Решение по делу № 2а-5477/2021 от 09.09.2021

к делу № 2а-5477/2021

61RS0022-01-2021-011091-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием помощника Таганрогского транспортного прокурора Мироновой Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее.

Таганрогской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлено видео «Поездка снаружи ускоренного электропоезда Ростов - Таганрог. Н...», размещенное по адресам:

https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698/, https://yandex.ru/video/preview/?filmId=985452956939153335&url=http%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2Frostovnadonu161%2Fvideos%2F1906931266298698&text=%D0%9F%D0%BE%D0%B5%D0%B7%D0%B4%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B8%20%D1%83%D1%81%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B5%D0%B7%D0%B4%D0%B0%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D�0�%�B�2�%�2�0�-�%�2�0�%�D�0�%�A�2�%�D�0�%�B�0�%�D�0�%�B�3�%�D�0�%�B�0�%�D�0�%�B�D�%�D�1�%�8�0�%�D�0�%�B�E�, содержащее видеоматериал, пропагандирующий проезд лицом, по внешним признакам являющимся несовершеннолетним, на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

Указанные видеоматериалы направлены на пропаганду зацепинга – движения на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части подвижного состава, угрожающего жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте, и содержат сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах поездов), тем самым, призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Информация по вышеуказанному адресу представляет занятие «зацепинг» как форму игровой деятельности, интересного времяпровождения, формирует позитивное восприятие содержащегося в видеоматериале противоправного поведения, представляющего угрозу жизни и (или) здоровью. Кроме того, данный видеоматериал является источником информации о методах и способах совершения противоправных действий.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Проверка, проведенная транспортной прокуратурой, показала, что имеются основания запретить распространение материалов, размещенных на указанном сайте на территории Российской Федерации.

По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте.

Административный истец с учетом уточненных административных исковых требований просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайте https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Таганрогского транспортного прокурора Миронова Я.И. уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Таганрогской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлено видео «Поездка снаружи ускоренного электропоезда Ростов - Таганрог. Н...», размещенное по адресам: https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698/, https://yandex.ru/video/preview/?filmId=985452956939153335&url=http%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2Frostovnadonu161%2Fvideos%2F1906931266298698&text=%D0%9F%D0%BE%D0%B5%D0%B7%D0%B4%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B8%20%D1%83%D1%81%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B5%D0%B7%D0%B4%D0%B0%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE�%�D�0�%�B�2�%�2�0�-�%�2�0�%�D�0�%�A�2�%�D�0�%�B�0�%�D�0�%�B�3�%�D�0�%�B�0�%�D�0�%�B�D�%�D�1�%�8�0�%�D�0�%�B�, содержащее видеоматериал, пропагандирующий проезд лицом, по внешним признакам являющимся несовершеннолетним, на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

По результатам прокурорской проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, содержатся сведения о зацепинге – способе (методе) проезда на подножках, зацепках и крышах поездов.

Информация, содержащаяся на указанном веб-сайте, противоречит требованиям федерального законодательства.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения и в соответствии с полномочиями Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 08.02.2007 № 18 «Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил определены действия граждан, которые не допускаются при использовании железнодорожным подвижным составом, в том числе стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Лица, нарушающие указанные Правила, согласно п. 14 несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11.17     Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация на Интернет-сайте c URL-адресом: https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698 является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения, которые пропагандируют среди граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, запрещенное поведение на железнодорожном транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указатель страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт с URL-адресом:https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698,

на котором размещена данная информация, отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры о признании информации, размещенной на интернет – сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с URL-адресом: https://www.facebook.com/rostovnadonu161/videos/1906931266298698.

Копию настоящего решения направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2021г.

Председательствующий В.В. Верещагина