Решение по делу № 2а-2983/2020 от 09.06.2020

                            Дело № 2а-2983/2020

УИД: 18RS0002-01-2020-001801-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года                                                                        г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

            председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,

          при секретаре Перминовой М.Д.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Мальцеву Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Мальцеву Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Требования мотивировал следующим. Мальцев Д.С. имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республик» Мальцев Д.С. имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Согласно ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Обращение в суд прокурора связано с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в отношении здоровья и жизни которых со стороны Мальцева Д.С. создана угроза.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Нуркаев З.М. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Мальцев Д.С. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки в судебное заседание признаны судом неуважительными, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД по УР не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 указанного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "А, B", возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республик» Мальцев Д.С. состоит на диспансерном наблюдении с октября 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>, что является противопоказанием для управления транспортными средствами до снятия с учета в связи с ремиссией.

<данные изъяты>) являются противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства от <дата> <номер> о перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Мальцеву Д.С. установлен диагноз, который создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, при этом срок стойкой ремиссии не позволяет ему осуществлять управление транспортными средствами.

Доказательств принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с ремиссией материалы дела не содержат, административный ответчик таковых суду не представил.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, порядок снятия с учета регламентирован приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о прекращении действия права Мальцева Д.С. на управление транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Мальцеву Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Мальцева Д.С.,              <дата> года рождения, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер>, выданного Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике <дата>, по состоянию здоровья с момента вступления настоящего решения суда в законную силу до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято <дата>

Председательствующий судья                                Г.Р. Фаррухшина