Решение по делу № 2-1588/2020 от 26.02.2020

Дело № 2-1588/2020

44RS0001-01-2020-000987-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Кострома, ул. Долматова, д. 14

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи         Скрябиной О.Г.

при секретаре                 Секановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворончихиной Светланы Игоревны в интересах несовершеннолетнего Ворончихина Степана Андреевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», войсковой части № о взыскании недополученной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ворончихина С.И., действующая в интересах несовершеннолетнего Ворончихина Степана Андреевича, обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», войсковой части № о взыскании недополученной социальной выплаты в размере ... руб.

Свои требования истец мотивирует следующим. Ворончихин С.А. является несовершеннолетним сыном старшего лейтенанта ФИО10, <дата> г.р., который проходил военную службу в войсковой части № (дислоцированной в г. Кострома) в должности командира парашютно-десантной роты парашютно-десантного батальона войсковой части №. ФИО11 погиб <дата>, от полученных огнестрельных ран, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Приказом командира войсковой части № № от <дата>, старший лейтенант ФИО12, погибший <дата>, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с <дата> в связи со смертью. Приказом командира 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии № от <дата>, старший лейтенант ФИО13, на основании п. 7 ст. 51 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237 исключен с <дата> из списков личного состава Вооруженных сил Российской Федерации в связи со смертью. На основании Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО2 с <дата> являлся участником накопительно - ипотечной системы военнослужащих. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> признано право за Ворончихиным Степаном Андреевичем, как членом (сын) семьи участника НИС ФИО2 военнослужащего войсковой части №, исключенного из списков личного состава части в связи со смертью, право на использование дополнительных средств. Решением суда возложена обязанность на войсковую часть № направить документы на выплату Ворончихину Степану Андреевичу средств, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. На ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при поступлении документов на выплату Ворончихину Степану Андреевичу средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложена обязанность рассмотреть вопрос о выплате средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения члену семьи участника НИС ФИО2 военнослужащего войсковой части №, исключенного из списков личного состава части в связи со смертью, Ворончихину Степану Андреевичу. Указанное решение суда вступило в законную силу <дата> Во исполнение решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в адрес ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, войсковой частью №, а так же Ворончихиной С.И., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Ворончихина Степана, направлен необходимый комплект документов для рассмотрения вопроса о выплате средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения члену семьи участника НИС. ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» <дата> перечислило на расчетный счет Ворончихина Степана, открытый в ПАО Сбербанк социальную выплату на приобретение жилья по накопительно-ипотечной системе в размере ... руб. Однако, размер дополнительных денежных средств, выделенных на погибшего военнослужащего ФИО2 составляет ... руб. Таким образом, сумма недополученных несовершеннолетним социальной выплаты на приобретения жилого помещения составляет (...- ... руб.) ... руб.

В судебном заседании истец Ворончихина С.И. не присутствует, извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности Глотовой Н.П.

Представитель истца Ворончихиной С.И. по доверенности Глотова Н.П. в судебном заседании требования истца поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагала требования обоснованными и просила их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что законодательством не предусмотрено выплата социальной выплаты на приобретения жилого помещения в долях каждому из членом семьи погибшего военнослужащего.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика войсковой части № по доверенности Титова Е.А. не имела возражений относительно заявленных истцом требований, пояснила, что расчет социальной выплаты на приобретения жилого помещения был произведен войсковой частью № в размере ... руб. Решение суда по требованиям истца оставляет на усмотрение суда.

Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указали, что не считают себя надлежащим ответчиком. Управление не уполномочено па осуществление расчета размера выплаты участникам НИС (их семей) дополнительных денежных средств. Оно осуществляет только начисление денежных средств на расчётный счет участника НИС (членам его семьи). Решением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> подтверждена сумма выплаты ФИО2 (сыну погибшего военнослужащего Ворончихина Степана Андреевича) в размере ... рубля, которая и была перечислена Управлением. Исходя из вышеизложенного, просят исключить Управление из числа соответчиков по данному делу.

Ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи извещенными, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указали следующее. Выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с ФЗ N 117-ФЗ является одной из форм реализации его права на жилище. Старший лейтенант ФИО2, погибший <дата>, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с <дата> в связи со смертью. Погибший военнослужащий являлся участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих. Права членов семьи участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим регулируются ст. 12 ФЗ N 117-ФЗ, в силу которой, в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях названного Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: супруга или супруг; несовершеннолетние дети. В 2015 году супруга ФИО2 - Ворончихина С.И. обратилась в Управление с заявлением о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Решением Управления от <дата> № ей было отказано. Отказ обоснован тем, что необходимым условием выплаты дополнительных денежных средств являются отсутствие у участника НИС или членов его семьи жилых помещений в собственности или по договору социального найма. В 2019 году Ворончихина С.А. в интересах несовершеннолетнего сына - Ворончихина С.А., после вступления в законную силу решения Свердловского районного суда города Костромы от <дата> по гражданскому делу №, обратилась в Управление с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. <дата> Управлением принято решение № о выплате члену семьи ФИО2 - Ворончихину С.А. дополнительных денежных средств в размере - ... руб. Расчет произведен исходя из размера доли, приходящейся на несовершеннолетнего сына военнослужащего. Свердловским районным судом города Костромы в своем решении <дата> удовлетворены требования о выплате денежных средств, дополняющих накопления в части, касающейся интересов сына, в то же время в части, касающейся интересов истца - Ворончихиной С.А., судом было отказано. Считают, что названное выше решение суда является преюдициальным для данного судебного дела. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Старший лейтенант ФИО2, <дата> г.р. проходил военную службу в войсковой части № (дислоцированной в г. Кострома) в должности командира парашютно-десантной роты парашютно-десантного батальона войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № № от <дата>, старший лейтенант ФИО2, погибший <дата>, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с <дата> в связи со смертью.

Приказом командира 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии № от <дата>, старший лейтенант ФИО2, на основании п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом президента РФ от <дата> № исключен с <дата> из списков личного состава Вооруженных сил Российской Федерации в связи со смертью. Умер <дата> от полученных огнестрельных ран. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Состав семьи:

-    Ворончихина Светлана Игоревна, <дата> г.р.- жена;

-    Ворончихин Степан Андреевич, <дата> г.р.- сын.

На основании Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО2 с <дата> являлся участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

Решением Федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> №, Ворончихиной Светлане Игоревне отказано в выплате дополнительных средств.

Основанием для отказа послужило то, что на дату исключения участника НИС из списков личного состава воинской части, Ворончихина С.И. являлась собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> признано право за Ворончихиным Степаном Андреевичем, как членом (сын) семьи участника НИС ФИО2 военнослужащего войсковой части №, исключенного из списков личного состава части в связи со смертью, право на использование дополнительных средств.

Решением суда возложена обязанность на войсковую часть № направить документы на выплату Ворончихину Степану Андреевичу средств, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

На ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при поступлении документов на выплату Ворончихину Степану Андреевичу средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложена обязанность рассмотреть вопрос о выплате средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения члену семьи участника НИС ФИО2 военнослужащего войсковой части №, исключенного из списков личного состава части в связи со смертью, Ворончихину Степану Андреевичу.

Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>.

Во исполнение решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в адрес ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, войсковой частью №, а так же Ворончихиной С.И., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Ворончихина Степана, направлен необходимый комплект документов для рассмотрения вопроса о выплате средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения члену семьи участника НИС.

ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» <дата> перечислило на расчетный счет Ворончихина Степана, открытый в ПАО Сбербанк социальную выплату на приобретение жилья по накопительно-ипотечной системе в размере ... руб.,

Расчет размера дополнительных средств производится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, т.е. войсковой частью №

В соответствии с п.4 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 686, расчет размера дополнительных средств производится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - заинтересованный федеральный орган). Указанный размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Общая продолжительность военной службы ст. л-та ФИО14 составляет 8 лет 00 мес. 4 дня, соответственно полных лет до даты, которая общая продолжительность военной службы смогла бы составить 20 лет -11 лет, 11 мес, 04 дн.

Размер годового накопительного взноса на одного участника НИС, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год», составляет ... руб.

... *11 + (.../12*11) + (.../365*4) = ... руб.

Размер дополнительных денежных средств, выделенных на погибшего военнослужащего ФИО2 составляет ... руб.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленном названным и другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках приведенного федерального закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, п. 15 ст. 15 названного закона предусмотрена реализация указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в НИС жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Статьей 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определено, что реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и порядке которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686, изданным в целях реализации Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, которые устанавливают порядок и размеры указанных выплат.

Согласно ст.ст. 4, 12 Федерального Закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно¬ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в целях приобретения жилого помещения. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

1)    супруга или супруг;

2)    несовершеннолетние дети.

Пунктами 2, 7,8 Правил установлено, выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (п.2). Заявление (рапорт) участник накопительно¬ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части, а член семьи участника накопительно-ипотечной системы подает заявление после исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим (п.7). Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств (п.8).

Исходя из указанного нормативного положения, размер денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете военнослужащего не зависит от количества членов семьи, имеющих право на их получение, а выплачивается лицу, имеющему право на их использование в полном объеме.

Довод ответчика, что расчет должен производиться исходя из размера доли, приходящейся на несовершеннолетнего сына военнослужащего, не основан на законе.

Тот факт, что Ворончихиной С.И. судом отказано в выплате дополнительных средств, не может повлиять на размер средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, для выплаты сыну погибшего военнослужащего ФИО2 – Ворончихину Степану Андреевичу.

Таким образом, сумма недополученных несовершеннолетним Ворончихиным С.А. социальной выплаты на приобретения жилого помещения составляет ... руб., из расчета: ... - ....

Выплата денежных в неполном размере нарушает права несовершеннолетнего Ворончихина А.С. на жилищное обеспечение. Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ворончихина Степана Андреевича в лице законного представителя Ворончихиной Светланы Игоревны о взыскании недополученной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать войсковую часть № произвести перерасчет недополученных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения ФИО2, <дата>.р., проходившим военную службу в войсковой части №, погибшим <дата>, исключенным из списков личного состава части и всех видов обеспечения с <дата> в связи со смертью.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выплатить в пользу Ворончихина Степана Андреевича недополученные денежные средства социальной выплаты на приобретение жилья по накопительно-ипотечной системе в размере ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья

Скрябина О.Г.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года