Решение от 13.11.2023 по делу № 2-1835/2023 от 11.10.2023

№

УИД 26RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(заочное)

13 ноября 2023 года                         <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства, требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Изобильненского городского округа <адрес> из прокуратуры <адрес> поступило представление об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства, выраженное в том, что правообладателем (застройщиком) объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, не обеспечена безопасность названного объекта для населения и окружающей среды должным образом, так как объект не огорожен со всех сторон, места возможного несанкционированного проникновения внутрь объекта не ограничены. Сотрудниками администрации с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121009:32, площадью 670 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО2 – 1/2, ФИО3 – 1/2, расположены следующие объекты капитального строительства: жилой дом, с кадастровым номером № площадью 46,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО4 (регистрационная запись 26№ от ДД.ММ.ГГГГ), объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 449,6 кв.м., степенью готовности - 45%. Право собственности на данный объект незавершенного строительства принадлежит ФИО3 в соответствии с решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также встроенное помещение, с кадастровым номером № 1936,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО3 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Разрешение на строительство не выдавалось. У объекта незавершенного строительства отсутствуют перекрытия, кровля, отсутствует заполнение дверных и оконных проемов. Строительство в настоящее время не ведется. Земельный участок замусорен сухой травой. В адрес ответчиков направлено предписание об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные недостатки не устранены, консервация объекта не произведена.

Просила обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 провести консервацию объекта недвижимости - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 46,4 кв.м.; встроенного нежилого помещения с кадастровым номером 26№, площадью 193,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, а именно: огородить земельный участок по периметру, ограничив доступ, обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Представитель истца администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 и представитель ответчика ФИО2 - ФИО7, в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебных заседаний по делу путем направления повесток по средствам заказной почты по адресу их регистрации, конверты с судебными извещениями возвращены в суд по причине истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исходя из охраняемых законом интересов сторон, не допуская умышленного затягивания ответчиками производства по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Во внимание принято достаточное количество имеющихся в материалах дела доказательств, необходимых для разрешения дела по существу.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик возражений и доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) (п. 3).

Пунктом 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 указанных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Пунктом 4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства предусмотрено, что решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

При этом согласно п. 5 приведенных Правил конкретный перечень работ по консервации объекта определяется застройщиком.

В силу пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе демонтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, консервация объекта капитального строительства - это комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

В статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Изобильненского городского округа <адрес> из прокуратуры <адрес> поступило представление об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства, выраженное в том, что правообладателем (застройщиком) объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, не обеспечена безопасность названного объекта для населения и окружающей среды должным образом, так как объект не огорожен со всех сторон, места возможного несанкционированного проникновения внутрь объекта не ограничены.

Сотрудниками администрации с выездом на место установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 670 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО2 – 1/2, ФИО3 – 1/2, расположены следующие объекты капитального строительства: жилой дом, с кадастровым номером № площадью 46,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО4 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 449,6 кв.м., степенью готовности - 45%.

Право собственности на данный объект незавершенного строительства принадлежит ФИО3 в соответствии с решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ а также встроенное помещение, с кадастровым номером №, площадью 1936,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО3 (регистрационная запись № от 10.01.2023г.).

Разрешение на строительство не выдавалось.

У объекта незавершенного строительства отсутствуют перекрытия, кровля, отсутствует заполнение дверных и оконных проемов.

Строительство в настоящее время не ведется. Земельный участок замусорен сухой травой.

В адрес ответчиков направлено предписание об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные недостатки не устранены, консервация объекта не произведена.

В соответствии с п. 4 ст. 52ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п. 6.15.2 СНиП 12-01-2004 ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

В соответствии с п. 16 ст. 1ГрК РФ под застройщиком понимается, в том числе, юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

На основании исследования и оценки совокупности доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд признает установленным, что строительство объекта в настоящее время не ведется, необходимых и достаточных мер к консервации объекта с момента прекращения строительства и по настоящее время ответчиком не предпринято.

Поскольку работы по строительству не ведутся, данное обстоятельство является основанием для принятия решения для консервации объекта незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера возложенных на ответчика обязанностей, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения с учетом возможностей ответчика, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче указанного искового заявления администрация Изобильненского городского округа <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождена в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, таким образом, согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика в доход бюджета Изобильненского городского округа <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░2, ░░░3, ░░░4 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░9,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░10.░░.░░.░░░░.№ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 46,4 ░░.░.; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 193,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░2,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░