Решение по делу № 2-14/2020 от 25.11.2019

64RS0022-01-2019-000664-45

Дело № 2-14/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 год     г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области к Ковальчук З.В., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах,

установил:

истец обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к Ковальчук З.В. о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах. В обоснование заявленных требований указывает, что Ковальчук З.В. является иностранным гражданином и собственником 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего совхоза «им. Водопьянова». В силу положений ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) Ковальчук З.В., являясь иностранным гражданином, может владеть указанной долей в праве на земельный участок только на праве аренды и не может быть его собственником. Поскольку положениями ст. 5 Закона № 101-ФЗ предусмотрена обязанность отчуждения собственником земельного участка в течение года со дня возникновения права собственности на земельный участок, которая не была исполнена ответчиком, учитывая информационное сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 05 апреля 2019 года № 07-02/12075, просит обязать Ковальчук З.В. произвести отчуждение на торгах 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего совхоза «им. Водопьянова».

Истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайствуя о рассмотрении дело в отсутствие представителя (л.д. 5).

Ответчик Ковальчук З.В., извещенная надлежащим образом, в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствии не ходатайствовал.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции РФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В соответствии со ст. 3 Закона № 101-ФЗ иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

На основании п. 1 ст. 5 указанного Закона, в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым Законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если при нарушении требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного Законом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Исходя из положений п. 1 ст. 6 Закона № 101-ФЗ, собственники земельных участков обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Пунктом 4 ст. 6 данного Федерального закона установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 апреля 2019 года, Ковальчук З.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <адрес>, с. <адрес> гражданство: <адрес>, паспорт иностранного гражданина серия серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, является собственником 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего совхоза «им. Водопьянова», дата регистрации права собственности 11 апреля 2011 года (л.д. 6-7).

Также в судебном заседании установлено, что Ковальчук З.В. в период с 1991 года по 1996 года проживала в <адрес>. Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области № 492 от 31 декабря 1992 года «О реорганизации совхоза им.Водопьянова в товарищество с ограниченной ответственностью «Водопьяновское» Ковальчук З.В. была наделена земельным паем в размере 9,5 га. в праве общей собственности ПХ «Водопьяновское». Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой сектора по делам архивов от 09 июня 2006 года, справкой администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от 04 июля 2019 года № 103 (л.д. 29, 35).

Из представленной по запросу суда копии дела правоустанавливающих документов в отношении 1/15 доли спорного земельного участка с кадастровым номером №, следует, что заявление на государственную регистрацию права собственности Ковальчук З.В., было подано 06 апреля 2011 года ее представителем ФИО5, действующей на основании доверенности от 31 марта 2010 года сроком на пять лет. Гражданство Ковальчук З.В. указано: <адрес>, адрес постоянного места жительства: <адрес> <адрес>. Также указаны сведения о документе, удостоверяющим личность – паспорт иностранного гражданина серии №, выдан 03 февраля 2010 года <адрес>. Основанием регистрации права является архивная справка сектора по делам архивов администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 09 июня 2006 года № И-209, соглашение от 26 февраля 2011 года (л.д. 25, 28, 29).

05 апреля 2019 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направило в адрес Комитета по управлению имуществом Саратовской области извещение об отсутствии в ЕГРП сведений об отчуждении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в течение установленного срока в отношении правообладателей и объектов недвижимости, включая сведения о Ковальчук З.В. и принадлежности ей доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.9).

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов

Обращаясь с заявленными требованиями, истец указывает, что ответчик, являясь иностранным гражданином, в силу положений ст. 3 Закона № 101-ФЗ, не может быть собственником доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и, согласно ст. 5 указанного закона обязан произвести ее отчуждение.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Ковальчук З.В. является гражданской <адрес>, проживает на территории своего государства, в Российской Федерации не проживает с января 1996 года.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) копию искового заявления Ковальчук З.В. получила 02 июня 2020 года в Овручском районном суде Житомирской области. Возражений на иск не представила, доказательств использования принадлежащей ей земельной доли в праве собственности на спорный земельный участок по прямому назначению не представила.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства длительного проживания ответчика в другом государстве – <адрес>, наличие у нее гражданства данного государства, отсутствие сведений о наличии у Ковальчук З.В. гражданства Российской Федерации, а также доказательств использования ею принадлежащей на праве собственности, доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также намерений и желание сохранить право собственности на принадлежащее ей имущество - 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего совхоза «им. Водопьянова», суд приходит к выводу, что доводы, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований, для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Ковальчук З.В. произвести отчуждение на торгах 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего совхоза «им. Водопьянова».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд Саратовской области.

    Судья                                  М.П. Мурго