Решение по делу № 33а-4798/2019 от 02.12.2019

Судья Прохоров А.Ю. № 33а-4798/2019 (10RS0014-01-2019-000199-13)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24.12.2019 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Сильченко Р.П., Щепалова С.В.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Республики Карелия на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (...) по административному делу № 2а-192/2019 по административному исковому заявлению Зайцевой Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зайцева Д. Ю., Зайцевой У. Н., об оспаривании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (...), признаны непригодными для проживания. Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 № 970 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в срок до 01.01.2026. Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 «Об отмене постановлений от 24.12.2014 № 110 и от 30.12.2015 № 133» постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» отменено. Полагая, что данное постановление нарушает права и законные интересы ее и ее детей на включение жилого дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, Зайцева Н.В. просила суд признать незаконным постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 в части жилых помещений, расположенных по адресу: (...); считать вышеуказанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания».

Решением суда административный иск удовлетворен. Постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 «Об отмене постановлений от 24.12.2014 №110, от 30.12.2015 № 133» в части жилых помещений, расположенных по адресу: Республика Карелия, (...), признано незаконным; суд постановил считать жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), признанным аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания».

С принятым судебным постановлением не согласно Правительство Республики Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а именно: Правительство Республики Карелия не привлечено к участию в деле в качестве лица, чьи права и законные интересы затрагиваются принятым судебным актом.

Представитель Правительства Республики Карелия и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Ткачук А.С. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, З. Н.В., а также ее несовершеннолетние дети являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Республика Карелия, (...).

Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилые помещения по адресу: Республика Карелия, (...), признаны непригодными для проживания.

Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.12.2017 № 955 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в срок до 01.01.2026.

Постановлением администрации Чалнинского сельского поселения от 22.03.2018 № 24 «Об отмене постановлений от 24.12.2014 № 110 и от 30.12.2015 № 133» постановление администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» отменено.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Приложением 1 к данному постановлению является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Спорный дом в указанную программу включен не был.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что администрация Чалнинского сельского поселения не привела мотивов принятия оспариваемого акта и оспариваемый акт препятствует включению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, (...), в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Вместе с тем, придя к выводу о том, что спорный дом надлежит считать признанным аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чалнинского сельского поселения от 30.12.2015 № 133 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» (то есть до 01.01.2017), которое фактически утратило силу в связи с изданием администрацией Пряжинского национального муниципального района постановления от 25.12.2017 № 970 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», суд первой инстанции не учел следующего.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) установлено, что под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обоснование объема средств финансирования с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда (подпункты 1, 4 пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Приложением 1 к данному постановлению является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017.

Спорный дом не включен в приложение № 1 к постановлению Правительства Республики Карелия от (...) (...)-П.

Постановив считать спорный дом признанным аварийным до (...), суд первой инстанции не привлек к участию в деле Правительство Республики Карелия, которое утверждает Региональную адресную программу.

При таких обстоятельствах на основании пункта 3 статьи 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от (...) по настоящему делу отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Пряжинский районный суд Республики Карелия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи