Решение по делу № 5-276/2018 от 27.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу № 5-276/2018

Кировск Ленинградская область                                       03 октября 2018

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рудковской Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница», расположенная по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3,

                     УСТАНОВИЛ:

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 лит А пом. №, совершено нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, выявленное 23.04.2018 в 12:00, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

     В судебном заседании законный представитель юридического лица признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что действительно в помещении по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 лит А пом. №, находящимся в оперативном управлении и относящимся ко второй категории осуществляется хранение препаратов: фентанил раствор для внутривенного и внутримышечного введения, морфин годрохлорид раствор для инъекций, кетамин раствор для внутривенного и внутримышечного введения, натрия оксибутират раствор для внутривенного и внутримышечного введения, внесенных в список II и III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, при этом охране помещения осуществляется силами ООО «Инсар».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Щ.Н.В., в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и вины ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» в его совершении, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административное наказание.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 3-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в Списки I, II, III и IV.

Требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлены статьей 10 Федерального закона N 3-ФЗ, пунктом 2 которой установлено, что юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности.

Согласно пункту 4 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее – правила), помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Ко 2-й категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения 3-месячного или 6-месячного запаса (для аптечных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях) наркотических средств и психотропных веществ, а также помещения ветеринарных аптечных организаций, предназначенные для хранения 3-месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 10 Правил, в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране.

Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения.

Как усматривается из материалов дела, ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, согласно приложению к лицензии, при этом в приложении определено помещение, предназначенное для хранения наркотических средств и психотропных веществ аптеки, отнесенное ко второй категории, расположенное на первом этаже здания главного корпуса больницы по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 лит. А помещение № (л.д. 97-98).

На основании приказа территориального органа росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № П78-243/18 от 20.03.2018 была проведена проверка ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» (л.д. 68-83), по результатам которой 30.05.2018 составлен акт № 78-243/18 (л.д. 38-67).

В ходе проверки было установлено, что в помещении по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 лит. А помещение № осуществляется хранения препаратов фентанил раствор для внутривенного и внутримышечного введения, морфин годрохлорид раствор для инъекций, кетамин раствор для внутривенного и внутримышечного введения, натрия оксибутират раствор для внутривенного и внутримышечного введения, внесенных в список II и III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

Охрана помещения осуществляется ООО «Инсар» на основании контракта № от 31.12.2017.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении Учреждением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (приведены в обжалуемом постановлении, л.д. 82), которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, поскольку выявленное противоправное деяние совершено в области законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Определяя размер и вид наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, признание законным представителем вины в его совершении, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В то же время, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием причиненного правонарушением ущерба, принятия мер к устранению правонарушения на момент рассмотрения дела, финансового положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает возможным уменьшить назначенный административный штраф, исходя из следующего.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. вышеуказанной статьи, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным определить размер назначенного ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 Ко АП РФ, в размере 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.61 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

    Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 7838345165; КПП 783801001;

Расчетный счет 40101810200000010001 Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу;

БИК 044030001; КБК 06011690020026000140;

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья            О.В. Туманова