Решение по делу № 12-1065/2024 от 30.09.2024

УИД 11MS0061-01-2024-004750-03                  Дело №12-1065/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2024 года в г. Сыктывкаре протест Воркутинского транспортного прокурора на определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара в период замещения мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» ФИО2,

установил:

определением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара в период замещения мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... постановление и.о. Воркутинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» ФИО2 возвращено Воркутинскому транспортному прокурору для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Не согласившись с указанным определением, Воркутинским транспортным прокурором принесен протест, согласно которому заявитель просит оспариваемое определение отменить, направить дело об административном правонарушении мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкара для рассмотрения по существу.

В обоснование требований указано, что выводы мирового судьи о наличии недостатков в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении являются ошибочными. Отсутствие должностной инструкции ФИО2 не является основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ввиду того, что в материалах дела имеется приказ о возложении на ФИО2 обязанностей начальника вагонного участка Сыктывкар на период, включающий, в том числе день совершения административного правонарушения, кроме того, данный недостаток мог быть восполнен мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании привлекаемое лицо, а также представитель административного органа участия не приняли, извещены о дате, времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом.

Оценив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведены административные правонарушения, дела по которым возбуждаются прокурором. При этом указано на то, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ** ** ** Воркутинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» ФИО2

Указанное постановление и иные материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми.

Определением Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара в период замещения мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... постановление Воркутинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 возвращено Воркутинскому транспортному прокурору для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Как следует из содержания обжалуемого определения, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения указан адрес: ..., однако доказательств тому, что именно по этому адресу ФИО2 исполняет должностные обязанности не представлено, что не позволяет определить правильно ли в постановлении определено место совершения правонарушения. Кроме того, не представлена должностная инструкция, содержащая должностные обязанности ФИО2 не представлена.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что постановление и.о. Воркутинского транспортного прокурора от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям, установленным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ** ** ** №... Воркутинской транспортной прокуратурой в адрес начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» внесено представленное об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения прав пассажиров на железнодорожном транспорте.

** ** ** в Воркутинскую транспортную прокуратуру направлено сообщение о результатах рассмотрения указанного представления, из которого следует, что в нарушение положений Федерального закона от ** ** ** №... «О прокуратуре Российской Федерации», изложенные в представлении требования прокурора о принятии мер к устранению нарушений закона не выполнены.

Приказом от ** ** ** №.../к на ФИО2 возложено исполнение обязанностей начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» в период с ** ** ** по ** ** **.

С учётом изложенных обстоятельств, представленные административным органом административные материалы достоверно свидетельствуют об исполнении ФИО2 в день совершения административного правонарушения обязанностей начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК».

Кроме того, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ** ** **, в ответ на представление от ** ** ** должностным лицом ФИО2 направлен ответ от ** ** **, свидетельствующий о том, что местом нахождения вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» является адрес: ....

При рассмотрении дела судебные инстанции не лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить место совершения административного правонарушения, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о возможности восполнить несущественные недостатки протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу.

С учётом изложенного, прихожу к выводу о том, что указанные мировым судьёй недостатки не свидетельствуют о невозможности восполнения их при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе истребовании должностной инструкции ФИО2, в случае необходимости, а также документов, подтверждающих адрес осуществления привлекаемым лицом должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не основан на положениях закона, в связи с чем определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара в период замещения мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истёк, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми.

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест Воркутинского транспортного прокурора – удовлетворить.

Определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара в период замещения мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. начальника вагонного участка Сыктывкар Северо-Западного филиала АО «ФПК» ФИО2 - отменить, постановление и.о. Воркутинского транспортного прокурора от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении генерального директора АО «Комиавиатранс» ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья               Е.А.Бутенко