Решение по делу № 12-87/2018 от 11.01.2018

                                   Административные дела № - №

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <данные изъяты> области Титова И.А.,

с участием привлекаемого к административной ответственности Аксенов С.Л. и его защитника К, действующей на основании доверенности;

рассмотрев жалобу Аксенов С.Л. на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.1 Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях, вынесенные ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ;

                                      У С Т А Н О В И Л :

постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ Аксенов С.Л. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.1 Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях (далее КоАП МО) и подвергнут административному штрафу за каждое административное правонарушение в виде двух тысяч рублей, а именно за невыдачу шести пассажирам - Ф, В, Я, В; К документов, подтверждающих оплату проезда в автобусе ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.34 мин. при движении на маршруте № (<адрес>) в <адрес>, что было установлено на остановочном пункте <данные изъяты> о чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аксенова С.Л. были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>

Действия Аксенова С.Л. квалифицированы по части 2 статьи 8.1. КоАП МО, предусматривающей ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на гражданина в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, Аксенов С.Л. их обжаловал, подав ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской суд жалобы, в которых просит вышеуказанные решения отменить, производство по делам прекратить. В обоснование жалоб указал, что вышеуказанные постановления были вынесены с нарушением процессуальных требований, дела об административных правонарушениях были рассмотрены в его отсутствие, сведения о пассажирах отсутствуют. Билеты им выдавались всем пассажирам, однако многие пассажиры их не брали, насильно вручать им билеты он не обязан.

Аксенов С.Л. в судебном заседании доводы жалоб поддержал и просил их удовлетворить по указанным в них основаниям. Ни одного пассажира, у которого бы не было билета ему не представили, его процессуальные права не разъяснили, объяснения не отбирали, велели поставить подпись, хотя он говорил, что не согласен в вынесенными постановлениями, протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Защитник Аксенова С.Л. - К жалобы поддержала и просила удовлетворить по указанным в них основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Аксенова С.Л., мнение его защитника К, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 8.1 КоАП МО предусматривает административную ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты. Водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда.

Вместе с тем, силу части 9 статьи 16.2, пункта 13 статьи 16.3 КоАП МО, административные дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 8.1 данного Кодекса рассматривают должностные лица учреждений, а именно: директор, уполномоченные директором заместители директора, начальник управлений, заместители начальников управлений, заведующие отделами (начальники отделов), заместители заведующих отделами (начальников отделов).

Приведенный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Оспариваемые постановления вынесены старшим инспектором межмуниципального управления № Государственного казенного учреждения <данные изъяты> области «Административно-пассажирская инспекция» К

Должность старшего инспектора не указана в части 9 статьи 16.2 Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс <данные изъяты> области об административных правонарушениях».

Согласно части 1 и 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление нельзя принять законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, праовомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

         Кроме этого материалы дел, состоят из объяснений пассажиров и постановлений по делам об административных правонарушениях, при этом объяснения пассажиров не содержат сведений о документах, на основании которых установлена личность опрошенных пассажиров и полных сведений об их личности, а показания данных лиц не позволяют соотнести их с местом и времени указанных в постановлениях правонарушений. Объяснения не содержат удостоверенных свидетелем данных о предупреждении их об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ и разъяснении им положений статьи 25.6 КоАП РФ, ряд объяснений не подписаны свидетелями.

        Постановления вынесены с учетом положений статьи 28.6 КоАП РФ, но не содержат данных о том, что Аксенов С.Л. обстоятельств правонарушений не оспаривал.

        Вопреки положениям части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях не составлялись. Каких-либо данных о том, что они составлялись, не имеется.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах обжалованные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

Учитывая, что предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам истек и дела не могут быть направлены на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, производство по делам подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

№">РЕШИЛ:

       жалобы Аксенов С.Л. удовлетворить.

Постановления по делам об административных правонарушениях:

<данные изъяты> вынесенное ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксенов С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.1 Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях - отменить;

<данные изъяты> вынесенное ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксенов С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.1 Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях - отменить;

<данные изъяты> вынесенное ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксенов С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.1 Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях - отменить;

<данные изъяты> вынесенное ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксенов С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.1. Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях - отменить;

<данные изъяты> вынесенные ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксенов С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.1. Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях,- отменить,

<данные изъяты>, вынесенные ст. инспектором МУ № ГКУ МО «Административно-пассажирская инспекция» К ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аксенов С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 8.1. Кодекса <данные изъяты> области об административных правонарушениях,- отменить,

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

         Судья                                                                                    И.А. Титова