Решение по делу № 12-1303/2016 от 07.07.2016

Дело № 12-1303/2016

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                  12 сентября 2016 года

Судья Вологодского городского суда Ширяевская Е.С., рассмотрев жалобу Морозова П. В. на постановление УМВД России по г. Вологде от 29 июня 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением УМВД России по г. Вологде от 29 июня 2016 года № Морозов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Морозов П.В. подал жалобу в Вологодский городской суд о его отмене. В обоснование жалобы указал, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, могут являться частные детективы (охранники) и руководители частных охранных организаций. По состоянию на 24.06.2016 Морозов П.В. имеет статус пенсионера и инвалида. В ООО ЧОП «Локер Т» не трудоустроен, услуг ООО ЧОП «Локер Т» не оказывал, о чем в ООО ЧОП «Локер Т» 06.07.2016 была запрошена справка. Удостоверения частного охранника не получал, обучения не проходил. На момент вменения административного правонарушения Морозов П.В. не обладал правовым статусом частного охранника и осуществлял охрану объекта, в связи с чем не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

В судебном заседании Морозов П.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Вологде по доверенности Нарушаева А.С. и старший инспектор Амбурцев А.А. возражали против удовлетворения жалобы.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, административный материал, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ предусмотрено, что оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Статьей 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Из материалов дела усматривается, что 24 июня 2016 года в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>, летнее кафе в ресторане «ОРГАНИЗАЦИЯ» Морозов П.В., охранник ООО ЧОП «Локер-Т» оказывал охранные услуги с нарушением установленных законом требований, а именно: без удостоверения частного охранника, тем самым нарушил требования ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 24871-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Факт правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом инспектора ОЛРР УМВД России по г. Вологде, объяснениями ФИО1, журналом охраны объекта, и всеми материалами дела в их совокупности.

Доводы Морозова П.В. о том, что он не является субъектом правонарушения, поскольку статусом частного охранника не обладает, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Из объяснений Морозова П.В., имеющихся в материалах дела, следует, что факт осуществления работы в качестве охранника, им не оспаривается, удостоверения он не имеет, договор с ним не заключался.

В силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, установлено, что Морозов П.В. оказывал частные охранные услуги с нарушением установленных законом требований, что согласно ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ является основанием для привлечения к административной ответственности. При этом сам по себе факт не заключения с Морозовым П.В. трудового договора, не является безусловным основанием для отмены вынесенного по делу постановления и прекращения производства по делу, поскольку объективной стороной данного административного правонарушения является именно оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу, не усматривается.

Наказание Морозову П.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и в предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ виде и размере.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление УМВД России по г. Вологде от 29 июня 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Морозова П. В. оставить без изменения, жалобу Морозова П. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья                                                                                 Е.С. Ширяевская