Решение от 14.02.2023 по делу № 2-107/2023 от 26.12.2022

Дело № 2-107/2023

УИД 44RS0023-01-2022-000852-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нежитинская средняя общеобразовательная школа» для приобретения средств обучения, и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нежитинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приобретению средств обучения,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что во исполнение задания прокуратуры Костромской области прокуратурой Макарьевского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства при обеспечении транспортной доступности, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения, обращения с отходами в населенных пунктах, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКОУ «Нежитинская СОШ» в части материально-технического обеспечения, что выразилось в отсутствии: в кабинете физики: комплект оборудования для лабораторных работ и ученических опытов; набор чертежных инструментов; в кабинете иностранного языка: комплект интерактивная доска; ноутбук; стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); в кабинете начальных классов: набор чертежных инструментов (3 штуки); комплект интерактивная доска; в кабинете литературы: стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); стол школьный ученический 2-местный регулируемый 4-6 группы роста (6 штук); в кабинете биологии и химии: набор пробирок (пробирки Флоринского); набор реактивов; комплект мерных цилиндров 100 мл (5 штук); в кабинете истории: ноутбук; стол школьный ученический 2-местный регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); в кабинете русского языка: доска 3-элементная меловая 240х100 см; стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); стол школьный ученический 2-местный регулируемый 4-6 группы роста (6 штук).

Исполнение требований нормативно-правовых актов по оснащенностью кабинетов муниципальных образовательных организаций, в том числе по обеспечению их соответствующей литературой, компьютерной техникой, спортивным инвентарем и оборудованием, учебной мебелью и т.д. является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления, при этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления указанных требований с их финансовыми возможностями.

Соответственно, обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления муниципального района - администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области, являющегося учредителем муниципальных образовательных организаций Макарьевского района Костромской области.

По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление, которое рассмотрено, но фактически нарушения не устранены.

Просил обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области и МКОУ «Нежитинская средняя общеобразовательная школа» организовать надлежащее материально-техническое обеспечение МКОУ «Нежитинская СОШ» в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом средствами обучения в срок до 01.05.2024.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. исковые требования уточнил, просила суд возложить на МКОУ «Нежитинская СОШ» обязанность по обеспечению до 01.09.2023 следующими средствами обучения: в кабинете истории: стол школьный ученический 2-местный регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); в кабинете русского языка: доска 3-элементная меловая 240х100 см.

В остальной части, в том числе к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, прокуратура Макарьевского района Костромской области от исковых требований отказалась.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Нежитинская СОШ» Копылова М.М. уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области признала частично в части необходимости обеспечения МКОУ «Нежитинская СОШ» следующими средствами обучения: в кабинете истории: стол школьный ученический 2-местный регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); в кабинете русского языка: доска 3-элементная меловая 240х100 см. В части срока исполнения решения просила суд установить срок до 01.05.2024.

Заведующая Отделом образования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Соколова Т.В. также просила суд установить срок исполнения уточненных требований прокурора Макарьевского района Костромской области до 01.05.2024.

Выслушав заместителя прокурора Михеева Е.Е., директора МКОУ «Нежитинская СОШ» Копылову М.М., заведующую Отделом образования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области Соколову Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на: бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно абз. 27 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее ФГОС НОО).

На основании пп. 33, 35, 36 ФГОС НОО требования к условиям реализации программы начального общего образования включают: общесистемные требования; требования к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению; требования к психолого-педагогическим, кадровым и финансовым условиям.

Организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы начального общего образования в соответствии с учебным планом.

В ходе проверки прокуратуры Макарьевского района Костромской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Нежитинская СОШ» выявлена неполная оснащенность необходимыми средствами обучения, а именно отсутствуют: в кабинете истории: стол школьный ученический 2-местный регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); стул школьный ученический регулируемый 4-6 группы роста (12 штук); в кабинете русского языка: доска 3-элементная меловая 240х100 см, по факту чего прокуратурой Макарьевского района Костромской области внесено представление.

До настоящего времени требования прокуратуры Макарьевского района Костромской области не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на МКОУ «Нежитинская СОШ» обязанности по организации материально-технического обеспечения подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, принимая во внимание предстоящие материальные затраты и возможности для обеспечения средств обучения, руководствуясь принципу разумности и необходимость учитывать при установлении срока обеспечивать соблюдение баланса сторон, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда до 01.05.2024 года.

По мнению суда, данный срок исполнения решения является разумным и не нарушает права лиц, участвующих в деле, кроме того, установленный срок не исключает возможность исполнения решения в более короткий срок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.05.2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 4-6 ░░░░░░ ░░░░░ – 6 ░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 4-6 ░░░░░░ ░░░░░ – 12 ░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ 3-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 240░100 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 14.02.2023 ░░░░