. 113-114), Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 17.05.2022 г. №01-21/04774 (т. 15 л.д. 112), Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 19.05.2022 г. №01-06/03265 (т. 15 л.д. 115), фрагмента Правил землепользования и застройки г. Ижевска с учетом сведений о красных линиях и о границах территориальных зон г. Ижевска (т. 15 л.д. 116-118), пояснений сторон, судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок, предоставленный НТС «Восточный-4» бесплатно в собственность, фактически на момент принятия оспариваемого распоряжения являлся дорогами и проездами и частично был расположен на землях общего пользования (улично-дорожная сеть).

Рассматривая требования истцов о признании недействительными соглашений от 21.10.2017 и от 25.11.2017 суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статьи 168, статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом апелляционной инстанции установлено, что истцы являются собственниками земельных участков на территории НТС «Восточный-4», не являясь при этом членами данного товарищества и, соответственно, не обладая правами на соответствующие доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №, поскольку по условиям оспариваемых Соглашений от 21.10.2017 и 25.11.2017 спорный земельный участок подлежит передаче в долевую собственность членов товарищества, использующих земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно уплачивающим членские взносы и имеющим членскую книжку.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок, находящийся в общедолевой собственности ответчиков-физических лиц, является единственным путем доступа к земельным участкам истцов.

Согласно Протоколу №27 от 04.06.2016 общего собрания членов НТС «Восточный-4» по пятому вопросу повестки дня (т. 5 л.д. 276), в котором обсуждается возможность продажи садовых земельных участков по цене 250000 руб. за сотку, а за земли общего пользования - 150000 руб., решение не принято, поскольку межевание общих земель еще не было закончено.

Из протокола общего собрания НТС «Восточный-4» от 10.06.2017 (т. 5 л.д. 291-292) следует, что собранием принято решение о заключении соглашения между НТС «Восточный-4» и его членами об определении доли каждого из членов товарищества на земельный участок с кадастровым номером №, а также о том, что право отчуждения доли указанного земельного участка имеют только члены НТС «Восточный-4» после подписания указанного соглашения и регистрации права общей долевой собственности в установленном законом порядке.

Также вышеуказанным общим собранием принято решение о том, что в случае отказа регистрирующего органа в регистрации права общей долевой собственности членов НТС «Восточный-4» на земельный участок с кадастровым номером № на основании Соглашения, поручить правлению товарищества проработать и доложить членам товарищества возможные пути ликвидации либо реорганизации товарищества и распределения в указанном случае земель общего пользования, а также другого имущества общего пользования. В связи с целенаправленной скупкой земельных участков на территории товарищества представителями застройщиков и риэлтерскими компаниями вопросы, касающиеся имущества общего пользования, принято решать на правлении НТС до проведения следующего общего собрания членов товарищества.

Оценивая в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и пояснения сторон, суд апелляционной инстанции согласился с доводами истцов о том, что спорный земельный участок оформлялся в собственность товарищества и в дальнейшем был передан в общую долевую собственность членам товарищества не для целей ведения садоводства, определенных в Законе № 66-ФЗ, а для получения прибыли от последующей продажи земельного участка.

Изложенное подтверждается также представленными в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции объявлениями членов НТС «Восточный-4» о продаже принадлежащих им земельных участков с учетом долей в праве на спорный земельный участок общего пользования, размещенными в общем доступе (на Интернет-сайте Авито).

Доводы НТС «Восточный-4» о недоказанности нарушения прав истцов состоявшимися сделками были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены на основании следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что для образования единого земельного участка площадью 1511 кв.м. из земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), принадлежащих истцу ИП Осколкову А.Э., а также земельного участка площадью 1500 кв.м. из земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), принадлежащих истцу ИП Грицковой Н.В., предпринимателями получены межевые планы от 12.08.2020 и 02.09.2020, с которыми они обратились в Управление Росреестра по УР с заявлениями от 13.08.2020 и, соответственно, от 03.09.2020 о государственном кадастровом учете и регистрации прав на недвижимое имущество.

Уведомлениями Управления Росреестра по УР от 31.08.2020 № КУВД-001/2020-11536583/1 (т. 1 л.д. 34) и от 18.09.2020 № КУВД-001/2020-13794620/1 (т. 1 л.д. 32) осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено в связи с отсутствием в межевых планах согласий собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования.

Суд апелляционной инстанции указал, что необходимость получения такого согласия сама по себе свидетельствует о создании истцам препятствий в распоряжении принадлежащими им земельными участками в результате совершения оспариваемых сделок о передаче в собственность членов товарищества спорного земельного участка, заключенных с нарушением требований закона.

Спорный земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, состоит исключительно из дорог, по которым осуществляется проезд к земельным участкам истцов, тогда как доступ к ним со стороны НТС не предоставлен, в связи с чем, как указал суд апелляционной инстанции, истцы ограничены также и в реализации права пользования принадлежащими им участками, беспрепятственный доступ к которым у них отсутствует.

Тот факт, что в ходе рассмотрения настоящего дела был разрешен самостоятельный спор сторон о возложении на товарищество обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащими истцам участками путем обеспечения свободного круглосуточного доступа на территорию товарищества, как указал суд апелляционной инстанции, не свидетельствует об устранении нарушения прав истцов, поскольку доказательств исполнения указанного решения суда со стороны Товарищества не представлено.

Поддерживая выводы суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ (действовавшей до 01.10.2023) имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 259.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 24.07.2023 N 351-ФЗ) если в порядке, установленном законом, определены границы общей территории и предусмотрено создание на ней общего имущества, то собственникам земельных участков, расположенных на этой территории, принадлежат также доли в праве общей собственности на земельные участки общего назначения, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Из содержания части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ следует, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Ранее статья 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившая силу с 01.03.2015, как и статья 3 Закона N 137-ФЗ предоставляла право садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, приватизировать эти земельные участки (за плату или бесплатно), в том числе требовать бесплатной передачи в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования. Передача земельного участка в собственность осуществлялась на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

Как установил суд апелляционной инстанции, истцы являются собственниками земельных участков на территории НТС «Восточный-4», спорный земельный участок, находящийся в общедолевой собственности ответчиков-физических лиц, является единственным путем доступа к земельным участкам истцов.

Судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется, нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанций не допущено, в связи с этим кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу некоммерческого товарищества садоводов «Восточный-4» – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи О.И.Серебрякова

Ф.С.Гаиткулова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 октября 2024 года

УИД 18RS0№-79

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

30 сентября 2024 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С.,

судей Серебряковой О.И., Гаиткуловой Ф.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу некоммерческого товарищества садоводов «Восточный-4» на апелляционное определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Грицковой Натальи Владимировны, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича к Администрации г. Ижевска, некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4», Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любови Викторовне, Ардашеву Дмитрию Анатольевичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Баталовой Елене Николаевне, Белослудцевой Наталье Владимировне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Буслаевой Елене Александровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Васильевой Людмиле Анатольевне, Горбунову Борису Анатольевичу, Данилову Константину Алексеевичу, Егоровой Надежде Алексеевне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Заворохиной Ольге Алексеевне, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Иванову Сергею Геннадьевну, Иютину Данилу Игоревичу, Иютиной Галине Валерьевне, Киршину Андрею Петровичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Копотевой Валентине Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Кривошапко Людмиле Петровне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Кузнецову Павлу Александровичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Марии Борисовне, Лапину Фёдору Александровичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Макаровой Галине Михайловне, Макаровой Надежде Александровне, Малининой Галине Леонидовне, Масловой Елене Валентиновне, Матвеевой Надежде Ивановне, Медведевой Надежде Петровне, Межуевой Екатерине Валерьевне, Михайлову Сергею Парамоновичу, Мухаметову Марату Фаниловичу, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Нуркаеву Ильдару Ильясовичу, Перминову Геннадию Григорьевичу, Поповой Людмиле Петровне, Прорехину Ивану Германовичу, Пушиной Любови Иосифовне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Рассомахину Сергею Николаевичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Рогожиной Елене Борисовне, Семенову Анатолию Андреевичу, Семеновой Светлане Николаевне, Сидовой Елене Федоровне, Смеловой Наталье Николаевне, Созоновой Татьяне Сергеевне, Спатарь Виктории Андреевне, Станиславскому Андрею Петровичу, Старковой Галине Ивановне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сундукову Сергею Викторовичу, Сундуковой Жанне Степановне, Сысоеву Александру Васильевичу, Титовой Римме Борисовне, Туровой Лидии Андреевне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Фалалееву Дмитрию Владимировичу, Ханжину Валентину Васильевичу, Хисамову Равилю Габдрахимовичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Чураковой Татьяне Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Шишкиной Алефтине Павловне, Шмаковой Дарье Константиновне о признании ненормативных правовых актов и сделок недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, сведений о земельном участке и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

заслушав доклад судьи Рипка А.С., объяснения представителя НТС «Восточный-4» - Липиной В.В., действующей на основании доверенности от 5 июня 2023 года, представителя ИП Осколкова А.Э. – Шемкиной И.М., действующей на основании доверенности от 15 августа 2023 года, представителя ИП Осколкова А.Э. – Жещук С.Ю., действующей на основании ордера адвоката от 20 сентября 2024 года и доверенности от 15 августа 2023 года, представителя ИП Грицковой Н.В. – Жещук С.Ю., действующей на основании ордера адвоката от 20 сентября 2024 года, Заворохиной О.А., Иванова С.Г. и в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель Грицкова Наталья Владимировна (далее - ИП Грицкова Н.В.) и индивидуальный предприниматель Осколков Андрей Эдуардович (далее - ИП Осколков А.Э.) первоначально обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска (далее – Ответчик-1), некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4» (далее - НТС «Восточный-4», Ответчик-2), Созоновой Татьяне Сергеевне, Демидовой Елене Васильевне, Максимовой Людмиле Леонидовне, Поповой Людмиле Петровне, Макаровой Надежде Александровне, Кузнецову Георгию Александровичу, Филенкову Олегу Львовичу, Гуливер Людмиле Николаевне, Рогожиной Елене Борисовне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Чураковой Татьяне Николаевне, Ивашечкину Сергею Николаевичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хисамову Равилю Габрахимовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Марии Борисовне, Антроповой Светлане Александровне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Туровой Лидие Андреевне, Имамовой Мислиме Зайнетдиновне, Кузнецову Павлу Александровичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Гавриловой Любовь Ефимовне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сысоеву Александру Васильевичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Виноградовой Ирине Михайловне, Мухаметову Марату Фаниловичу, Антроповой Людмиле Николаевне, Маликовой Надежде Николаевне, Сухих Сергею Николаевичу, Щенину Николаю Михайловичу, Судневой Татьяне Анатольевне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Смеловой Наталье Николаевне, Пушиной Любовь Иосифовне, Румянцевой Екатерине Павловне, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Педько Маргарите Федоровне, Киршину Андрею Петровичу, Желтышевой Резеде Рафаиловне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Бешкаревой Людмиле Григорьевне, Лапину Фёдору Александровичу, Шиляевой Наталье Михайловне, Межуевой Екатерине Валерьвне, Перминову Геннадию Григорьевичу, Смолину Игорю Александровичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Семенову Анатолию Андреевичу, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Егоровой Надежде Алексеевне, Деревягиной Ольге Александровне, Масловой Елене Валентиновне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Курочкиной Людмиле Петровне, Шишкиной Алефтине Павловне, Иютину Игорю Васильевичу, Иютиной Галине Валерьевне, Галеевой Надежде Абрамовне, Рассомахину Сергею Николаевичу, Пряхину Андрею Васильевичу, Неклюдовой Вере Михайловне, Сандровой Марии Александровне, Даниловой Галине Сергеевне, Титовой Римме Борисовне, Белослудцеву Петру Яковлевичу, Каракуловой Татьяне Александровне, Заворохиной Ольге Алексеевне, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Мухаметхановой Любовь Леонидовне, Сундуковой Жанне Степановне, Медведевой Надежде Петровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Михайлову Парамону Михайловичу, Гадаршиной Светлане Миниахметовне, Шантуровой Елене Егоровне, Иванову Сергею Геннадьевичу, Копотевой Валентине Петровне, Старковой Галине Ивановне, Семеновой Светлане Николаевне, Малининой Галине Леонидовне, Горбунову Борису Анатольевичу, Пашковой Татьяне Валентиновне, Семеновой Маргарите Петровне, Лакомкину Александру Ильичу, Широбокову Алексею Владимировичу, Ланской Наталье Сергеевне, Ханжину Валентину Васильевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Крипошапко Людмиле Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Большаковой Анастасие Сергеевне, Ворожцовой Раисе Владимировне, Сундукову Сергею Викторовичу, Макаровой Галине Михайловне, Аникиной Ангелине Михайловне, Мальцевой Вере Лукояновне, Плетневой Наталье Николаевне, Самсоненко Алексею Яковлевичу, Баталовой Елене Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Прорехину Ивану Германовичу, Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любовь Викторовне, Васильевой Людмиле Анатольевне, Васильевой Зое Васильевне, Корепанову Анатолию Анатольевичу, Сентякову Игорю Аполлоновичу, Перевощикову Александру Сергеевичу, Васильевой (Газизовой) Ларисе Анатольевне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Сентемову Игорю Васильевичу, Доровских Ирине Игоревне, Вострецовой Марине Васильевне, Шабуровой Ольге Васильевне, Сентемову Игорю Васильевичу, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Сидовой Елене Федоровне, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Буслаевой Елене Александровне, Матвеевой Надежде Ивановне, которым просили признать недействительными Распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и от 27.09.2017 №1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>»; признать недействительными (ничтожными) сделки, зарегистрированные 27.10.2017 и 30.11.2017; исключить из ЕГРН сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о земельном участке с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что с целью использования истцом ИП Грицковой Н.В. принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), истцом ИП Осколковым А.Э. принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), расположенных на территории НТС «Восточный-4» по адресу: <адрес>, а также с целью приведения их разрешенного использования в соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными решением Городской Думы г. Ижевска 06.06.2006, предприниматели изменили вид разрешенного использования вышеуказанных участков с «садоводство» на «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание. Отдельно стоящие объекты. Объекты общей площадью от 150 кв.м. до 1000 кв.м. (ЖД1-1 - Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с многоэтажной жилой застройкой)». Для образования единого земельного участка площадью 1511 кв.м. из земельных участков, принадлежащих истцу ИП Осколкову А.Э., а также земельного участка площадью 1500 кв.м. из земельных участков, принадлежащих истцу ИП Грицковой Н.В., предпринимателями получены межевые планы от 12.08.2020 и 02.09.2020, с которыми они обратились в Управление Росреестра по УР с заявлениями от 13.08.2020 и от 03.09.2020 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Уведомлениями Управления Росреестра по УР от 31.08.2020 и от 18.09.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 30.11.2020 и до 18.12.2020 в связи с отсутствием в межевых планах от 12.08.2020 и от 02.09.2020 согласия собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования.

Истец ИП Осколков А.Э. письмом от 28.09.2020 обратился в адрес Ответчика-2 НТС «Восточный-4» с просьбой о предоставлении списка собственников земельного участка с кадастровым номером № и документов, содержащих сведения о его предоставлении в собственность НТС «Восточный-4», установлении вида его разрешенного использования и передаче в общую долевую собственность членам НТС «Восточный-4».

Указанное письмо получено НТС «Восточный-4» 02.10.2020 и оставлено без ответа.

Истец ИП Грицкова Н.В. обратилась с заявлением от 29.09.2020 в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о предоставлении информации по передаче в собственность земельного участка общего пользования с кадастровым номером №.

Из полученного ответа от 12.10.2020 истцам стало известно, что на основании решения Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 22.09.1958 №505 об отводе дополнительных 10 га завкому профсоюза завода п/я №11 под коллективное садоводство в ГКН были внесены сведения о земельном участке площадью 100 000 кв.м., границы которого были уточнены до 12 315 кв.м. путем составления межевого плана.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 (далее - Распоряжение от 07.06.2017 №651) земельному участку с кадастровым номером № был установлен вид разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2).Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4».

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 № 1183 (далее - Распоряжение от 27.09.2017 №1183) земельный участок площадью 12 045 кв.м. предоставлен бесплатно в собственность НТС «Восточный-4», впоследствии распределенный в общую долевую собственность членов НТС «Восточный-4», о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации от 27.10.2017 и 30.11.2017.

Истцы полагают, что сведения о земельном участке площадью 10 га внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) по заявлению неуполномоченного лица и без правоустанавливающих документов. Из Решения Исполкома от 22.09.1958 №505 не следует, что земельный участок площадью 100 000 кв.м. был предоставлен на каком-либо праве завкому профсоюза завода п/я №11, а также НТС «Восточный-4», указанное решение не является правоустанавливающим и правоподтверждающим документом, а также документом, подтверждающим ранее осуществленный государственный кадастровый учет земельного участка площадью 10 га в соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ), Федеральным законом №28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре».

Истцы полагают, что нарушена процедура образования земельного участка общего пользования, поскольку межевой план подготовлен без проекта планировки территории НТС «Восточный-4» и (или) проекта межевания соответствующей территории не путем раздела первоначального земельного участка с кадастровым номером № (п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ), а путем уточнения границ и уменьшения его площади со 100 000 кв.м. до 12 315 кв.м. с нарушением требований Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ).

Истцы считают, что распоряжение от 07.06.2017 №651 является недействительным, как принятое в нарушение положений ст.ст. 1, 8, 18, 24, 36, 37 ГрК РФ, поскольку установленный в отношении земельного участка вид разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2)» не предусмотрен перечнем основных, условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж1, согласно Генеральному плану г. Ижевска и Правилам землепользования и застройки г. Ижевска.

Также Истцы полагают, что распоряжение от 27.09.2017 № 1183 о предоставлении бесплатно в собственность НТС «Восточный-4» спорного земельного участка является недействительным, как несоответствующее положениям подп. 1 п. 1 ст. 39.1, подп. 3 ст. 39.5, ст. 39.14, 39.16 ЗК РФ.

В связи с вышеперечисленными нарушениями порядка включения в ГКН сведений о спорном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости и образования земельного участка, а также учитывая недействительность Распоряжения от 07.06.2017 №651 и Распоряжения от 27.09.2017 № 1183, сделки о передаче земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность членов товарищества являются недействительными, поэтому сведения о спорном земельном участке и зарегистрированных на него правах подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по основаниям, изложенным в иске.

Истцы считают, что оспариваемые распоряжения нарушают их права и законные интересы как собственников земельных участков, расположенных на территории НТС «Восточный-4» и непосредственно примыкающих к спорному земельному участку, поскольку ограничивается их право на свободное и беспрепятственное пользование и владение принадлежащими им земельными участками в соответствии с их разрешенным использованием, установленным Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки г. Ижевска.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 01.03.2021 (т.6 л.д.54-56) производство по делу прекращено, поскольку на момент подачи иска 27.10.2020 ответчики - Михайлов Парамон Михайлович (дата смерти 10.02.2018) и Иютин Игорь Васильевич (дата смерти 16.07.2020) умерли и не обладали правоспособностью (т.4 л.д.143).

Определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 25.03.2021 (т.6 л.д.188) частная жалоба истцов на определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 01.03.2021 возвращена в связи с истечением срока для обжалования.

Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 26.05.2021 по делу № 33-1822/2021 (т.7 л.д.182-183) определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25.03.2021 отменено, дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований ч. 2 ст. 333 ГПК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19.07.2021 по делу №33-2688/2021 (т.8 л.д.254-255) определение Индустриального районного суда г. Ижевска от 01.03.2021 в части прекращения производства по делу в отношении ответчиков к Михайлову Парамону Михайловичу и Иютину Игорю Васильевичу оставлено без изменения, в части прекращения производства по делу к остальным ответчикам - отменено и направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.09.2021 (т. 9 л.д.208-209) принят отказ ИП Грицковой Н.В., ИП Осколкова А.Э. от иска в части требований к ответчикам Демидовой Елене Васильевне, Максимовой Людмиле Леонидовне, Кузнецову Георгию Александровичу, Филенкову Олегу Львовичу, Гуливер Людмиле Николаевне, Ивашечкину Сергею Николаевичу, Антроповой Светлане Александровне, Имамовой Мислиме Зайнетдиновне, Гавриловой Любови Ефимовне, Виноградовой Ирине Михайловне, Антроповой Людмиле Николаевне, Маликовой Надежде Николаевне, Сухих Сергею Николаевичу, Щенину Николаю Михайловичу, Судневой Татьяне Анатольевне, Румянцевой Екатерине Павловне, Педько Маргарите Федоровне, Шиляевой Наталье Михайловне, Смолину Игорю Александровичу, Деревягиной Ольге Александровне, Курочкиной Людмиле Петровне, Пряхину Андрею Васильевичу, Сандровой Марии Александровне, Каракуловой Татьяне Александровне, Мухаметхановой Любови Леонидовне, Гадаршиной Светлане Миниахметовне, Шантуровой Елене Егоровне, Пашковой Татьяне Валентиновне, Семеновой Маргарите Петровне, Лакомкину Александру Ильичу, Широбокову Алексею Владимировичу, Ланской Наталье Сергеевне, Ворожцовой Раисе Владимировне, Аникиной Ангелине Михайловне, Мальцевой Вере Лукояновне, Васильевой Зое Васильевне, Корепанову Анатолию Анатольевичу, Сентякову Игорю Аполлоновичу, Перевощикову Александру Сергеевичу, Сентемову Артему Игоревичу, Доровских Ирине Игоревне, Вострецовой Марине Васильевне, Шабуровой Ольге Васильевне, Сентемову Игорю Васильевичу, Галеевой Надежду Абрамовну, производство по делу в части требований к названным ответчикам прекращено.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.09.2021 (т. 9 л.д.210) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Нуркаев Ильдар Ильясович и Шмакова Дарья Константиновна.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.12.2021 (т.10 л.д.113) принят отказ ИП Грицковой Н.В., ИП Осколкова А.Э. от иска в части требований к ответчику Плетневой Наталье Николаевне, производство по делу в части требований к названному ответчику прекращено.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.12.2021 (т.10 л.д.115) привлечены к участию в деле в качестве соответчиков правопреемник (наследник) Иютина Игоря Васильевича - Иютин Данил Игоревич и правопреемник (наследник) Михайлова Парамона Михайловича - Михайлов Сергей Парамонович.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 08.12.2021 (т.10 л.д.114) произведена замена ответчика Васильевой (Газизовой) Ларисы Анатольевны на ее правопреемников (наследников) - Ардашева Дмитрия Анатольевича, Спатарь Викторию Андриановну; ответчика Белослудцева Петра Яковлевича на его правопреемника (наследника) - Белослудцеву Наталью Владимировну; ответчика Бешкаревой Людмилы Григорьевны на ее правопреемников (наследников) - Мартынову Марию Александровну, Бешкарева Алексея Александровича, Тощевикову Юлию Александровну.

Определениями Индустриального районного суда г. Ижевска от 28.07.2022 произведена замена ответчика Даниловой Галины Сергеевны на ее правопреемников (наследников по закону) - Данилова Константина Алексеевича и Данилова Валерия Алексеевича (т. 15 л.д. 168-169), а также принят отказ истцов от иска в части требований к ответчику Неклюдовой Вере Михайловне, производство по делу в указанной части прекращено (т.15 л.д.170-171).

Определениями Индустриального районного суда г. Ижевска от 28.09.2022 произведена замена ответчика Желтышевой Резеды Рафаиловны на Фалалеева Дмитрия Владимировича и Станиславского Андрея Петровича (т.16 л.д.184-185), а также принят отказ истцов от иска в части требований к ответчикам Тощевиковой Юлии Александровне, Мартыновой Марии Александровне, Бешкареву Алексею Александровичу, Самсоненко Алексею Яковлевичу и Большаковой Анастасии Сергеевне, производство по делу в указанной части прекращено (т.16 л.д.186).

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 21.11.2022 (т.17 л.д.55-56) принят отказ истцов от исковых требований к ответчику Данилову Валерию Алексеевичу, производство по делу в указанной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела, истцы неоднократно уточняли исковые требования (01.03.2021 - т.6 л.д.6, 19.01.2022 – т.11 л.д.1-2, 20.05.2022 – т.15 л.д.78-79), в окончательном варианте просили:

1. Признать недействительным Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»;

2. Признать недействительным Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 №1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>»;

3. Признать недействительной (ничтожной) сделку – Соглашение от 21.10.2017;

4. Признать недействительной (ничтожной) сделку – Соглашение от 25.11.2017 г.;

5. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

6. Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 февраля 2023 года исковые требования индивидуального предпринимателя Грицковой Натальи Владимировны, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича к Администрации г. Ижевска, некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4», Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любови Викторовне, Ардашеву Дмитрию Анатольевичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Баталовой Елене Николаевне, Белослудцевой Наталье Владимировне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Буслаевой Елене Александровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Васильевой Людмиле Анатольевне, Горбунову Борису Анатольевичу, Данилову Константину Алексеевичу, Егоровой Надежде Алексеевне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Заворохиной Ольге Алексеевне, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Иванову Сергею Геннадьевну, Иютину Данилу Игоревичу, Иютиной Галине Валерьевне, Киршину Андрею Петровичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Копотевой Валентине Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Кривошапко Людмиле Петровне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Кузнецову Павлу Александровичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Марии Борисовне, Лапину Фёдору Александровичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Макаровой Галине Михайловне, Макаровой Надежде Александровне, Малининой Галине Леонидовне, Масловой Елене Валентиновне, Матвеевой Надежде Ивановне, Медведевой Надежде Петровне, Межуевой Екатерине Валерьевне, Михайлову Сергею Парамоновичу, Мухаметову Марату Фаниловичу, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Нуркаеву Ильдару Ильясовичу, Перминову Геннадию Григорьевичу, Поповой Людмиле Петровне, Прорехину Ивану Германовичу, Пушиной Любови Иосифовне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Рассомахину Сергею Николаевичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Рогожиной Елене Борисовне, Семенову Анатолию Андреевичу, Семеновой Светлане Николаевне, Сидовой Елене Федоровне, Смеловой Наталье Николаевне, Созоновой Татьяне Сергеевне, Спатарь Виктории Андреевне, Станиславскому Андрею Петровичу, Старковой Галине Ивановне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сундукову Сергею Викторовичу, Сундуковой Жанне Степановне, Сысоеву Александру Васильевичу, Титовой Римме Борисовне, Туровой Лидии Андреевне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Фалалееву Дмитрию Владимировичу, Ханжину Валентину Васильевичу, Хисамову Равилю Габдрахимовичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Чураковой Татьяне Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Шишкиной Алефтине Павловне, Шмаковой Дарье Константиновне о признании ненормативных правовых актов и сделок недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, сведений о земельном участке и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворены. Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 г. №651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» признано недействительным. Распоряжение Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 г. №1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>» признано недействительным. Соглашение от 21.10.2017 г., заключенное между НТС «Восточный-4» в лице председателя правления Буслаева С.Ю., действующего на основании Устава и членами НТС «Восточный-4», согласно реестру членов НТС, о передаче в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12045 кв.м., разрешенное использование - ведение садоводства (код 13.2) (Ж1 - Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) признано недействительным. Соглашение от 25.11.2017 г., заключенное между НТС «Восточный-4» в лице председателя правления Буслаева С.Ю., действующего на основании Устава и членами НТС «Восточный-4», согласно реестру членов НТС, о передаче в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12 045 кв.м., разрешенное использование - ведение садоводства (код 13.2) (Ж1 - Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) признано недействительным. Из единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Из единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и снят земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

При рассмотрении настоящего гражданского дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия установила, что гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков Афанасьева Р.В., Нуркаева И.И., Рассомахина Д.С., Чухланцевой Л.П., Шишкина А.П., не извещенных о дате, времени и месте судебного заседания (судом не установлен адрес регистрации названных ответчиков и не направлены извещения в эти адреса; в отношении ответчика Чухланцевой Л.П. - конверт с извещением возвращен в суд до истечения семидневного срока, предназначенного для вручения), что привело к вынесению решения с нарушением норм процессуального права. Кроме того, судом не разрешен вопрос о правопреемстве ликвидированного третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на его правопреемника Публично-правовую компанию «Роскадастр», в результате чего разрешены требования, затрагивающие права лица, не привлеченного к участию в деле. Ненадлежащее извещение ответчиков и не привлечение судом первой инстанции к участию в деле лица, чьи права могут быть затронуты вынесенным решением, явилось основанием для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, произведено правопреемство третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на его правопреемника - Публично-правовую компанию «Роскадастр» (в лице филиала по Удмуртской Республике) (т.21 л.д.307-310).

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что лица, являвшиеся участниками оспариваемых истцами соглашений от 21.10.2017 и от 25.11.2017, не привлечены к участию в деле, несмотря на то, что права и обязанности указанных лиц могут быть затронуты вынесенным решением. При этом, из материалов дела также следует, что ранее названные лица были указаны истцами в качестве соответчиков, однако от требований к ним истцы в ходе рассмотрения дела отказались, отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено, определение о прекращении производства по делу вступило в законную силу.

С учетом изложенного, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 25.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены - Данилина (Васильева) Зоя Васильевна, Корепанов Анатолий Анатольевич, Хайридинова Венера Шамиловна, Демидова Елена Васильевна, Максимова Людмила Леонидовна, Антропова Людмила Николаевна, Сухих Сергей Николаевич, Маликова Надежда Николаевна, Антропова Светлана Александровна, Кушнир Нина Михайловна, Самсоненко Алексей Яковлевич, Ланская Наталья Сергеевна, Семенова Маргарита Петровна, Ворожцова Раиса Владимировна, Шиляева Наталья Михайловна, Гаврилова Любовь Ефимовна, Гуливер Людмила Николаевна, Суднева Татьяна Анатольевна, Гуденко Василий Юрьевич, Пряхин Андрей Васильевич, Гадаршина Светлана Миниахметовна, Смолин Игорь Александрович, Шантурова Елена Егоровна, Безносова Тамара Сергеевна, Сандрова Мария Александровна, Педько Маргарита Федоровна, Сентяков Игорь Аполлонович, Курочкина Людмила Петровна, Ивашечкин Сергей Николаевич, Кузнецов Георгий Александрович, Шутова Тамара Федоровна, Мальцева Вера Лукояновна, Галеева Надежда Абрамовна, Пашкова Татьяна Валентиновна, Трефилова Евгения Сергеевна, Неклюдова Вера Михайловна, Плетнева Наталья Николаевна, Широбоков Алексей Владимирович, Садыкова Рашида Равильевна, Румянцева Екатерина Павловна, Тощевикова Юлия Александровна, Мартынова Мария Александровна, Бешкарев Алексей Александрович, Гасанова (Деревягина) Ольга Александровна, Большакова Анастасия Сергеевна, Аникина Ангелина Михайловна, Сентемов Игорь Васильевич, Шабурова Ольга Васильевна, Вострецова Марина Васильевна, Доровских Ирина Игоревна, Щенин Николай Михайлович, Имамова Мислима Зайнетдиновна, Садыков Рафаил Равильевич, Желтышева Резеда Рафаиловна, Виноградова Ирина Михайловна, Лакомкин Александр Ильич, Каракулова Татьяна Александровна, Перевощиков Александр Сергеевич, Филенков Олег Львович, Сентемов Артем Игоревич, разъяснила процессуальные права, определила обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и распределила бремя их доказывания (том 24 л.д.143-146).

Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 февраля 2023 года отменено. Принят новый судебный акт, которым исковые требования индивидуального предпринимателя Грицковой Натальи Владимировны, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича к Администрации г. Ижевска, некоммерческому товариществу садоводов «Восточный-4», Аблякимовой Рамзие Анваровне, Акуловой Любови Викторовне, Ардашеву Дмитрию Анатольевичу, Афанасьеву Роману Владимировичу, Бакаеву Дмитрию Николаевичу, Баталовой Елене Николаевне, Белослудцевой Наталье Владимировне, Брыткову Сергею Анатольевичу, Буслаеву Сергею Юрьевичу, Буслаевой Елене Александровне, Вараксину Андрею Семеновичу, Васильевой Людмиле Анатольевне, Горбунову Борису Анатольевичу, Данилову Константину Алексеевичу, Егоровой Надежде Алексеевне, Ешмеметьевой Елене Леонидовне, Завгороднему Максиму Васильевичу, Заворохиной Ольге Алексеевне, Затинацкому Николаю Яковлевичу, Иванову Сергею Геннадьевну, Иютину Данилу Игоревичу, Иютиной Галине Валерьевне, Киршину Андрею Петровичу, Клабуковой Ольге Геннадьевне, Копотевой Валентине Петровне, Кривошапко Вячеславу Станиславовичу, Кривошапко Людмиле Петровне, Кузнецову Александру Яковлевичу, Кузнецову Павлу Александровичу, Кулябиной Татьяне Сергеевне, Кушнир Антону Борисовичу, Кушнир Дарье Борисовне, Кушнир Марии Борисовне, Лапину Фёдору Александровичу, Логиновой Ирине Вячеславовне, Макаровой Галине Михайловне, Макаровой Надежде Александровне, Малининой Галине Леонидовне, Масловой Елене Валентиновне, Матвеевой Надежде Ивановне, Медведевой Надежде Петровне, Межуевой Екатерине Валерьевне, Михайлову Сергею Парамоновичу, Мухаметову Марату Фаниловичу, Надыровой Фариде Минимухаметовне, Нуркаеву Ильдару Ильясовичу, Перминову Геннадию Григорьевичу, Поповой Людмиле Петровне, Прорехину Ивану Германовичу, Пушиной Любови Иосифовне, Рассомахину Денису Сергеевичу, Рассомахину Сергею Николаевичу, Решетникову Владимиру Викторовичу, Рогожиной Елене Борисовне, Семенову Анатолию Андреевичу, Семеновой Светлане Николаевне, Сидовой Елене Федоровне, Смеловой Наталье Николаевне, Созоновой Татьяне Сергеевне, Спатарь Виктории Андреевне, Станиславскому Андрею Петровичу, Старковой Галине Ивановне, Суляеву Валерию Николаевичу, Сундукову Сергею Викторовичу, Сундуковой Жанне Степановне, Сысоеву Александру Васильевичу, Титовой Римме Борисовне, Туровой Лидии Андреевне, Туровой Татьяне Вячеславовне, Ушнурцевой Татьяне Юрьевне, Фалалееву Дмитрию Владимировичу, Ханжину Валентину Васильевичу, Хисамову Равилю Габдрахимовичу, Хисамову Руслану Равильевичу, Хомкаловой Людмиле Валентиновне, Чураковой Татьяне Николаевне, Чухланцеву Валентину Сергеевичу, Чухланцевой Людмиле Павловне, Шишкиной Алефтине Павловне, Шмаковой Дарье Константиновне о признании ненормативных правовых актов и сделок недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельный участок, сведений о земельном участке и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворены. Распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 № 651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и от 27.09.2017 № 1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>» признаны незаконными. Соглашения от 21.10.2017 года и от 25.11.2017 года, заключенные между НТС «Восточный-4» в лице председателя правления Буслаева С.Ю., действующего на основании Устава, и членами НТС «Восточный-4», согласно реестру членов НТС, о передаче в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12 045 кв.м., разрешенное использование – ведение садоводства (код 13.2) (Ж1 – Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) признаны недействительными (ничтожными). Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В кассационной жалобе некоммерческого товарищества садоводов «Восточный-4» ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года вынесенного по правилам производства в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом апелляционной инстанции установлено и усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся №505 от 22.09.1958 об отводе земельного участка, завкому профсоюза завода п/я №11 для развития коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 10,0 га с восточной стороны Восточного поселка за счет свободных земель города (т.1 л.д.30).

Из исторической справки ПАО «Ижсталь» от 04.06.2019 №3-140/2 (т.11 л.д.160) следует, что на основании Приказа народного комиссара вооружения ССР от 26.02.1939 №14сс завод №180 разделен на два самостоятельных завода: Машиностроительный завод №74 и Металлургический завод №71 НКВ СССР, который с 1939 именовался как п/я №11, а с 1979 переименован в ПО «Ижсталь» на основании Приказа Министра от 08.02.1978 №51. На основании Решения государственного комитета УР по Управлению имуществом от 10.05.1995 №318/П, ПО «Ижсталь» преобразовано в АООТ «Ижсталь». На основании Постановления вице-мэра г. Ижевска от 03.06.1998 АООТ «Ижсталь» преобразовано в ОАО «Ижсталь», которое с 07.06.2017 переименовано в ПАО «Ижсталь».

Как следует из сообщения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска №01-16/ОЗ/1318 от 31.05.2008 отведенный садоводческому товариществу земельный участок площадью 10га впоследствии был разделен на множество самостоятельных участков, которые переданы в собственность членам товарищества (т. 11 л.д. 176).

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Восточный-4» (далее СТ «Восточный-4»), принятому общим собранием членов СТ «Восточный-4» 21.06.1981 (т.11 л.д.168-174), рабочие и служащие производственного объединения «Ижсталь» объединились в садоводческое товарищество под названием «Восточный-4» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном производственным объединением «Ижсталь» в размере 10 га по адресу <адрес> за лесопосадкой. Земельный участок предоставлен решением Совета Министров АССР от августа 1959 года.

Указанное решение Совета Министров АССР от августа 1959 о предоставлении земельного участка для организации коллективного садоводства в материалы дела сторонами не представлено.

Из типового Устава садоводческого товарищества «Восточный-4» (т.15 л.д.150-154), утвержденного Президиумом профсоюза п/о «Ижсталь» протоколом №1 от 23.10.1986 и Решением Исполкома райсовета №251 от 10.11.1986 рег., следует, что товарищество создано для организации коллективного сада на земельном участке общей площадью 10 га с количеством участков 180 по 500 кв.м.

Из Устава потребительского общества садоводов «Восточный-4» (далее - ПОС «Восточный-4») (т.15 л.д.161-164), утвержденного протоколом общего собрания членов СТ «Восточный-4» №1 от 08.05.1995 (т.15 л.д.157), новой редакции устава от 06.03.1996 рег. №1416 следует, что ПОС «Восточный-4» является правопреемником Общества садоводов «Восточный-4» и располагается по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством Администрации Индустриального района г. Ижевска о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия №046 серия НК (т.15 л.д.156).

На основании протокола общего собрания ПОС «Восточный-4» №1 от 13.06.1999 и заявления председателя правления товарищества от 19.12.1999 утвержден Устав в новой редакции (т.11 л.д.161-167), зарегистрированный постановлением Администрации Индустриального района г. Ижевска от 22.12.1999 №662, ПОС «Восточный-4» переименовано в НТС «Восточный-4», что подтверждается свидетельством Администрации Индустриального района г.Ижевска о государственной регистрации (перерегистрации) №197 серия НК (т. 15 л.д.155). НТС «Восточный-4» присвоен ОГРН 1021801512149, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 15.10.2020 (т.1 л.д. 80-89).

Согласно Уставу граждане, проживающие в г. Ижевске, на добровольной основе учредили НТС «Восточный-4», для содействия его членам в ведении садоводства. Товарищество является правопреемником ПОС «Восточный-4». Местонахождение товарищества: г. Ижевск, Индустриальный район, ул. Сурикова, 3а.

Справкой архитектора Индустриального района г. Ижевска № 173 от 13.03.2001 подтверждено присвоение НТС «Восточный-4» нового адреса – <адрес> (т. 14 л.д. 134).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 100 000 кв.м. внесены в ЕГРН 24.07.2014 как о ранее учтенном объекте недвижимости по заявлению Поторочина Ю.В. от 15.07.2014 на основании решения Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся №505 от 22.09.1958 об отводе земельного участка (т.1 л.д.91, т. 4 л.д. 11, т.11 л.д. 175, 184-188).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.04.2013 г. № 908 и листа записи в ЕГРЮЛ (т.11 л.д.184-188), на момент обращения в орган кадастрового учета с заявлением от 15.07.2014 Поторочин Ю.В. являлся председателем правления НТС «Восточный-4».

Согласно протоколу общего собрания членов НТС «Восточный-4» № 2-2014 от 20.09.2014, НТС «Восточный-4» принято решение об уточнении границ земельного участка № путем составления межевого плана в соответствии с Генеральным планом НТС и решением № 505 от 22.09.1958 (т. 1 л.д. 90, т. 12 л.д.5).

Межевой план земельного участка от 02.10.2015 подготовлен кадастровым инженером Балобановым А.В. Им установлено, что площадь участка по данным ЕГРН составляет 10000 кв.м., фактическая площадь – 12400 кв.м., площадь расхождения – 2400 кв.м. (т. 13 л.д. 20-110).

13.04.2017 по заданию НТС «Восточный-4» кадастровым инженером Балобановым А.В. вновь подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым № №, которым установлено, что площадь участка по данным ЕГРН составляет 10000 кв.м., фактическая площадь – 12315 кв.м., площадь расхождения – 2315 кв.м. (т. 16 л.д. 148-181, в т.ч. л.д. 154об).

26.04.2017 осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления представителя Администрации г. Ижевска от 26.04.2017 № 18-0-1-111/3001/2017-577 и межевого плана от 13.04.2017, подготовленного кадастровым инженером Балобановым А.В., в результате которого сведения о площади изменились с «100 000 кв.м.» на «12 315 кв.м.» (т.1 л.д.31, 91, т. 13 л.д. 193-194, т.16 л.д. 148-181).

На основания заявления председателя НТС «Восточный-4» от 18.05.2017, Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 07.06.2017 №651 установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 12 315 кв.м. с кадастровым № № «ведение садоводства (код 13.2). Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4» (т.1 л.д.36, т. 5 л.д. 273-274).

Согласно сообщению Управления имущественных отношений и земельных ресурсов № 01-21/03819 от 19.04.2022 основанием для принятия Распоряжения № 651 от 07.06.2017 явилось заявление НТС «Восточный-4» от 18.05.2017, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № № от 02.05.2017, Земельный кодекс РФ, Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Правила землепользования и застройки г. Ижевска (т. 14 л.д. 66).

16.06.2017 соответствующие изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 315 кв.м. с кадастровым № № внесены в ЕГРН (т. 1 л.д. 37).

06.07.2017 в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска поступило заявление председателя НТС «Восточный-4» о предоставлении земельного участка площадью 12315 кв.м. с кадастровым № № в собственность товарищества.

Решением Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска № 01-09-ОП/4041 от 19.07.2017 (т. 11 л.д. 192) с учетом возражений застройщика ООО «СХВ-1» (т. 11 л.д. 193) в удовлетворении заявления председателя НТС «Восточный-4» отказано, со ссылкой на то, что предоставление указанного земельного участка с собственность НТС повлечет нарушение прав застройщика ООО «СХВ-1», ведущего строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, сформированном, в том числе, за счет территории НТС «Восточный-4», и создаст препятствия к свободному доступу.

Сложившаяся ситуация 29.08.2017 обсуждена на рабочем совещании с участием представителей НТС «Восточный-4», Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска и застройщика ООО «СХВ-1», по результатам которого принято решение подготовить межевой план по исправлению реестровой ошибки в части изменения границ и уменьшения площади (ориентировочно на 270 кв.м.) земельного участка с кадастровым № №, внести соответствующие изменения относительно земельного участка в ЕГРН и повторно обратиться в Управление с заявлением о предоставлении его в собственность НТС (протокол совещания - т. 11 л.д. 189-190).

05.09.2017 по заданию застройщика ООО «СХВ-1» кадастровым инженером Андреевой Т.В. с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № № подготовлен межевой план, которым установлено, что в ходе осуществления кадастровых работ выявлено наложение части земельного участка на территорию, предназначенную для использования застройщиком в период строительства многоквартирных жилых домов в качестве доступа к строящемуся объекту. Площадь наложения составляет 270 кв.м. В результате исправления ошибки площадь уточняемого участка составила 12045 кв.м.

На основании заявления представителя Администрации г. Ижевска от 06.09.2017 и межевого плана от 05.09.2017 по исправлению реестровой ошибки, осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого сведения о площади земельного участка изменились с «12 315 кв.м.» на «12 045 кв.м.», что следует из выписки из ЕГРН от 14.10.2020 (т.1 л.д.41-79).

На основания повторного заявления председателя НТС «Восточный-4» от 19.09.2017, Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 27.09.2017 № 1183 земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 045 кв.м. с разрешенным использованием: Ведение садоводства (код 13.2). Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4», расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен бесплатно в собственность НТС «Восточный-4» (т.1 л.д.38-40, т. 5 л.д. 269-270).

Согласно сообщению Управления имущественных отношений и земельных ресурсов № 01-21/03819 от 19.04.2022 основанием для принятия Распоряжения № 61183 от 27.09.2017 явилось заявление НТС «Восточный-4» от 19.09.2017, выписка из протокола общего собрания членов НТС «Восточный-4» от 10.06.2017, кадастровая выписка о земельном участке от 19.09.2017, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса РФ» (т. 14 л.д. 66).

Решением общего собрания НТС «Восточный-4», оформленного протоколом б/н от 10.06.2017, принято решение о заключении соглашения между НТС «Восточный-4» и его членами об определении доли каждого из членов товарищества на земельный участок с кадастровым номером № в пропорциональных долях соразмерно площади земельного участка, принадлежащего члену НТС на праве собственности (т.5 л.д.271, 281-292).

На основании соглашений от 21.10.2017 и от 25.11.2017 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло от НТС «Восточный-4» в общую долевую собственность членов НТС «Восточный-4», о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.10.2017 и 30.11.2017 (т.5 л.д.281-298).

В соответствии с Генеральным планом города Ижевска, утвержденным Решением Городской думы г. Ижевска № 96 от 06.06.2006, земельный участок с кадастровым номером № находится в функциональной зоне общественно-жилого назначения, а также частично в границах территории для перспективного размещения улично-дорожной сети (т. 13 л.д. 4-5, т. 15 л.д. 115-118).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г. Ижевска № 344 от 27.11.2007, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-3), цели выделения: комплексное развитие многоквартирной жилой застройки (подзона ЖД1-3), частично вне территориальных зон (т. 13 л.д. 6).

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 1287-р от 25.11.2021 утверждена Документация по планировке территории, ограниченной <адрес>, зеленой зоной вдоль территории ФГУП «Ижевский механический завод» в Индустриальном районе г. Ижевска, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в границах проекта планировки территории, в зоне общественно-жилого назначения (перспективное строительство) (т. 13 л.д. 7-10, 125-132).

Ранее было утверждено Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25.01.2016 № 42р с учетом последующих изменений о подготовке документации по планировке той же территории, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в границах проекта планировки территории (т. 13 л.д. 121-124).

Истцу ИП Грицковой Н.В. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №а), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), расположенные на территории НТС «Восточный-4» по адресу: <адрес> (т.6 л.д.13, 14, 15, т. 13 л.д. 140, 141, 142, 144, 146, 148, 150, 152, 154, 156, 158, 160-161, 165, 167, 169, 171, 173, 175, 177, 179, 181, 183).

Истцу ИП Осколкову А.Э. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), расположенные на территории НТС «Восточный-4» по адресу: <адрес> (т.6 л.д.8, 11, 12, т. 13 л.д. 185).

Истцами изменен вид разрешенного использования в отношении некоторых из вышеуказанных участков с «садоводство» на «торговля, общественное питание, бытовое обслуживание. Отдельно стоящие объекты. Объекты общей площадью от 150 кв.м. до 1000 кв.м. (ЖД1-1 - Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с многоэтажной жилой застройкой)».

Заявлением от 13.08.2020 предприниматель Осколков А.Э. обратился в Управление Росреестра по УР о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и на недвижимое имущество – земельный участок площадью 1511 кв.м., приложив к заявлению межевой план от 12.08.2020 (т. 1 л.д. 35).

Уведомлением Управления Росреестра по УР от 31 августа 2020 № КУВД-001/2020-11536583/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 30.11.2020 в связи с отсутствием в межевом плане от 12.08.2020 согласия собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования (т. 1 л.д. 34).

Заявлением от 03.09.2020 предприниматель Грицкова Н.В. обратилась в Управление Росреестра по УР о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок площадью 1500 кв.м., приложив к заявлению межевой план от 02.09.2020 (т. 1 л.д. 33).

Уведомлением Управления Росреестра по УР от 18 сентября 2020 № КУВД-001/2020-13794620/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 18.12.2020 г. в связи с отсутствием в межевом плане от 02.09.2020 г. согласия собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования (т. 1 л.д. 32).

28.09.2020 ИП Осколков А.Э. направил в адрес председателя НТС «Восточный-4» Буслаева С.Ю. обращение с просьбой предоставить сведения и документы о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность НТС, установлении вида его разрешенного использования, передаче его в собственность членов НТС и список собственников (т. 1 л.д. 92).

Указанное обращение получено председателем НТС «Восточный-4» 02.10.2020, и оставлено без ответа (т. 1 л.д. 93).

29.09.2020 ИП Грицкова Н.В. обратилась в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска с заявлением о предоставлении информации по передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность товарищества и его членов.

Ответом от 12.10.2020 № 01-21/10973 Управление сообщило, что Распоряжением № 651 от 07.06.2017 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а Распоряжением № 1183 от 27.09.2017 участок передан в собственность НТС «Восточный-4» (т. 1 л.д. 90).

Решением Арбитражного Суда УР от 24.03.2022, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-6350/2022-ГК от 22.08.2022, удовлетворены исковые требования ИП Осколкова А.Э. и ИП Грицковой Н.В. к НТС «Восточный-4» о возложении на товарищество обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащими истцам участками путем обеспечения свободного круглосуточного доступа на территорию товарищества. На случай не исполнения указанного решения суда с НТС «Восточный-4» взыскана судебная неустойка в пользу каждого истца по 1000 руб. за каждый день просрочки (т. 13 л.д. 115-116).

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Поскольку истцом одновременно заявлены требования и об оспаривании ненормативных актов должностного лица органа местного самоуправления, и о прекращении права собственности ответчиков на спорный земельный участок, а также иные требования, дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в применении последствий пропуска срока исковой давности, суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспариваемые решения носят характер ненормативных, то есть направлены на установление прав и обязанностей конкретных лиц, к числу которых истцы не относятся, постольку они не подлежат размещению в общем доступе, их содержание до истцов не доводилось, копии не вручались, о существовании анализируемых распоряжений истцам стало известно из ответа Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 12.10.2020, а уже 27.10.2020 предъявлен иск в суд с требованиями о признании их незаконными, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд не пропущен.

Судом апелляционной инстанции не принято признание иска ответчиком Администрацией г. Ижевска в части предъявленных к нему требований об оспаривании вышеуказанных распоряжений, поскольку при наличии спора о праве собственности на земельный участок, признание иска ответчиком Администрацией г. Ижевска в части предъявленных к нему требований об оспаривании вышеуказанных распоряжений нарушает права других лиц (действительных собственников данного земельного участка).

Судом апелляционной инстанции принято признание иска ответчиками Шмаковой Д.К. и Межуевой Е.В. в части предъявленных к ним требований, поскольку признании иска Шмаковой Д.К. и Межуевой Е.В. условиям, перечисленным в ст. 39 ГПК РФ, не противоречит.

Принимая решение о признании недействительным распоряжения Первого заместителя Главы Аджминистрации г. Ижеска от 07.06.2017 № 651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», суд апелляционной инстанции руководствовался положениями пункта 7 статьи 1, статьи 30, статей 34,35,37,39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, частей 11,13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установив, что вид разрешенного использования: «Ведение садоводства (код 13.2). Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования НТС «Восточный-4», который не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ижевска, поскольку не предусмотрен в перечне основных, условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж1. Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) (Ж1), пришел к выводу о признании недействительным распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижеска от 07.06.2017 № 651 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Принимая решения о признании незаконным распоряжения Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 29.09.2017 № 1183 «О предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в НТС «Восточный-4», расположенного по адресу: <адрес>» суд апелляционной инстанции руководствовался положениями частей 1,18 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статьи 1, пункта 4 статьи 14, статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 2,3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, исходя из приведенных выше норм права, что образование земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, возможно только в пределах территории такого объединения и исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 22.09.1958 г. №505 завкому профсоюза завода п/я № 11, переименованного в 1979 г. в ПО «Ижсталь», работники которого в 1986 году объединились в СТ «Восточный-4», переименованного в 1999 году в НТС «Восточный-4», был отведен дополнительный земельный участок площадью 10,0 га (100 000 кв.м.) для развития коллективного садоводства с восточной стороны Восточного поселка за счет свободных земель.

При этом в вышеперечисленных документах отсутствуют сведения о местоположении указанного земельного участка, его границах, а также сведения о том, на каком праве земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу.

Сведения о земельном участке площадью 100 000 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости 24.07.2014 на основании заявления председателя НТС «Восточный-4» Поторочина Ю.В. от 15.07.2014 как о ранее учтенном.

Руководствуясь положениями ч. 7 ст. 45 Закона №221-ФЗ, пункта 21 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, установив, что на дату обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет, из первоначально отведенного земельного участка площадью 10 га уже были фактически выделены участки для ведения садоводства всем членам товарищества и зарегистрированы их права в отношении них (т. 14 л.д. 73), а сам участок составлял лишь земли общего пользования (дороги, проезды), имел иную площадь и границы, нежели те, которые существовали на момент его отведения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сведения об указанном участке не могли быть внесены в ГКН как о ранее учтенном.

Сведения о спорном земельном участке площадью 10 га внесены в ГКН 24.07.2014 без правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, без координат, без адресного ориентира, в условном (нулевом) кадастровом квартале.

Кроме того, учитывая, что на момент подачи заявления о кадастровом учете спорного земельного участка в ГКН уже были внесены сведения об индивидуальных земельных участках садоводов, что следует из объяснений представителя Ответчика-2 НТС «Восточный-4», кадастровых планов территории и кадастровых выписок о земельных участках, содержащихся в межевом плане от 02.10.2015 г. (т.13 л.д. 55-74, 106-108), и межевого плана от 13.04.2017 г. (т. 16 л.д. 148-181), подготовленных кадастровым инженером ООО «Землемер-Центр» Балобановым Андреем Витальевичем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что действия органа кадастрового учета по внесению в ГКН сведений о земельном участке площадью 100 000 кв.м. как о ранее учтенном объекте недвижимости фактически привели к «двойному» кадастровому учету ранее учтенных садовых земельных участков, расположенных в границах территории НТС «Восточный-4».

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что постановка спорного земельного участка, составляющего земли общего пользования НТС «Восточный-4», на кадастровый учет была возможна только с соблюдением процедуры его образования, предполагающей раздел исходного земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, и утверждение проекта межевания территории либо проекта организации и застройки данной территории.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что согласно письма Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 19.05.2022 г. №01-06/03265 (т. 15 л.д. 115), фрагмента Правил землепользования и застройки г. Ижевска с учетом сведений о красных линиях и о границах территориальных зон г. Ижевска (т. 15 л.д. 116-118) следует, что в соответствии с функциональным зонированием Генерального плана г. Ижевска от 06.06.2006 г. (в редакции распоряжения Правительства УР от 30.12.2016 г. №1837-р) спорный земельный участок на дату его предоставления в собственность НТС «Восточный-4» по настоящее время большей частью расположен в зоне общественно-жилого назначения и частично в зоне под перспективное размещение улично-дорожной сети.

Судом апелляционной инстанции установлено, что процедура оформления земель общего пользования в собственность инициирована НТС «Восточный-4» тогда, когда на его территории началось строительство многоквартирных домов.

Письмом от 19.07.2017 г. №01-09-ОП/4041 (т. 11 л.д. 192) Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска отказало НТС «Восточный-4» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:9545, ссылаясь на сложившуюся судебную практику по аналогичному спору – постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2017 г. по делу №А71-9929/2016 (т. 11 л.д. 215).

Письмом Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 21.12.2018 г. №01-09-ОП/7869 (т. 15 л.д. 113-114) ДНТ «Восток-4» также было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в связи с невозможностью его предоставления в частную собственность, как расположенному в функциональной зоне многоэтажной жилой застройки и частично - в красных линиях территории, предназначенной для размещения линейного объекта.

С учетом сложившейся судебной практики (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 г. по делу №А71-15965/2017) по аналогичному спору (т. 11 л.д. 212-214) Администрацией г. Ижевска приняты решения об отказе СНТ «Металлург», СНТ «Металлург-4», СНТ «Восток-3» МОТ, СНТ «Дружба» в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, что следует из писем Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 30.11.2018, 05.06.2019, 17.07.2019, 16.10.2019 (т. 13 л.д. 186-191), в которых общим основанием для отказа садоводческим товариществам в предоставлении в собственность земельных участков общего пользования указано нахождение испрашиваемых земельных участков в зоне застройки многоэтажными жилыми домами в соответствии с Генеральным планом г. Ижевска и Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, где градостроительным регламентом ВРИ «ведение садоводства» не предусмотрено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент принятия Первым заместителем Главы Администрации г. Ижевска оспариваемых распоряжений от 07.06.2017 г. №651 и от 27.09.2017 г. №1183 по предложению Администрации г. Ижевска Правительством Удмуртской Республики было принято Распоряжение от 25.01.2016 г. №42-р о разработке проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания территории), ограниченной <адрес>, лесополосой вдоль <адрес>, лесополосой вдоль <адрес>, зеленой зоной вдоль территории ФГУП Ижевский механический завод» в Индустриальном районе г. Ижевска (далее документация по планировке территории) (т. 13 л.д. 121). В состав территории, в отношении которой принято распоряжение от 25.01.2016 г. №42-р, входит также территория НТС «Восточный-4».

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25.11.2021 г. №1287-р утверждена документация по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории), в соответствии с которой на территории НТС «Восточный-4» предусмотрено размещение детского сада на 270 мест с формируемой площадью участка 10562 кв.м. с видом разрешенного использования 2.110 Детские дошкольные учреждения и зона общественно-жилого назначения площадью 68 367 кв.м. Для строительства проектируемого детского сада на 270 мест необходимо провести процедуру изъятия у ответчиков спорного земельного участка с возмещением собственникам его рыночной стоимости, ранее безвозмездно переданного в собственность Администрацией г. Ижевска оспариваемым распоряжением от 27.09.2017 г. №1183.

Таким образом, как указал суд апелляционной инстанции, планируемая улично-дорожная сеть на территории НТС «Восточный-4», установленная и определенная Генеральным планом г. Ижевска, соответственно отражена в разработанных на его основании проекте планировки и проекте межевания территории, в составе которых установлены красные линии.

Из представленных в материалы дела писем Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 21.12.2018 г. №01-09-ОП/7869 (т. 15 л.д. 113-114), Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 17.05.2022 г. №01-21/04774 (т. 15 л.д. 112), Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 19.05.2022 г. №01-06/03265 (т. 15 л.д. 115), фрагмента Правил землепользования и застройки г. Ижевска с учетом сведений о красных линиях и о границах территориальных зон г. Ижевска (т. 15 л.д. 116-118), пояснений сторон, судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок, предоставленный НТС «Восточный-4» бесплатно в собственность, фактически на момент принятия оспариваемого распоряжения являлся дорогами и проездами и частично был расположен на землях общего пользования (улично-дорожная сеть).

Рассматривая требования истцов о признании недействительными соглашений от 21.10.2017 и от 25.11.2017 суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статьи 168, статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом апелляционной инстанции установлено, что истцы являются собственниками земельных участков на территории НТС «Восточный-4», не являясь при этом членами данного товарищества и, соответственно, не обладая правами на соответствующие доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №, поскольку по условиям оспариваемых Соглашений от 21.10.2017 и 25.11.2017 спорный земельный участок подлежит передаче в долевую собственность членов товарищества, использующих земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно уплачивающим членские взносы и имеющим членскую книжку.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок, находящийся в общедолевой собственности ответчиков-физических лиц, является единственным путем доступа к земельным участкам истцов.

Согласно Протоколу №27 от 04.06.2016 общего собрания членов НТС «Восточный-4» по пятому вопросу повестки дня (т. 5 л.д. 276), в котором обсуждается возможность продажи садовых земельных участков по цене 250000 руб. за сотку, а за земли общего пользования - 150000 руб., решение не принято, поскольку межевание общих земель еще не было закончено.

Из протокола общего собрания НТС «Восточный-4» от 10.06.2017 (т. 5 л.д. 291-292) следует, что собранием принято решение о заключении соглашения между НТС «Восточный-4» и его членами об определении доли каждого из членов товарищества на земельный участок с кадастровым номером №, а также о том, что право отчуждения доли указанного земельного участка имеют только члены НТС «Восточный-4» после подписания указанного соглашения и регистрации права общей долевой собственности в установленном законом порядке.

Также вышеуказанным общим собранием принято решение о том, что в случае отказа регистрирующего органа в регистрации права общей долевой собственности членов НТС «Восточный-4» на земельный участок с кадастровым номером № на основании Соглашения, поручить правлению товарищества проработать и доложить членам товарищества возможные пути ликвидации либо реорганизации товарищества и распределения в указанном случае земель общего пользования, а также другого имущества общего пользования. В связи с целенаправленной скупкой земельных участков на территории товарищества представителями застройщиков и риэлтерскими компаниями вопросы, касающиеся имущества общего пользования, принято решать на правлении НТС до проведения следующего общего собрания членов товарищества.

Оценивая в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и пояснения сторон, суд апелляционной инстанции согласился с доводами истцов о том, что спорный земельный участок оформлялся в собственность товарищества и в дальнейшем был передан в общую долевую собственность членам товарищества не для целей ведения садоводства, определенных в Законе № 66-ФЗ, а для получения прибыли от последующей продажи земельного участка.

Изложенное подтверждается также представленными в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции объявлениями членов НТС «Восточный-4» о продаже принадлежащих им земельных участков с учетом долей в праве на спорный земельный участок общего пользования, размещенными в общем доступе (на Интернет-сайте Авито).

Доводы НТС «Восточный-4» о недоказанности нарушения прав истцов состоявшимися сделками были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены на основании следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что для образования единого земельного участка площадью 1511 кв.м. из земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), принадлежащих истцу ИП Осколкову А.Э., а также земельного участка площадью 1500 кв.м. из земельных участков с кадастровыми номерами № (уч. №), № (уч. №), № (уч. №), принадлежащих истцу ИП Грицковой Н.В., предпринимателями получены межевые планы от 12.08.2020 и 02.09.2020, с которыми они обратились в Управление Росреестра по УР с заявлениями от 13.08.2020 и, соответственно, от 03.09.2020 о государственном кадастровом учете и регистрации прав на недвижимое имущество.

Уведомлениями Управления Росреестра по УР от 31.08.2020 № КУВД-001/2020-11536583/1 (т. 1 л.д. 34) и от 18.09.2020 № КУВД-001/2020-13794620/1 (т. 1 л.д. 32) осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено в связи с отсутствием в межевых планах согласий собственников земельного участка с кадастровым номером № на обеспечение доступа образуемого участка к землям общего пользования.

Суд апелляционной инстанции указал, что необходимость получения такого согласия сама по себе свидетельствует о создании истцам препятствий в распоряжении принадлежащими им земельными участками в результате совершения оспариваемых сделок о передаче в собственность членов товарищества спорного земельного участка, заключенных с нарушением требований закона.

Спорный земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, состоит исключительно из дорог, по которым осуществляется проезд к земельным участкам истцов, тогда как доступ к ним со стороны НТС не предоставлен, в связи с чем, как указал суд апелляционной инстанции, истцы ограничены также и в реализации права пользования принадлежащими им участками, беспрепятственный доступ к которым у них отсутствует.

Тот факт, что в ходе рассмотрения настоящего дела был разрешен самостоятельный спор сторон о возложении на товарищество обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащими истцам участками путем обеспечения свободного круглосуточного доступа на территорию товарищества, как указал суд апелляционной инстанции, не свидетельствует об устранении нарушения прав истцов, поскольку доказательств исполнения указанного решения суда со стороны Товарищества не представлено.

Поддерживая выводы суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ (действовавшей до 01.10.2023) имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 259.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 24.07.2023 N 351-ФЗ) если в порядке, установленном законом, определены границы общей территории и предусмотрено создание на ней общего имущества, то собственникам земельных участков, расположенных на этой территории, принадлежат также доли в праве общей собственности на земельные участки общего назначения, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Из содержания части 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ следует, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Ранее статья 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившая силу с 01.03.2015, как и статья 3 Закона N 137-ФЗ предоставляла право садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, приватизировать эти земельные участки (за плату или бесплатно), в том числе требовать бесплатной передачи в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования. Передача земельного участка в собственность осуществлялась на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

Как установил суд апелляционной инстанции, истцы являются собственниками земельных участков на территории НТС «Восточный-4», спорный земельный участок, находящийся в общедолевой собственности ответчиков-физических лиц, является единственным путем доступа к земельным участкам истцов.

Судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется, нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанций не допущено, в связи с этим кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 мая 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу некоммерческого товарищества садоводов «Восточный-4» – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи О.И.Серебрякова

Ф.С.Гаиткулова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 октября 2024 года

8Г-21349/2024 [88-22924/2024]

Категория:
Гражданские
Истцы
ИП Грицкова Наталья Владимировна
ИП Осколков Андрей Эдуардович
Ответчики
Решетников Владимир Викторович
Кузнецов Павел Александрович
Пушина Любовь Иосифовна
Кривошапко Людмила Петровна
Чухланцева Людмила Павловна
Матвеева Надежда Ивановна
Ханжин Валентин Васильевич
Бакаев Дмитрий Николаевич
Ардашев Дмитрий Анатольевич
Вараксин Андрей Семенович
Клабукова Ольга Геннадьевна
Турова Татьяна Вячеславовна
Чухланцев Валентин Сергеевич
Заворохина Ольга Алексеевна
Шмакова Дарья Константиновна
Затинацкий Николай Яковлевич
Баталова Елена Николаевна
Хисамов Руслан Равильевич
Ешмеметьева Елена Леонидовна
Тощевикова Юлия Александровна
ЛОгинова Ирина Вячеславовна
Старкова Галина Ивановна
Завгородний Максим Васильевич
Кривошапко Вячеслав Станиславович
Иванов Сергей Геннадьевна
Медведева Надежда Петровна
Сысоев Александр Васильевич
Хисамов Равиль Габдрахимович
Рассомахин Денис Сергеевич
Спатарь Виктория Андреевна
Кушнир Мария Борисовна
Афанасьев Роман Владимирович
Администрация г.Ижевска
Станиславский Андрей Петрович
Семенова Светлана Николаевна
Аблякимова Рамзия Анваровна
НТС Восточный-4
Киршин Андрей Петрович
Лапин Федор Александрович
Малинина Галина Леонидовна
Мухаметов Марат Фанилович
Буслаев Сергей Юрьевич
Копотева Валентина Петровна
Кузнецов Александр Яковлевич
Созонова Татьяна Сергеевна
Ушнурцева Татьяна Юрьевна
ДАНИЛОВ КОНСТАНТИН АЛЕКСЕЕВИЧ
Егорова Надежда Алексеевна
Иютина Галина Валерьевна
Белослудцева Наталья Владимировна
Мартынова Мария Александровна
Семенов Анатолий Андреевич
Рогожина Елена Борисовна
Смелова Наталья Николаевна
Рассомахин Сергей Николаевич
Сундукова Жанна Степановна
Иютин Данил Игоревич
Маслова Елена Валентиновна
Сундуков Сергей Викторович
Шишкина Алефтина Павловна
Михайлов Сергей Парамонович
Акулова Любовь Викторовна
Фалалеев Дмитрий Владимирович
Брытков Сергей Анатольевич
Чуракова Татьяна Николаевна
Бешкарев Алексей Александрович
Нуркаев Ильдар Ильясович
Кушнир Дарья Борисовна
Суляев Валерий Николаевич
Кушнир Антон Борисович
Титова Римма Борисовна
Турова Лидия Андреевна
Надырова Фарида Минимухаметовна
Горбунов Борис Анатольевич
Буслаева Елена Александровна
Перминов Геннадий Григорьевич
Кулябина Татьяна Сергеевна
Макарова Надежда Александровна
Сидова Елена Федоровна
Васильева Людмила Анатольевна
Попова Людмила Петровна
Хомкалова Людмила Валентиновна
Прорехин Иван Германович
Межуева Екатерина Валерьевна
Макарова Галина Михайловна
Другие
Пашкова Татьяна Валентиновна
Гуливер Людмила Николаевна
Курочкина Людмила Петровна
Шутова Тамара Федоровна
Мальцева Вера Лукояновна
Шабурова Ольга Васильевна
Ивашечкин Сергей Николаевич
Щенин Никол ай Михайлович
Антропова Людмила Николаевна
Сентяков Игорь Аполлонович
Гадаршина Светлана Миниахметовиа
Маликова Надежда Николаевна
Сентемов Артем Игоревич
Безносова Тамара Сергеевна
Широбоков Алексей Владимирович
Румянцева Екатерина Павловна
Ворожцова Раиса Владимировна
Антропова Светлана Александровна
Хайридинова Венера Шамиловна
Доровских Ирина Игоревна
Гаврилова Любовь Ефимовна
Бешкарев Алексей Александрович
Каракулова Татьяна Александровна
Желтышева 'Резеда Рафаиловна
Ланская Наталья Сергеевна
Смолин Игорь Александрович
Корепанов Анатолий Анатольевич
Виноградова Ирина Михайловна
Мартынова Мария Александровна
Демидова Елена Васильевна
Педько Маргарита Федоровна
Аникина Ангелина Михаиловиа
Кузнецов Георгий Александрович
Шиляева Наталья Михайловна
Гасанова (Деревягина) Ольга Александровна
Сухих Сергей Николаевич
Суднева Татьяна Анатольевна
Садыкова Рашида Равильевна
Вострецова Марина Васильевна
Максимова Людмила Леонидовна
Кушнир Нина Михайловна
Данилина (Васильева) Зоя Васильевна
Большакова Анастасия Сергеевна
Садыков Рафаил Равильевич
Управление Росреестра по УР
Пряхин Андрей Васильевич
Семенова Маргарита Петровна
Трефилова Евгения Сергеевна
Имамова Мислима Зайнетдиновна
Неклюдова Вера Михайловна
Санарова Мария Александровна
Сентемов Игорь Васильевич
Филенков Олег Львович
Галеева Надежда Абрамовна
Тощевикова Юлия Александровна
Плетнева Наталья Николаевна
Самсоненко Алексей Яковлевич
Шйнтурова Елена Егоровна
ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала по УР
Перевощиков Александр Сергеевич
Лакомкин Александр Ильич
Суд
Шестой кассационный суд общей юрисдикции
Дело на странице суда
6kas.sudrf.ru
30.09.2024Судебное заседание
30.09.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее