Решение по делу № 12-103/2021 от 11.05.2021

УИД 75RS0025-01-2021-001345-25                                                                 Дело №12-103/2021

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита протест прокурора Читинского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 170 от 22.04.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бочкаревой Ю.А.,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 170 от 22.04.2021 Бочкарева Ю.А привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Прокурором Читинского района Казановым Е.В. подан протест на указанное постановление, просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Харабурова К.Ю. просила протест удовлетворить.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» Гамаюрова Е.О. против удовлетворения протеста не возражала.

Бочкарева Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2021 года инспектором ПДН ОМВД России по Читинскому району составлен протокол об административном правонарушении № 1065410, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Бочкаревой Ю.А..

Указанный протокол об административном правонарушении и материалы проверки поступили на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район».

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 170 от 22.04.2021 о Бочкарева Ю.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей объявлено предупреждение.

В силу ч.1 ст. 22.1, ч.1 ст. 23.2 КоАП РФ, п.2 ст.5 Закона Забайкальского края от 23 июля 2014 года №1023-ЗЗК "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Доводы протеста о том, что в оспариваемом постановлении не описана объективная сторона административного правонарушения, а именно не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в содержании воспитании, обучении или в защите прав и интересов несовершеннолетних подтверждаются текстом данного постановления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что представленный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ от 31 марта 2021 года №1065410, составленный инспектором ПДН ОМВД России по Читинскому району майором полиции Беловой С.Б. в отношении Бочкаревой Ю.А., не содержит дату время, место совершения правонарушения, обстоятельства дела не конкретизированы, в чем состоит состав правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ не указано.

Событие правонарушения, совершенного Бочкаревой Ю.А. в протоколе изложено следующим образом: Бочкарева Ю.А. ненадлежаще исполняет родительские обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей <данные изъяты> что выражается в том, что воспитанием и обучением должным образом не занимается, старшая дочь стала часто пропускать школу, младшие дети обучаются в первом классе, однако материалы не усваивают, мать с детьми не занимается, рекомендации школы пройти с детьми обследование по ПМПК не исполняет. Приложенные к протоколу лист беседы, акт обследования, характеристики на детей необходимые сведения также не содержат.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ относится протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем ни протокол об административном правонарушении от 31.03.2021, ни постановление о назначении административного наказания от 22.04.2021 не содержат описания события административного правонарушения, позволяющего его квалифицировать как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению или защите прав и интересов несовершеннолетних, поскольку сведения, имеющее правовое значение, не указаны в протоколе об административном правонарушении. Несмотря на неправильное составление протокола об административном правонарушении, названный процессуальный документ должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, не был возвращен в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении протеста.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 31.03.2021 является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован комиссией при вынесении постановления.

Поскольку допущенное Комиссией нарушение носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 170 от 22.04.2021 отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                     Санданова Д.Б..