Решение по делу № 2-5616/2014 от 14.08.2014

Дело 2-5616/14 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд в составе:

председательствующего судьи Каримовой Н.Ю.

при секретаре Новикове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кононенко Е. Ю. к Администрации Невского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она проживает в учреждении <данные изъяты>, ранее имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, является инвалидом второй группы, находится на полном государственном обеспечении, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилой площади, прошла курс реабилитации, решением врачебной комиссии ей разрешено самостоятельное проживание. Истица обратилась с заявлением в администрацию Невского района о предоставлении ей специализированного жилья, в соответствии с п.9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в предоставлении жилого помещения ей было отказано, поскольку ей более 23 лет. Истица просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Невского района Ефимова Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что истица не подпадает под действие закона, так как ей на момент обращения исполнилось более 23 лет. На момент принятия истицы на жилищный учет, она по возрасту не относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижении ими возраста 23 лет. Истица была принята на жилищный учет по льготе «инвалид» и должна обеспечиваться жильем в порядке ст. 57 ЖК РФ, на момент принятия закона от 29.02.2012 года о внесении изменений в закон в ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года истица должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Жилищный комитет Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещен, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – представитель ПНИ № в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просит удовлетворить, пояснила, что истица ранее имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей – это подтверждается тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица находится в государственных учреждениях, в ДД.ММ.ГГГГ году она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготе «инвалид детства», согласно закону социальная поддержка в виде внеочередного предоставления жилого помещения, может быть предоставлена лишь после окончания пребывания лица в социальном учреждении, следовательно достижение лицом возраста 23 лет в этом случае, не может являться основанием для лишения лица гарантированного ему права на внеочередное предоставление жилого помещения, которое не было им получено до достижения 23 лет, не по его вине. Истица проходила обязательную программу реабилитации, без прохождения которой она не могла проживать самостоятельно. Срок ожидания жилья по льготной очереди более 10-15 лет, что делает невозможным осуществление зафиксированной в индивидуальной программе реабилитации инвалида возможности проживать самостоятельно, иметь семью, самореализоваться.

Суд, выслушав пояснения истицы, представителей: ответчика, третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> /л.д.8/.

Кононенко Е.Ю. поступила в дом-интернат <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ являлась ребенком-инвалидом, находилась на полном государственном обеспечении, ДД.ММ.ГГГГ выбыла из интерната в <данные изъяты>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находится в <данные изъяты> на стационарной форме постоянного проживания, /л.д.6, 14/.

Истица является инвалидом с детства второй группы бессрочно /л.д.11/.

Согласно представленным сведениям истица ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <адрес>.

Согласно справке УСО ПНИ № истица с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время находится в ПНИ № на стационарной форме постоянного проживания по адресу: <адрес>.

По справке жилищного отдела Администрации Невского района истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ со льготой «инвалид детства», являясь инвалидом 2 группы /л.д.20/.

Согласно выписке из протокола заседания расширенной врачебной комиссии врачей-психиатров ПНИ № и ПНД № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию психического здоровья Кононенко Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, может проживать самостоятельно в специализированном жилье /л.д.19/.

В суд предоставлена индивидуальная программа реабилитации к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12,13/.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ДД.ММ.ГГГГ году истица обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ответу администрации Невского района истице было отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с тем, что она поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях после достижения ею 23-летнего возраста, а именно в возрасте 37 лет, следовательно к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не относится.

Вместе с тем, суд учитывает, что истица не могла быть обеспечена жилым помещением по указанному основанию ранее принятия решения о возможности самостоятельного проживания, которое было принято комиссией врачей ПНИ № и ПНД № в 2013 году.

Судом установлено, что до достижения истицей возраста 23 лет такое решение не принималось, истица проходила индивидуальную реабилитационную программу, из учреждения социального обслуживания не выпускалась, необходимость в обеспечении жилым помещением в тот период, то есть до исполнения истице 23 лет, отсутствовала и возникла только после завершения курса реабилитации и принятия решения о возможности самостоятельного проживания.

То, что истица была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях после достижения возраста 23 лет, а именно в 37 лет, не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, так как по независящим от истицы причинам она не была своевременно поставлена на соответствующий учет, возможность истицы проживать самостоятельно была установлена после указанного возраста.

Суд полагает, что несвоевременная постановка истицы на учет нуждающейся в жилом помещении вызвана уважительными причинами, состоянием здоровья, истица является инвалидом, имеет с детства заболевания, которые объективно не позволяли ей встать на учет нуждающихся в жилом помещении до завершения программы реабилитации, также суд полагает, что имело место ненадлежащее выполнение своих обязанностей органом опеки и попечительства по защите прав истицы.

Оценивая данные обстоятельства на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что истица до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, является инвалидом с детства, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с детства по настоящее время постоянно проживает в социальных учреждениях, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в ПНИ №, проживать в ранее занимаемом жилом помещении не имеет возможности, суд полагает, что ответчиком необоснованно было отказано истице в предоставлении жилого помещения, истица имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде и должна быть обеспечена специализированным жильем.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Невского района предоставить Кононенко Е. Ю., проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: