Решение по делу № 2а-5802/2019 от 30.10.2019

Дело № 2а-5802/2019

УИД 66RS 0007-01-2019-006406-75

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2019 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 ноября 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Решетняк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Камчыбекова Эрлана Жаныбековича к призывной комиссии Чкаловского района города Екатеринбурга о признании решения не соответствующим закону,

УСТАНОВИЛ:

Решением Призывной комиссии Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ (а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в иске) Камчыбеков Э.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе по призыву (категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительным ограничением) и призван на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Камчыбеков Э.Ж. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным указанное решение призывной комиссии.

В заявлении указано, что оспариваемое им решение призывной комиссии противоречит положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра Обороны РФ № и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановлено без результатов анализов, которых к моменту заседания призывной комиссии не имелось.

Административный истец Камчыбеков Э.Ж. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержал.

Административный ответчик Призывная комиссия Чкаловского района города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, мнения по иску не выразил, ходатайств от этого лица в суд не поступило.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Военного комиссара Свердловской области Алчинова К.Т. просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административный иск Камчыбекова Э.Ж. не подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Суд находит решения призывной комиссии законным и обоснованным, поскольку доводы административного истца о принятии решения в отсутствие результатов клинических исследований опровергаются представленными письменными доказательствами, при этом порядок вынесения оспариваемого решения соблюден.

Порядок несения военной службы определяется Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Названным законом предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22).

Статья 26 этого Федерального Закона РФ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункты 1, 5 статьи 28 названного Федерального Закона РФ).

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

В соответствии со статьей 5.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 данного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 7 "Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья", утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Инструкция), также предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, действительно предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований.

Судом установлено, что Камчыбеков Э.Ж. состоит на воинском учете в военном комиссариате Чкаловского района г. Екатеринбурга с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «А» п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (обучение).

Срок предоставления отсрочки по призыву истек ДД.ММ.ГГГГ.

После получения диплома Камчыбеков Э.Ж. изъявил желание поступить на военную службу по контракту взамен военной службы по призыву на основании абз. 3 п. 1 ст. 34 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При прохождении обязательного медицинского обследования, связанного с мероприятием поступления граждан на военную службу по контракту, Камчыбеков Э.Ж. получил ДД.ММ.ГГГГ акт не дополнительное медицинское обследование от невропатолога, которое он проходит в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученных данных медицинского обследования истцу проведено ДД.ММ.ГГГГ повторное медицинское обследование, по итогам которого ведущий терапевт военно-медицинской комиссии военного комиссариата Чкаловского района г.Екатеринбурга ставит категорию годности к военной службе Б4 (годен к несению военной службы в определенном роде войск).

Военно-врачебная комиссия Свердловской области признает Камчыбекова Э.Ж. негодным для поступления на военную службу по контракту.

В случаях, когда гражданину отказывают в прохождении военной службы по контракту, гражданин обязан пройти военную службу по призыву, если отсутствуют основания для отсрочки.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Чкаловского района города Екатеринбурга Камчыбекову Э.Ж. лично вручена повестка о явке в военный комиссариат и выданы направления на обязательные клинико-инструментальные обследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ), анализ крови на гепатиты В.С.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии разумного срока для проведения медицинского обследования противоречат представленным письменным доказательствам.

Кроме того, материалами личного дела призывника подтверждается, что Камчыбеков Э.Ж. прошел полное медицинское освидетельствование в период весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ: ФЛГ (ДД.ММ.ГГГГ года), ЭКГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов личного дела призывника также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему проведена электромиография и ДД.ММ.ГГГГ он осмотрен вертебрологом.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями пункта 14 Положения, пунктов 7 - 9 Инструкции, призывная комиссия, оценив имеющиеся в материалах личного дела административного истца результаты указанных выше исследований, определила Камчыбекова Э.Ж. годным к военной службе по призыву (категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительным ограничением, показатель предназначения - 4).

С таким решением призывной комиссии Камчыбеков Э.Ж. согласился, повестку на отправку к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ получил, возражений при получении повестки или отказ от получения не выразил.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска Камчыбекова Э.Ж. надлежит отказать, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии соответствовало вышеназванным требованиям Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято в соответствии с установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, а также в соответствии с порядком, который установлен указанными выше нормативными актами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Камчыбекова Эрлана Жаныбековича к призывной комиссии Чкаловского района города Екатеринбурга о признании не соответствующим закону решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе по призыву и призвании на военную службу – отказать.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья