Решение по делу № 2-18/2022 (2-760/2021;) от 27.05.2021

Дело № 2-18-22

УИД: 42RS0006-01-2021-001633-23

Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Паламарчук А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

27 сентября 2022 года

гражданское дело №*** по исковому заявлению Администрации города Кемерово к Парватов А.С., Круталевич А.В. об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кемерово обратилась в Кировский районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к Парватов А.С. об обязании совершить действие.

Свои требования мотивирует тем, что во исполнение поручения телеграммы и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** администрацией г. Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений. На основании обращения граждан был выявлен заброшенный объект - 3-х этажное нежилое здание площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером №***, находящееся по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН объект принадлежат на праве собственности Парватов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №*** площадью <данные изъяты>, на котором расположено здание, находится у него в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ №***.

Здание длительное время не эксплуатируется и находится в заброшенном состоянии. Мероприятия по консервации здания не производились.

В соответствии с порядком проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр объекта, о чем составлен акт осмотра.

В результате проведенного осмотра установлено, что объект представляет собой отдельно стоящее 3-этажное здание. Здание не эксплуатируется, длительное время находится в заброшенном состоянии. Здание не охраняется. Территория здания не огорожена. Кровля здания практически полностью разрушена. Отдельные конструкции здания находятся в неустойчивом положении, что создает угрозу их обрушения. Дверные и оконные блоки разбиты и выломаны, в здание имеется свободный доступ посторонних лиц.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций с учетом имеющихся повреждений оценивается как аварийное. Существует угроза обрушения отдельных строительных конструкций.

Разрушающееся неэксплуатируемое здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (ст.ст. 5,7).

Администрация города Кемерово направила в адрес ответчика требование об обеспечении безопасности здания, принятию мер по реконструкции, консервации, либо демонтажу (сносу). Однако указанное требование ответчиком не были исполнено.

Администрацией города Кемерово было направлено обращение прокурору города Кемерово с просьбой принять меры.

В администрацию города Кемерово от МЧС России поступают сигналы о пожарах в здании, содержащие требования о принятии мер по недопущению дальнейшего бесхозяйного состояния здания.

Именно ответчик является собственником здания, поэтому обязан произвести действия по сносу объекта.

Ответчик не исполняет возложенных на него Законом обязанностей по обеспечению безопасности объекта, конструкции объекта находятся в недопустимом техническом состоянии. Ответчик уклоняется от законных требований администрации города Кемерово по надлежащему содержанию объекта, предотвращению угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, истец росит суд обязать Парватов А.С. произвести снос здания с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>», путем его демонтажа и вывоза с земельного участка в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу за счет средств ответчика;

в случае неисполнения решения суда Парватов А.С. в установленный срок предоставить истцу - Администрации г. Кемерово - право осуществить снос, демонтаж и вывоз здания с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресу: <адрес> в принудительном порядке с взысканием необходимых расходов с ответчика;

после осуществления сноса здания с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> прекратить право собственности Парватов А.С. на здание с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты>.м, расположенное по адресу: <адрес>

На основании определения Кировского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника спорного    нежилого здания к участию в деле в качестве ответчика привлечена Круталевич А.В. (л.д.242).

В последствии, истец исковые требования уточнил, о чем в материалы дела представленного соответствующее заявление, в котором просит суд обязать Круталевич А.В. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: ограничить свободный доступ на территорию и в помещения нежилого здания площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером №*** находящегося по адресу: <адрес> путем заполнения всех дверных и оконных проемов здания материалом, пригодны для воспрепятствования несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в помещения здания (доски, кирпич, металлические листы и т.п.).

Представитель истца – Администрации г. Кемерово Зрячева Ж.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики Парватов А.С., Круталевич А.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Круталевич А.В. – Губин А.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал. В случае удовлетворения заявленных требований просил суд установить срок устранения недостатков в течение 3 – х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со статьей 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонты здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования градостроительных норм и правил являются императивными, относятся к публичному законодательству и обязательны к выполнению всеми и в любом случае, независимо от степени серьезности оснований полагать, что нарушение соответствующих требований способно привести к трагическим последствиям.

Согласно положения ч.6 и 8 ст.55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет здание сооружением на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Парватов А.С., земельный участок с кадастровым номером №*** площадью <данные изъяты>.м, на котором расположено здание, находится у него в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д. 238-239).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Парватов А.С. продал Круталевич А.В. в собственность здание заводоуправления 1А, с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №***. Договор зарегистрирован в Управлении государственной регистрации кадастра картографии по Кемеровской области – Кузбассу за номером №*** (л.д. 240).

Как следует из акта обследования земельного участка, проведенного Администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, здание не эксплуатируется, длительное время находится в заброшенном состоянии. Здание не охраняется. Территория здания не огорожена. Кровля здания практически полностью разрушена. Отдельные конструкции здания находятся в неустойчивом положении, что создает угрозу их обрушения. Дверные и оконные блоки разбиты и выломаны, в здание имеется свободный доступ посторонних лиц.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций с учетом имеющихся повреждений оценивается как аварийное. Существует угроза обрушения отдельных строительных конструкций.

Разрушающееся неэксплуатируемое здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (л.д. 16-24).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что непринятие Круталевич А.В. мер по поддержанию принадлежащего ей имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на данном объекте или вблизи него.

Администрация города Кемерово направила в адрес ответчика требование об обеспечении безопасности здания, принятию мер по реконструкции, консервации, либо демонтажу (сносу). Однако указанное требование ответчиком не были исполнено.

В администрацию города Кемерово от МЧС России поступают сигналы о пожарах в здании, содержащие требования о принятии мер по недопущению дальнейшего бесхозяйного состояния здания (л.д. 28).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Логика» (л.д. 208-226).

Согласно заключению эксперта, следует 3-х этажное нежилое здание площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №***, находящееся по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Степень физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> составляет 54% (с округлением по математическим правилам до целой величины).

На момент экспертного осмотра, в целом, здание не является аварийным. Часть ненесущих конструкций находятся в аварийном состоянии (возможность обрушения отдельных внутренних перегородок, обрушения штукатурных слоев перекрытия и стен, обрушения конструкций карнизных плит и козырька входа).

Здание, расположенное по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц по следующим причинам:

1.    Неконтролируемое разрушение строительных конструкций здания, а именно:

-    обрушение внутренних перегородок;

-    обрушение штукатурных слоев перекрытия и стен;

-    обрушение конструкций карнизных плит и козырька входа.

2.    Прочие факторы, влияющие на безопасность здания:

- наличие свободного доступа на территорию и внутренние помещения здания;

-    отсутствие ограждений перепадов высот в здании;

-    отсутствие ограждения кровли;

-    отсутствие безопасных проходов внутри здания;

-    отсутствие освещения территории и помещений здания;

-    отсутствие ограждений лестничных маршей и площадок.

Эксперт отмечает, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент экспертного осмотра не эксплуатируется, ограждение территории отсутствует, имеется возможность доступа неопределенного круга лиц в здание, имеются локальные следы пожаров, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание приняты, в здании отсутствует водоснабжение и канализование.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава <адрес>, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией г. Кемерово требований в части обязания Круталевич А.В. ограничить свободный доступ на территорию и в помещения нежилого здания площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №*** находящегося по адресу: <адрес> путем заполнения всех дверных и оконных проемов здания материалом, пригодным для воспрепятствования несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в помещения здания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации <адрес> к Круталевич А.В. об обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Обязать Круталевич А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт №***, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение 3-х (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: ограничить свободный доступ на территорию и в помещения нежилого здания площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №*** находящегося по адресу: <адрес> путем заполнения всех дверных и оконных проемов здания материалом, пригодны для воспрепятствования несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в помещения здания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года.

Председательствующий: