Решение по делу № 2а-1393/2021 от 05.08.2021

Дело № 2а-1393/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2021 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Акимовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костина Николая Евгеньевича к Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Чагиной Дарье Ивановне, ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Куште Татьяне Анатольевне, УФССП России по Тверской области о признании недействительным постановления о принятии результатов оценки

установил:

Костин Н.Е. первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании недействительным постановления о принятии результатов оценки, признании недостоверной рыночной стоимости объекта.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-2627 от 23.08.2019, выданного судебным участком № 79, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 115062,40 руб. в отношении него как должника в пользу взыскателя ПАО «Росгосстрах Банк». В рамках исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери был наложен арест на транспортное средство MERSEDES BENZ Е200 2013 г.в., г.н. №. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № № № он является собственником указанного транспортного средства. В ходе проведения исполнительно-розыскных мероприятий осуществлен выезд по адресу <адрес>, по данному адресу разыскиваемое транспортное средство MERSEDES BENZ Е200 2013 г.в., г.н. № изъято, постановлением о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску было прекращено производство по розыскному делу. Актом о наложении описи от 08.09.2020 произведен арест указанного транспортного средства, общей стоимостью (согласно акту) 1000000 рублей. Постановлением об участии в исполнительном производстве был привлечен специалист Коровкин B.C. В соответствии с дополнительным соглашением № 292 к государственному контракту № 69-2020-А от 13.01.2020 проведена оценка автомобиля по состоянию на 22.10.2020. На основании информации, изложенной в приведенном отчете специалист пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 22.10.2020, округленно составляет с учетом НДС 594000 рублей, без учета НДС 495000 рублей. Постановлением о принятии результатов оценки от 01.12.2020 судебным приставом-исполнителем приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика № 292/69 от 01.12.2020, итого на 495000 рублей. Постановлением о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 29.12.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области автомобиль MERSEDES BENZ Е200 2013 г.в., г.н. № был передан для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управлением Росимущества Тверской области. Заявкой на реализацию арестованного имущества от 29.12.2020 начальник структурного подразделения Управления ФССП России организовал реализацию имущества должника в рамках исполнительного производства. Согласно поручению на реализацию имущества № 13 от 16.02.2021 в соответствии с уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества УФССП по Тверской области №1 от 18.01.2021 и в соответствии с соглашением о взаимодействии ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30 апреля 2015 г. № 0001/13/01-12/65 реализация вышеперечисленного имущества поручается ООО «Конфис-Трейд», действующему на основании государственного контракта от 15.02.2021 № 0136100012321000002 в лице директора ФИО14. Форма реализации: без проведения торгов. Денежные средства перечисляются на расчетный счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области. 16 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери был составлен Акт о передаче арестованного имущества на реализацию в специализированную организацию ООО «Конфис-трейд». 17 февраля 2021 г. указанная организация уведомила судебного пристава-исполнителя о снижении стоимости имущества. Постановлением о снижении цены переданного на реализацию имущества 17.03.2021 г. цена реализации указанного транспортного средства снижена на 15% В отчете о результатах реализации имущества № 13 от 17.03.21 г. сообщено о реализации транспортного средства путем заключения договора купли-продажи № 69/01-162 от 17.03.21, покупатель: Абрамов И.А. Об указанных обстоятельствах, в том числе о рыночной стоимости, по которой реализовано транспортное средство, административный истец узнал в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Твери, после ознакомления с материалами исполнительного производства 22.07.2021. Судебным приставом-исполнителем допущено нарушение порядка уведомления о произведенной оценки, что лишило должника возможности оспаривать указанную в отчете стоимость имущества, в связи с чем, просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области от 01.12.2020 № 69039/20/203132 о принятии результатов оценки, признать недостоверной рыночную стоимость объекта MERSEDES BENZ Е200 2013 г.в., г.н. №, составленную ИП Коровкиным В.С.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Чагина Д.И., ведущий судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Кушта Т.А., УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России №10 России по Тверской области, ООО «ЭЮА «Норма-Плюс», ИП Галин А.А., ПАО «Росгосстрах Банк», ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства», Абрамов И.А., ИП Коровкин В.С.

Определением суда от 21.09.2021 административные исковые требования по административному иску Костина Николая Евгеньевича к Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Чагиной Дарье Ивановне, ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Куште Татьяне Анатольевне, УФССП России по Тверской области о признании недействительным постановления о принятии результатов оценки выделены в отдельное производство.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрении административного дела не представили, от административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Кушты Т.А., ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства» поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От административного ответчика Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области поступили письменные возражения, согласно которым указано, что в производстве Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 18283/14/69039-СД в отношении Костина Н.Е. В состав сводного исполнительного производства входит девять исполнительных производств в пользу в пользу взыскателей: Межрайонная ИФНС России №10 по Тверской области, ООО "ЭЮА "Норма плюс", Публичное акционерное общество "Росгосстрах Банк", Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорого Волго-Вятскогоо Федерального дорожного агентства». В целях исполнения требований содержащихся в исполнительных документах, в со ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав вынес постановление о розыске имущества должника от 29.06.2020. В ходе розыскных мероприятий установлено транспортное средство MERSEDES 0,2013 г/в, г/н №. 08.09.2020 судебный пристав-исполнитель составил акт описи и ареста имущества в присутствии понятых и должника Костина Н.Е. В вышеуказанном акте должником внесена запись о том, что имущество - MERSEDES BENS Е200, 2013 г/в, г/н № находится в залоге у физического лица. Однако, подтверждающих документов Костин Н.Е. судебному приставу-исполнителю не представил. В установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель направил заявку на оценку арестованного имущества от 23.09.2020. Постановлением об участии исполнительном производстве специалиста от 22.10.2020 был привлечен специалист Коровкин B.C. На основании информации, изложенной в отчете об оценке, оценщик пришел к заключению о том, что стоимость объекта оценки по состоянию на 22.10.2020 составляет 495000 рублей. Законом не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем, не обладающим специальными знаниями, правильности и достоверности выводов специалиста. Судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться заключением специалиста, имеющего специальные познания. 01.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о принятии результатов оценки. Копии постановления, а также копия отчета об оценке направлены сторонам исполнительного производства. Должником Костиным Н.Е постановление о принятии результатов оценки получено 15.12.2020, согласно почтовому отслеживанию (почтовый идентификатор 17010054047241). 29.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах. Копии становления направлены сторонам исполнительного производства. Должником Костиным Н.Е постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах получено 25.01.2020, согласно почтовому отслеживанию (почтовый идентификатор 17010055240504). Согласно поручению ТУ Росимущества в Тверской области №13 от 16.02.2021 реализация арестованного имущества поручена ООО «Конфис-Трейд». 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем составлен акт о передаче имущества на реализацию в специализированную организацию. 17.03.2021 на основании уведомления о не реализации арестованного имущества в месячный срок, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.Копии постановления такженаправлены сторонам исполнительного производства. Согласно отчету о результатах реализации имущества № 13 от 17.03.2021, выручка от реализации имущества составила 420750 рублей. Денежные средства были перечислены взыскателям, согласно очередности взыскания. Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлялись в соответствии законодательством. Оспариваемое постановление судебного пристава - исполнителя о принятии результатов оценки от 01.12.2020 и копия заключения оценщика получены должником 15.12.2020. Следовательно, истцом пропущен процессуальный срок на обжалование постановления о принятии результатов оценки, административный иск подан со значительным нарушением установленного законом десятидневного срока. Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока суду не представлено, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный законом срок, истцом не приведено, в связи с чем пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Также, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не указал, каким нормативным правовым актам не соответствует оспариваемое им бездействием и не доказал, что оспариваемое им действие нарушает или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

От административного ответчика УФССП России по Тверской области поступили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагает его не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Считают, что административным истцом пропущен срок обжалования постановления о принятии результатов оценки от 01.12.2020. Постановление о принятии результатов оценки от 01.12.2020 было направлено в адрес административного истца заказной корреспонденцией (ШПИ 17010054047241) и получено адресатом 15.12.2020. Постановление о передаче на реализацию арестованного имущества — автомобиля MERSEDES BENZ Е200 2013 г.в., гос. номер № направлено в адрес административного истца заказной корреспонденцией (ШПИ 17010055240504) и получено адресатом 25.01.2021. Таким образом, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя исчисляется до 29.12.2020. Административное исковое заявление принято судом 05.08.2021, то есть спустя более полугода.Административным истцом пропущен срок обращения в суд, при этом уважительных причин не представлено. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Кроме того, административный истец присутствовал при аресте и описи автомобиля, дальнейших действий, в том числе при реализации имущества не предпринимал. На основании изложенного, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском срока обжалования процессуального документа судебного пристава-исполнителя.

От заинтересованного лица ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства» поступили письменные пояснения, согласно которым полагает, что административным истцом пропущен срок обжалования постановления о принятии результатов оценки от 01.12.2020, при этом уважительных причин не представлено. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства № 18283/14/69039-СД, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пунктов 8, 9 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе, в порядке и пределах, которые установлены данным Законом, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями частей 1 - 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Для оценки недвижимого имущества судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика. Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Законом не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем, не обладающим специальными знаниями, правильности и достоверности выводов специалиста, осуществляющего оценку.

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика. Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете.

В статьях 3 и 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определены понятие рыночной стоимости объекта оценки и общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Твери на исполнении находится сводное исполнительное производство № 18283/14/69039-СД в отношении должника Костина Н.Е., в состав которого входит девять исполнительных производств в пользу взыскателей: Межрайонная ИФНС России №10 по Тверской области, ООО "ЭЮА "Норма плюс", Публичное акционерное общество "Росгосстрах Банк", Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства».

29.06.2021 в рамках исполнительного производства № 10531/20/69039-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области вынесено постановление об исполнительном розыске транспортных средств, принадлежащих должнику.

09.09.2020 в связи с розыском, арестом и изъятием имущества должника: автомобиля MERSEDES BENS Е200, 2013 г/в, г/н № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении розыскного дела.

08.09.2020 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении вышеуказанного автомобиля в присутствии понятых и должника Костина Н.Е., которым внесена запись о том, что он с арестом не согласен, так как автомобиль находится в залоге у физического лица.

08.09.2020 автомобиль передан на хранение на Автостоянку, расположенную по ул. Коминтерна в г. Твери, что подтверждается актом приема-передачи на хранение (под охрану) арестованного имущество, составленным в присутствии должника.

23.09.2020 судебным приставом-исполнителем направлена заявка на оценку арестованного имущества.

Постановлением об участии в исполнительном производстве специалиста от 22.10.2020 был привлечен специалист ИП Коровкин B.C.

ИП Коровкиным В.С. 09.11.2020 составлен отчет, согласно которому рыночная стоимость автомобиля без учета НДС составила 495000 руб.

01.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о принятии результатов оценки.

Копии указанного постановления, а также копия отчета об оценке направлены сторонам исполнительного производства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.12.2020.г. Указанная почтовая корреспонденция получена Костиным Н.Е 15.12.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено судом, и не опровергнуто административным истцом оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки от 01.12.2020 и копия заключения оценщика получены должником 15.12.2020, административное исковое заявление предъявлено в суд почтовым отправлением 02.08.2021.г., то есть, с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Административным истцом значительно пропущен десятидневный срок на обжалование указанного постановления, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска и допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока в суд в установленный срок, не приведено и не представлено, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в связи с пропуском установленного срока обращения в суд.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона, а также ч. 5 ст. 180 КАС РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, по мнению суда в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Костина Николая Евгеньевича к Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Чагиной Дарье Ивановне, ведущему судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Куште Татьяне Анатольевне, УФССП России по Тверской области о признании недействительным постановления о принятии результатов оценки отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Е.Ю. Голосова

Решение

в окончательной форме

принято 15 октября 2021 года.