Решение от 30.09.2020 по делу № 2а-5711/2020 от 10.06.2020

Дело № 2а-5711/2020

УИД78RS0015-01-2020-004575-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                       30 сентября 2020 года

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петий С.С.,

при секретаре Бутрак Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БайтерековаНаргузыБкатбековича к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга об отмене решения о неразрешении въезда на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Байтереков Н.Б. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга об отмене решения от 03 февраля 2020г. о неразрешении въезда на территорию РФ, указывая, что вынесенное решение является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку к административной ответственности он не привлекался, а потому, оснований для вынесения обжалуемого решения у УМВД не было.

Административный истец Байтереков Н.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Зорина Н.Ю., Анохина А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, как необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного ответчика, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно миграционной карте административного истца, в период с 11 марта 2019г. по 08 июня 2019г. Байтереков Н.Б., являющийся гражданином Республики Киргизия, проживал на территории Российской Федерации по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В период с сентября 2018г. по июнь 2020г. административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.1 КоАП РФ, 12.16 ч.2 КоАП РФ, 12.6 КоАП РФ, 12.12 ч.1 КоАП РФ, 12.12 ч.2 КоАП РФ, 20.1 ч.1 КоАП РФ, 18.8 КоАП РФ, 20.20 КоАП РФ.

Решением УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 февраля 2020г. Байтерекову Н.Б. неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно: до 28 января 2023г.

Письмом от 17 апреля 2020г. Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомило Байтерекова Н.Б. о принятом в отношении него решения о неразрешении выезда в Российскую Федерацию на основании п.п.4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 28 января 2023г.

Положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что,если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    В связи с тем, что обжалуемое истцом решение было получено им не ранее 17 апреля 2020г., а с данным исковым заявлением административный истец обратился в суд 05 июня 2020г., суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Из содержания ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 25.10 названного закона установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пп. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд установил, что обжалуемое решение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку оно обусловлено систематическим противоправным поведением административного истца, привлеченного вступившими в законную силу постановлениями органов МВД к административной ответственности восемь раз. Обжалуемое решение принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности, прим этом ограничение носит временный характер.

Учитывая систематическое противоправное поведение административного истца, а также то обстоятельство, что им не было представлено суду относимых и допустимых доказательств наличия обстоятельств, препятствующих установлению обжалуемого ограничения, в том числе, связанных с его материальным и семейным положением, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, как необоснованное.

Доводы административного истца о том, что он ни разу не был привлечен к административной ответственности и о том, что в отношении него не были вынесены такие постановления, признаются судом необоснованными и не являются основанием к отмене обжалуемого решения.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░