Решение по делу № 2-401/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-401/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года                                                                                                         

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Тетеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по иску Поносовй Н.В. к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»

     УСТАНОВИЛ:

Поносова Н.В. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе присвоить Поносовой Н.В. звание «Ветеран труда» незаконным, признании за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов на оплату госпошлины в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований истица указала, что она длительное время работала в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) Карагайского района. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Председателем правления Пенсионного фонда Российской Федерации ей вручена «Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей». В связи с выработкой трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, и наличием благодарности ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ей было отказано, ввиду того, что Пенсионный фонд РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти и имеющаяся у неё награда «Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным, так как она имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания, благодарность, которая ей вручена, является ведомственным знаком отличия в труде.

Истец Поносова Н.В. участия в судебном заседании не принимала, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления №2 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Исковые требования не признает. Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а «Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации» не является ведомственным знаком отличия в труде, поэтому не может являться основанием для присвоении звания «Ветеран труда».

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с под.2 п.1 ст.7 указанного федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Часть 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Пермского края от04.04.2006г. № 50 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае».

В соответствии с ч.2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Пунктом 3 указанного Положения определено, что Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

В судебном заседании было установлено, что истица с 2001 является специалистом Управления пенсионного фонда России по Карагайскому району и продолжает осуществлять трудовую деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях». На ДД.ММ.ГГГГ её страховой стаж составлял <данные изъяты>

На основании распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №407рл от 18 сентября 2015 «Об объявлении Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации» истице объявлена благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «За усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Межрайонное территориальное управление №2 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Поносовой Н.В. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, в связи с отсутствием оснований.

В судебном заседании было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ (Постановление № 9-П от 25.06.2001) признал за Пенсионным фондом РФ публично-властные полномочия по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, указанные полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти. Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, его территориальные органы составляют единую централизованную систему управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России № 39 пл от 24.10.2005 учреждена награда Пенсионного фонда России в виде Благодарности председателя Правления Пенсионного фонда России, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения.

В соответствии с п.2 Положения о министерстве Труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных нормативных положений не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, в связи с чем, учрежденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 39пл награды, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Суд, пришел к выводу, что у МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края отсутствовали основания для присвоения звания «Ветеран труда» Поносовой Н.В., в связи с чем, требования истицы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Поносовой Н.В. в удовлетворении исковых требований к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения - 22.04.2016.

Судья                                                                            В.С.Анисимова