Решение от 31.10.2016 по делу № 33-14673/2016 от 12.10.2016

Судья Савченко Л.В.                           Дело № 33-14673/2016

А-2.018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2016 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Прилуцкой Л.А.

судей Маркатюк Г.В., Корчинской И.Г.

при секретаре Антуфьевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г.,

гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, к Мадалиеву К.М., Орозалиевой Р.Б. о признании незаконным использования жилого помещения не по назначению, возложении обязанности прекратить использование жилого помещения не по назначению и прекратить осуществление предпринимательской (торговой) и иной, связанной с извлечением прибыли деятельности, в жилом помещении,

по апелляционной жалобе ответчика Орозалиевой Р.Б.,

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15 августа 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным использование Мадалиевым К.М., Орозалиевой Р.Б. жилого помещения по адресу: <адрес> не по назначению.

Обязать Мадалиева К.М., Орозалиеву Р.Б. с даты вступления решения суда в законную силу прекратить использование жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> не по назначению и прекратить осуществлять в нем предпринимательскую (торговую) и иную связанную с извлечением прибыли деятельность.

Взыскать с Мадалиева К.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Орозалиевой Р.Б. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеингашского района в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Мадалиеву К.М., Орозалиевой Р.Б. о признании незаконным использования жилого помещения не по назначению, возложении обязанности прекратить использование жилого помещения не по назначению и прекратить осуществление предпринимательской (торговой) и иной, связанной с извлечением прибыли деятельности, в жилом помещении.

Требования мотивировал тем, что Мадалиев К.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 и Орозалиева Р.Б. приобрели в общую долевую собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в том числе, за счет средств материнского (семейного) капитала. 25.09.2013 Мадалиевым К.М. получено разрешение на строительство жилого дома, а 24.12.2013 разрешение на ввод возведенного объекта – жилого дома в эксплуатацию. Ответчики используют указанный дом как торговый комплекс, где на первом этаже производится продажа вещей, на втором - расположен салон красоты, при этом жилое помещение в нежилое не переводилось. При осуществлении деятельности ответчиками нарушаются требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, а также требования жилищного законодательства. Несовершеннолетние дети ответчиков в доме не проживают, тем самым цель в виде улучшения жилищных условий при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не достигнута, нарушаются права несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 В связи с этим прокурор по уточенным требованиям просил признать незаконным использование указанного жилого помещения не по назначению; возложить на ответчиков обязанность ответчиков с даты вступления решения суда в законную силу прекратить использование указанного жилого помещения не по назначению и прекратить осуществлять в нем предпринимательскую (торговую) и иную, связанную с извлечением прибыли, деятельность.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Орозалиева Р.Б. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Ссылается на отсутствие нарушений жилищных прав детей, поскольку у них имеются доли в праве собственности на другие жилые помещения. Также указывает, что доходы от предпринимательской деятельности являются единственными для семьи. Мадалиев К.М. неоднократно обращался в администрацию Нижнеингашского района по вопросу выдачи разрешения на перевод жилого дома в нежилое, однако такое разрешение ему выдано не было. В день постановления обжалуемого решения администрацией Нижнеингашского района было принято постановление о выдаче предварительного разрешения на перевод жилого здания в нежилое. Также выражает несогласие с выводами суда относительно несоблюдения требований пожарной безопасности.

В возражениях и.о. прокурора Нижнеингашского района Красноярского края – Алексеевич С.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, возражения, заслушав представителя процессуального истца-прокурора – прокурор отдела прокуратуры Красноярского края – Гайдук О.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан; допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

Как установлено положениями ст.288 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с положениями ст.2 данного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мадалиев К.М. с 26.01.2007 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Мадалиев К.М. и Орозалиева Р.Б. имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р.

17.02.2009 Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе принято решение о выдаче Орозалиевой Р.Б. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением <данные изъяты> ребенка - ФИО3, <дата> г.р.

8.05.2013 по договору купли-продажи Мадалиевым К.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3, Орозалиевой Р.Б. приобретены в общую долевую собственность (по 1/5 доли за каждым) жилой дом, общей площадью 31,3 кв.м. и земельный участок, площадью 810,84 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Условиями договора купли-продажи было предусмотрено, что цена жилого дома составляет 880 000 руб., из которых 485 331,33 руб. уплачены продавцу покупателями при подписании договора, а 394 668,67 руб. оплачиваются за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный 18.02.2009 на имя Орозалиевой Р.Б. в размере 299 731,25 руб., что в соответствии со справкой о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 23.04.2013 составляет 394 668,67 руб., путем перечисления одним платежом в безналичном порядке Управлением Пенсионного фонда России в Нижнеингашском районе в течение 2 месяцев со дня подачи документов в УПФР в Нижнеингашском районе на принадлежащий продавцу банковский счет. Право собственности на указанный дом за приобретателями зарегистрировано уполномоченным органом 15.05.2013.

17.07.2013 Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе принято решение об удовлетворении заявления Орозалиевой Р.Б. о распоряжении (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств в размере 394 668,67 руб. на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 8.05.2013.

25.09.2013 Мадалиевым К.М. получено разрешение на строительство жилого дома по <адрес>

24.12.2013 Мадалиевым К.М. получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – построенного жилого дома по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение эксплуатируется ответчиками как торговое здание, где производится розничная продажа товаров на первом этаже, а на втором – помещение сдается для осуществления в нем деятельности салона красоты.

15.09.2014 постановлением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по факту использования жилого помещения не по назначению Мадалиев К.М. был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

В 2015 – 2016 годах Мадалиев К.М. обращался с заявлениями в местную районную администрацию, в органы опеки и попечительства и к главе МО Нижнеингашский район за разрешением на совершение сделки перевода жилого помещения в нежилое по адресу: <адрес>, где его вопрос положительно разрешен не был. Мадалиеву К.М. было разъяснено, что при совершении сделки перевода жилого помещения в нежилое затрагиваются права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних детей ответчика. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.02.2015 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░ 1/5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ 49,5 ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.04.2016.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.04.2016 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.12.2006 N 256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.98, ░░.103 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ 15.08.2016 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: