Решение по делу № 33а-323/2019 от 20.12.2018

Дело № 33а-323 /2019 а.ж.

Судья Акимушкина Т.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 09 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Епифановой С.А.,

судей: Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,

при секретаре: Переплётовой Е.А.,

с участием прокурора: Кочетыговой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении Мазаева Андрея Владимировича,

по апелляционной жалобе Мазаева Андрея Владимировича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2018 года,

заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

МО МВД России «Моршанский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мазаева А.В. на срок, оставшийся до погашения судимости, с ограничениями :

- один раз в месяц являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующих суток;

- не посещать увеселительные, развлекательные, питейные заведения с целью распития пива и (или) напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

В обосновании указав, что приговором Тамбовского областного суда от 29 ноября 2001 года Мазаев А.В. был осужден по п. «в» ч.3 ст.162, п. «в, з» ч.2 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 16 лет с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16.07.2004 г. указанный приговор был изменен наказание было снижено до 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии ***. В настоящее время судимость за данное преступление не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Мазаев А.В. освободился 15 апреля 2016 года в связи с отбытием срока наказания.

Основанием для установления административного надзора является совершение Мазаевым А.В. административных правонарушений, за которые он дважды был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 29.01.2018 года по ст.20.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- 21.10.2018 года по ч.1 ст.19.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста 3 суток.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2018 года в отношении Мазаева А.В. установлен административный надзор сроком до 14 апреля 2024 года с возложением на него заявленных административных ограничений.

В апелляционной жалобе Мазаев А.В. просит решение суда отменить в части установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующих суток.

Полагает, что судом не было принято во внимание то обстоятельство, что он проживает совместно с престарелой матерью Каревой М.П.1935 года рождения, которая является инвалидом 2 группы. В связи с установлением данного ограничения уполномоченные должностные лица буду периодически проводить поверки по месту его жительства в ночное время. Подобное посещение в ночное время приведет к нарушению прав членов его семьи, престарелой матери, а также неблагоприятно отразиться на здоровье его матери.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что оспариваемое административное ограничение подлежит исключению из резолютивной части решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Тамбовского областного суда от 29 ноября 2001 года Мазаев А.В. был осужден по п. «в» ч.3 ст.162, п. «в, з» ч.2 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 16 лет с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16.07.2004 г. указанный приговор был изменен наказание было снижено до 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Исходя из содержания приговора Мазаев А.В. совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

Мазаев А.В. освободился 15 апреля 2016 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Устанавливая административный надзор в отношении Мазаева А.В., суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, наличия особо опасного рецидива в действиях Мазаева А.В., а также его привлечение к административной ответственности в течение года за совершение административных правонарушений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

     Исходя из пункта 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний указанного Федерального закона, следует, что основанием для установления административного надзора является, как факт особо опасного рецидива в действиях лица, осужденного к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, так и совершение в течение одного года два и более административных правонарушений.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора определен в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), согласно которой в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об установлении административного надзора в отношении Мазаева А.В. с административными ограничения и правильно определил его срок.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об одном из видов избранного административного ограничения с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующих суток, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, не основан на доказательствах, подтверждающих необходимость применения к Мазаеву А.В. данного административного ограничения.

При этом судебная коллегия учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказанию воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Так из материалов дела следует, что Мазаев А.В. действительно неоднократно привлекался к административной ответственности. При этом административные правонарушения были совершены до 22.00 час. Преступления также было совершено им в дневное время суток согласно данным приговора. Таким образом, судом первой инстанции не приведены мотивы на основании которых, ранее установленные ограничения были дополнены именно запретом пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.

    В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда подлежит изменению путем исключения одного из видов административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующих суток.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу Мазаева Андрея Владимировича удовлетворить.

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 ноября 2018 года изменить, исключить из резолютивной части решения суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующих суток, а в остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: