Решение по делу № 2-1938/2018 от 07.06.2018

Дело №2-1938/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Островской Т.В.,

при секретаре Демьянец С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Вячеслава Васильевича и Баевой Ольги Николаевны к ЗАО «Ростовский-на-Дону завод «АГАТ», третьи лица Администрация города Ростова-на-Дону, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ростовской области», Департамент имущественных и земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департамент Архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко В.В. и Баева О.Н. обратились в суд с иском к ответчикам ЗАО «Ростовский-на-Дону завод АГАТ», Администрации города Ростова-на-Дону, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ростовской области», с требованиями о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границ земельного участка, указав, что на праве общей долевой собственности истцам принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 343 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет - 14.06.1978 года. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 01.02.2018 года на основании договора на выполнение кадастровых работ №3850, кадастровым инженером Чьеу Дмитрием Тху подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, который был направлен в Управление Росреестра по РО для уточнения содержащихся в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке №. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № от 11.05.2018 года, истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Ростовский-на-Дону завод АГАТ» для размещения складских помещений. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 10.08.2000 года, т.е. значительно позже даты постановки на государственный кадастровый учет принадлежащего истцам земельного участка, в связи с чем, согласно действующему законодательству, при его межевании должно было проводиться согласование границ со смежными землепользователями. В силу абзаца 3 пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 года №105, действовавшего в период формирования земельного участка завода АГАТ, при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки. Собственники, землепользователи и землевладельцы смежных земельных участков, в том числе земельного участка № в силу приведенных выше положений законодательства являются лицами, чьи права и интересы подлежали учету при проведении межевания земельного участка завода АГАТ в 2000 году, однако о его проведении истцы не извещались, а их интересы при осуществлении кадастровых работ, учтены не были.

На основании изложенного, истцы просили суд признать недействительными результаты межевания земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>; установить границу земельного участка № в соответствии с межевым планом от 01.02.2018г., изготовленным кадастровым инженером ФИО15 на основании договора №3850 от 20.12.2017 года; обязать ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади и местоположении границы земельного участка № в соответствии с межевым планом от 01.02.2018 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО16 основании договора №3850 от 20.12.2017 года.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.06.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований были привлечены Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону.

Опрелелением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.08.2018 года принят отказ истцов Ковленко В.В. и Баевой О.Н. от исковых требований в отношении ответчиков Администрации города Ростова-на-Дону и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границ земельного участка.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.06.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований были привлечены Администрация города Ростова-на-Дону, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования и в окончательной редакции просили суд:

признать границы земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> неустановленными в соответствии с требованиями законодательства, а площадь земельного участка декларированной и подлежащей уточнению при межевании;

исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

установить границу земельного участка площадью 343 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01.02.2018 года, изготовленном кадастровым инженером ФИО17 на основании договора №3850 от 20.12.2017 года: точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74; точка н2: Х=424442,79 У=2200769,58; точка н3: Х=424425,85 У=2200765,49; точка н4: Х=424417,75 У=2200763,63; точка н5: Х=424414,74 У=2200763,06; точка н6: Х=424417,63 У=2200751,05; точка н7: Х=424417,72 У=2200750,78; точка н8: Х=424418,00 У=2200750,85; точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74, горизонтальное положение частей границы от точки н1: до точки н2: - 11,23м; от точки н2: до точки н3: - 17,43м; от точки н3: до точки н4: - 8,31м; от точки н4: до точки н5: - 3,07м; от точки н5: до точки н6: - 12,34м; от точки н6: до точки н7: - 0,28м; от точки н7: до точки н8: - 0,29м; от точки н8: до точки н1: - 28,83м;

внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади и местоположении границы земельного участка № в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01.02.2018 года, изготовленном кадастровым инженером ФИО18 на основании договора №3850 от 20.12.2017 года: точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74; точка н2: Х=424442,79 У=2200769,58; точка н3: Х=424425,85 У=2200765,49; точка н4: Х=424417,75 У=2200763,63; точка н5: Х=424414,74 У=2200763,06; точка н6: Х=424417,63 У=2200751,05; точка н7: Х=424417,72 У=2200750,78; точка н8: Х=424418,00 У=2200750,85; точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74, горизонтальное положение частей границы от точки н1: до точки н2: - 11,23м; от точки н2: до точки н3: - 17,43м; от точки н3: до точки н4: - 8,31м; от точки н4: до точки н5: - 3,07м; от точки н5: до точки н6: - 12,34м; от точки н6: до точки н7: - 0,28м; от точки н7: до точки н8: - 0,29м; от точки н8: до точки н1: - 28,83м.

Истцы Коваленко В.В. и Баева О.Н. в судебное заседание не явились, представив в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Корнеева П.С.

Представитель истцов Корнеев П.С., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Ростовский-на-Дону завод «АГАТ» Демичев В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заявление не явился. Ранее, представитель ответчика в судебном заседании представил письменные пояснения, в которых исковые требования Коваленко В.В. и Баевой О.Н. признал обоснованными и пояснил, что Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов №1080 от 23.12.1986 года у граждан собственников домовладений по улицам <адрес>, изъят земельный участок общей площадью 0,5 га, который предоставлен заводу «Легмаш» (правопредшественник завода «АГАТ») для строительства жилого дома для малосемейных граждан. Данным Решением на завод «Легмаш» возложена обязанность отселить из указанных домовладений граждан с выплатой им стоимости имущества и иных компенсаций.

Постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №800 от 16.06.1992 года заводу «АГАТ» в бессрочное пользование с выдачей Госакта на землепользование предоставлен земельный участок площадью 0,49 га, занимаемый строящимся жилым домом по ул.Саратовской. Постановлением Главы администрации г.Ростова-на-Дону №1417 от 16.11.1992 года в Постановление №800 внесены изменения, по результатам межевания уточнена площадь земельного участка, которая составила 0,4797 га.

В связи с тяжелым материальным положением в период с 1993 по 2000 годы, отселение граждан было прекращено, а строительство жилого дома остановлено на этапе разработки проектной документации. Не отселенными остались домовладения по <адрес>

В 2000 году на земельном участке площадью 0,4345 га, из которых 0,3411 га за счет ранее предоставленного земельного участка и 0,0934 га – за счет городских земель, заводом был возведен склад готовой продукции.

Согласно пункту 3 протокола №18 от 26.05.2000 года заседания городской межведомственной комиссии (МВК), земельный участок площадью 0,1348 га, на котором расположены домовладения по <адрес>, из состава ранее предоставленного земельного участка площадью 0,4797 га, подлежал изъятию у завода и переводу в состав городских земель.

Этим же Решением МВК №18 от 26.05.2000 года заводу «АГАТ» разрешено изменение целевого назначения земельного участка площадью 0,3427 га для размещения склада готовой продукции, предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,0934 га за счет городских земель, постановление №800 от 16.11.1992 года и решение №1080 от 23.12.1986 года – отменены, в госакт №РО-44-00328 внесены соответствующие изменения. Однако, Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону №1812 от 10.07.2000 года, которое вынесено на основании Решения МВК №18 от 26.05.2000 года и которое послужило основанием для формирования нового земельного участка для размещения склада готовой продукции площадью 0,4366 га и земельного участка подлежащего изъятию в состав городских земель, не соответствует тексту указанного Решения МВК, в связи с чем, формирование двух земельных участков площадью 0,0585 га и 0,0763 га (по уточненной площади 0,0749 га) вместо одного земельного участка площадью 0,1348 га по <адрес>, выполнено с нарушением действовавшего законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 1.5 Положения «О регулировании земельных отношений в городе Ростове-на-Дону», утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы №93 от 28.04.1998 года, рассмотрение вопросов о правах на землю, предоставления и изъятия земельных участков, установления начальной цены предметов торгов, сумм задатков и графиков платежей осуществляется городской межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о правах на земельные участки г.Ростова-на-Дону (МВК).

В то же время, условие пункта 3 постановления №1812 о государственной регистрации права собственности на строение, расположенное на земельном участке по <адрес>, заводом «АГАТ» выполнено не было, в результате чего ни на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 749 кв.м. в 2000 году, ни в настоящее время, для его использования заводом не имелось и не имеется никаких правовых оснований, поскольку Решение Исполкома №1080 от 23.12.1986 года об изъятии у граждан земельных участков и Постановление Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №800 от 16.06.1992 года отменены (п.7, п.8 постановления №1812 от 10.07.2000г.), собственники домовладений по <адрес> в установленном порядке не отселены, а на спорном участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заводу «АГАТ».

Кроме того, при выполнении землеустроительных работ по формированию земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0051210:2 в 2000 году, согласование границ спорного земельного участка со смежными землепользователями не производилось.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, направили в суд письменные возражения, в которых считали необходимым в удовлетворении иска отказать. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившхся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с абзацами 3 и 4 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего в период проведения работ по межеванию спорного земельного участка 61:44:0051210:2, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе, поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями.

В силу абзаца 3 пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 года №105 (далее - Положение), действовавшего на момент формирования земельного участка ответчика, при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 7 Положения, работы по межеванию проводятся на основании постановлений органов местного самоуправления или по заявкам владельцев недвижимости. Постановление органов местного самоуправления о межевании и сроки его проведения публикуются в местной печати.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулировались в спорный период «Инструкцией по межеванию земель», утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, прошедшей правовую экспертизу Минюста России в 1996 году.

Согласно пунктам 9.1 и 9.2 «Инструкции по межеванию земель» установление границ земельного участка производят в присутствии представителя районной, городской (поселковой) администрации и собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителями. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города), а результаты установления границ и их согласование оформляется актом, который подписывается вышеуказанными лицами.

Аналогичные нормативные положения содержатся в статьях 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующих порядок согласования границ при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельных участков или при уточнении площади и местоположения границ ранее учтенных земельных участков.

Судом по делу установлено, что Коваленко Мария Михайловна, являлась собственником жилого дома площадью 61,5 кв.м. и земельного участка площадью 343 кв.м., кадастровый номер №, категории земли населенных пунктов-домовладение, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 17.07.1950 года, удостоверенном нотариусом Гитлиной Е.В., Решением исполнительного комитета №1873 от 14.06.1978 года и договора от 20.05.1946 года, удостоверенного нотариусом Кривовой А.В.

После ее смерти 13.12.2010 года, Баева Ольга Николаевна и Коваленко Василий Николаевич унаследовали по завещанию данные объекты недвижимого имущества в равных долях, по есть по 1/2 доли, о чем нотариусом ФИО19 16.06.2011 года были выданы соответствующие свидетельства о праве на наследство по завещанию. Сведения о смене собственников внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В свою очередь Коваленко В.Н. по договору дарения от 15.06.2012 года безвоздмездно передал в собственность Коваленко Вячеслава Васильевича, а Коваленко В.В. принял в дар без каких-либо оговорок 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 61,5 кв.м. и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 343 кв.м., кадастровый номер №, категории земли населенных пунктов-домовладение, расположенные по адресу: <адрес>

17.07.2012 года произведена государственная регистрация договора дарения за номером №; права долевой собственности на строения за номером №; права долевой собственности на земельный участок за номером №

Таким образом, истцам Баевой О.Н. и Коваленко В.В. принадлежит право общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) на жилой дом площадью 61,5 кв.м. и земельный участка площадью 343 кв.м., кадастровый номер №, категории земли населенных пунктов-домовладение, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 22.03.2018 года, земельный участок площадью 343 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 14.06.1978 года. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

01.02.2018 года, на основании договора на выполнение кадастровых работ №3850, кадастровым инженером ФИО20 подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, который был направлен в Управление Росреестра по РО для уточнения содержащихся в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке №.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № от 11.05.2018 года, истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Ростовский-на-Дону завод АГАТ» для размещения складских помещений.

Из материалов землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> усматривается, что Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов №1080 от 23.12.1986 года у граждан собственников домовладений по улицам <адрес>, изъят земельный участок общей площадью 0,5 га, который предоставлен заводу «Легмаш» (правопредшественник завода «АГАТ») для строительства жилого дома для малосемейных граждан. Данным Решением на завод «Легмаш» возложена обязанность отселить из указанных домовладений граждан с выплатой им стоимости имущества и иных компенсаций.

Постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №800 от 16.06.1992 года заводу «АГАТ» в бессрочное пользование с выдачей Госакта на землепользование предоставлен земельный участок площадью 0,49 га, занимаемый строящимся жилым домом по <адрес>. Постановлением Главы администрации г.Ростова-на-Дону №1417 от 16.11.1992 года в Постановление №800 внесены изменения, по результатам межевания уточнена площадь земельного участка, которая составила 0,4797 га.

В период с 1993 года по 2000 год ответчик не произвел отселение граждан по <адрес> а строительство жилого дома остановлено на этапе разработки проектной документации.

В 2000 году на земельном участке площадью 0,4345 га, из которых 0,3411 га за счет ранее предоставленного земельного участка и 0,0934 га – за счет городских земель, заводом «АГАТ» был возведен склад готовой продукции.

Согласно пункту 3 протокола №18 от 26.05.2000 года заседания городской межведомственной комиссии (МВК), земельный участок площадью 0,1348 га, на котором расположены домовладения по <адрес>, из состава ранее предоставленного земельного участка площадью 0,4797 га, подлежал изъятию у завода и переводу в состав городских земель.

Этим же Решением МВК №18 от 26.05.2000 года заводу «АГАТ» разрешено изменение целевого назначения земельного участка площадью 0,3427 га для размещения склада готовой продукции, предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,0934 га за счет городских земель, постановление №800 от 16.11.1992 года и решение №1080 от 23.12.1986 года – отменены, в госакт №РО-44-00328 внесены соответствующие изменения.

Однако, Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону №1812 от 10.07.2000 года, которое вынесено на основании Решения МВК №18 от 26.05.2000 года и которое послужило основанием для формирования нового земельного участка для размещения склада готовой продукции площадью 0,4366 га и земельного участка подлежащего изъятию в состав городских земель, не соответствует тексту указанного Решения МВК, в связи с чем, формирование двух земельных участков площадью 0,0585 га и 0,0763 га (по уточненной площади 0,0749 га) вместо одного земельного участка площадью 0,1348 га по <адрес>, выполнено с нарушением действовавшего законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 1.5 Положения «О регулировании земельных отношений в городе Ростове-на-Дону», утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы №93 от 28.04.1998 года, рассмотрение вопросов о правах на землю, предоставления и изъятия земельных участков, установления начальной цены предметов торгов, сумм задатков и графиков платежей осуществляется городской межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о правах на земельные участки г.Ростова-на-Дону (МВК).

В то же время, условие пункта 3 постановления №1812 о государственной регистрации права собственности на строение, расположенное на земельном участке по ул.Саратовской 34а, заводом «АГАТ» выполнено не было, в результате чего ни на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 749 кв.м. в 2000 году, ни в настоящее время, для его использования заводом не имелось и не имеется никаких правовых оснований, поскольку Решение Исполкома №1080 от 23.12.1986 года об изъятии у граждан земельных участков и Постановление Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №800 от 16.06.1992 года отменены (п.7, п.8 постановления №1812 от 10.07.2000г.), собственники домовладений по <адрес> в установленном порядке не отселены, а на спорном участке с кадастровым номером 61:44:0051210:2 отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие по праву собственности заводу «АГАТ».

Кроме того, при выполнении землеустроительных работ по формированию земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером № в 2000 году, согласование границ спорного земельного участка со смежными землепользователями не производилось.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.08.2018 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Судебная Независимая Экспертная Организация».

Согласно заключения №060/Э/18 от 31.08.2018 года, выполненного экспертом Карпенко Л.Б., предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, месторасположение фактических границ земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, соответствует месторасположению границ исследуемого земельного участка согласно копии плана домовладения находящегося в <адрес>, по состоянию на 27.01.1987 года. Координаты характерных (поворотных) точек фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют координатам характерных (поворотных) точек земельного участка, согласно межевого плана от 01.02.2018 года, изготовленного кадастровым инженером Чьеу Дмитрием Тху на основании договора №3850 от 20.12.2017 года.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.11.2018 года по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Судебная Независимая Экспертная Организация».

Согласно заключения №089/Э/18 от 30.11.2018 года, выполненного экспертом Карпенко Л.Б., предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, фактические границы земельного участка <адрес> №) пересекают границы земельного участка <адрес> ( №) по данным ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Каталог координат измененного земельного участка <адрес> (№), после выдела земельного участка с кадастровым номером №: точка 1 Х=424445,73, У=2200758,74, длина 0,08м; точка 2 Х=424445,65, У=2200758,72, длина 11,24м; точка 3 Х=424442,70, У=2200769,57, длина 17,54м; точка 4 Х=424425,66, У=2200765,42, длина 5,53м; точка 5 Х=424420,27, У=2200764,18, длина 5,63м; точка 6 Х=424414,75, У=2200763,09, длина 12,66м; точка 7 Х=424417,67, У=2200750,77, длина 0,20м; точка 8 Х=424417,48, У=2200750,72, длина 14,79м; точка 9 Х=424412,46, У=2200764,63, длина 1,41м; точка 10 Х=424412,07, У=2200765,99, длина 8,09м; точка 11 Х=424409,82, У=2200773,76, длина 31,30м; точка 12 Х=424439,99, У=2200782,10, длина 24,05м; точка 13 Х=424446,68, У=2200759,00, длина 0,98м.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда заключения эксперта ООО «Судебная Независимая Экспертная Организация», поскольку они проведены в соответствии с установленным порядком их проведения в рамках ст.84 ГПК РФ, заключения содержат подробные описания проведенных исследований; сделанные в результате выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, то есть соответствуют требованиям ст.86 ГПК РФ.

Таким образом, в результате проведенной по делу землеустроительной экспертизы установлено, что фактические границы земельного участка истцов (№) существует на местности более 30 лет. Границы его не изменялись и соответствуют сведениям, содержащимся в межевом плане от 01.02.2018 года, изготовленном кадастровым инженером Чьеу Д.Т. на основании договора №3850 от 20.12.2017 года. Земельный участок истцов с кадастровым номером № полностью расположен в границах земельного участка ответчика (№). При наложении земельного участка истцов и земельного участка ответчика, эксперт установил, что часть земельного участка с кадастровым номером № расположенная вдоль улицы Саратовская, в случае выделения из него земельного участка №, полностью заблокирует доступ к земельному участку с кадастровым номером № со стороны земель общего пользования, что противоречит требованиям статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и свидетельствует о невозможности сохранения спорного земельного участка ответчика в измененных границах.

В силу приведенных выше положений законодательства, действовавшего в период формирования земельного участка №, правопредшественники истцов являлись лицами, чьи права и интересы подлежали учету при проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка завода в 2000 году. Однако в материалах землеустроительного дела отсутствуют какие-либо доказательства извещения собственников смежных земельных участков о проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка ответчика, также как отсутствуют и акты о согласовании границ, подписанные правообладателями смежных земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка ответчика, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. При этом в осуществлении государственного кадастрового учета должно быть отказано, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей (абзац 4 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре») в том числе, если не соблюдена процедура согласования смежных границ.

Таким образом, при отсутствии в землеустроительном деле акта согласования границ со смежными землепользователями и землевладельцами или отсутствии доказательств их надлежащего уведомления о проведении землеустроительных работ, уполномоченный орган обязан был отказать ответчику в проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из заявленных истцами требований следует, что они направлены фактически на изменение границы земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером № поставленного на кадастровый учет 10.08.2000 года, право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано за ответчиком в установленном порядке уполномоченным органом – Комитетом по земельным ресурсам г.Ростова-на-Дону. При этом истцы также просят исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.12.2013 года №8410/13, заинтересованные лица не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, правообладателем которого они не являются, а в случае, если в результате распорядительных действий уполномоченного органа власти по формированию границ земельного участка у третьих лиц возникло право на такой участок, затрагивающее законные интересы иных смежных землепользователей, они могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Аналогичный правовой подход закреплен в абзаце 2 пункта 68 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Требование об установлении границы земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (п.68 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года)

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Коваленко В.В. и Баевой О.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания границы земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, неустановленной в соответствии с требованиями законодательства, а площадь земельного участка декларированной, подлежащей уточнению при межевании; установлении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 343 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01.02.2018 года, изготовленном кадастровым инженером ФИО21 на основании договора №3850 от 20.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коваленко Вячеслава Васильевича и Баевой Ольги Николаевны к ЗАО «Ростовский-на-Дону завод «АГАТ», третьи лица Администрация города Ростова-на-Дону, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ростовской области», Департамент имущественных и земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департамент Архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, установлении границ земельного участка, удовлетворить частично.

Признать границу земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> неустановленной в соответствии с требованиями законодательства, а площадь земельного участка декларированной и подлежащей уточнению при межевании.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером № площадью 343 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01.02.2018г., изготовленном кадастровым инженером ФИО22 на основании договора №3850 от 20.12.2017 года: точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74; точка н2: Х=424442,79 У=2200769,58; точка н3: Х=424425,85 У=2200765,49; точка н4: Х=424417,75 У=2200763,63; точка н5: Х=424414,74 У=2200763,06; точка н6: Х=424417,63 У=2200751,05; точка н7: Х=424417,72 У=2200750,78; точка н8: Х=424418,00 У=2200750,85; точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74, горизонтальное положение частей границы от точки н1: до точки н2: - 11,23м; от точки н2: до точки н3: - 17,43м; от точки н3: до точки н4: - 8,31м; от точки н4: до точки н5: - 3,07м; от точки н5: до точки н6: - 12,34м; от точки н6: до точки н7: - 0,28м; от точки н7: до точки н8: - 0,29м; от точки н8: до точки н1: - 28,83м.

Внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади и местоположении границы земельного участка № в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01.02.2018г., изготовленном кадастровым инженером ФИО23 на основании договора №3850 от 20.12.2017 года: точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74; точка н2: Х=424442,79 У=2200769,58; точка н3: Х=424425,85 У=2200765,49; точка н4: Х=424417,75 У=2200763,63; точка н5: Х=424414,74 У=2200763,06; точка н6: Х=424417,63 У=2200751,05; точка н7: Х=424417,72 У=2200750,78; точка н8: Х=424418,00 У=2200750,85; точка н1: Х=424445,73 У=2200758,74, горизонтальное положение частей границы от точки н1: до точки н2: - 11,23м; от точки н2: до точки н3: - 17,43м; от точки н3: до точки н4: - 8,31м; от точки н4: до точки н5: - 3,07м; от точки н5: до точки н6: - 12,34м; от точки н6: до точки н7: - 0,28м; от точки н7: до точки н8: - 0,29м; от точки н8: до точки н1: - 28,83м.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2018 года.

Судья Островская Т.В.